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愛路護(hù)路手抄報：公路保護(hù)的法律關(guān)系
就公路保護(hù)總的法律關(guān)系來說，是國家與公眾之間的行政管理法律關(guān)系�？梢园凑詹煌臉�(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。
一、以行政相對人為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為兩類：一類是公路管理機(jī)構(gòu)和一定范圍內(nèi)的社會公眾之間的關(guān)系，一類是公路管理機(jī)構(gòu)和公路使用者之間的關(guān)系。
——公路管理機(jī)構(gòu)和一定范圍內(nèi)的社會公眾之間的法律關(guān)系
(1)法律關(guān)系的主體與客體
主體是公路管理機(jī)構(gòu)和社會公眾，這里的社會公眾是指與公路發(fā)生一定聯(lián)系的特殊公眾，可分為與公路的相鄰者、利用者和損害者。
(2)法律關(guān)系的內(nèi)容
法律關(guān)系的內(nèi)容是法律關(guān)系主體相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。本對法律關(guān)系的內(nèi)容，主要表現(xiàn)為公路管理機(jī)構(gòu)享有一定的管理職權(quán)，社會公眾更多的是負(fù)有一定的義務(wù)。因其相應(yīng)角色不同可分為三種義務(wù)，一是相鄰者義務(wù)，比如，公路建筑控制區(qū)內(nèi)的合法建筑物、地面構(gòu)筑物所有人只能對其建筑物進(jìn)行防護(hù)性加固而不能進(jìn)行改、擴(kuò)建。(此時，公路管理機(jī)構(gòu)對某些退出建控區(qū)的建筑物所有人應(yīng)給予合理補(bǔ)償。)二是利用者義務(wù)，在不影響公路正常的性能下，借助公路及公路用地搭設(shè)廣告或接道公路等公路的利用者，應(yīng)征得公路管理機(jī)構(gòu)的許可并接受其管理。三是損害者義務(wù)，公路的損害可分為損壞和破壞，前者主要是公路利用者在利用公路時，比如，公路接道者在接道時對公路路肩不可避免的損壞，后者是指故意或過錯破壞。前者應(yīng)補(bǔ)償，后者應(yīng)賠償。
(3)法律關(guān)系客體
法律關(guān)系客體是主體雙方權(quán)利義務(wù)所指向的對象。本類法律關(guān)系的客體即公路，包括公路通行的安全性和公路的完好。
(4)法律關(guān)系的目的
從目的上看，本類法律關(guān)系主要是為了規(guī)范與公路發(fā)生一定聯(lián)系的特殊公眾的行為，從而保護(hù)公路通行安全性，同時也涉及路產(chǎn)保護(hù)問題。
——公路管理機(jī)構(gòu)和公路使用者之間的法律關(guān)系
(1)法律關(guān)系的主體
主體是公路管理機(jī)構(gòu)和公路使用者。
(2)法律關(guān)系內(nèi)容
公路管理機(jī)構(gòu)和公路使用者之間有什么權(quán)利義務(wù)關(guān)系呢?
公路管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)職責(zé)是一致的，即通過管理，提供安全、完好、暢通的公路——一種重要的公益性產(chǎn)品。就公路使用者來說，其義務(wù)是交清各項稅費(fèi)、服從公路管理機(jī)構(gòu)的管理，其權(quán)利是在安全、完好、暢通的公路上通行。
具體來說，公路管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)職責(zé)分為，一是及時養(yǎng)護(hù)，確保公路經(jīng)常處于良好的通行狀態(tài);二是對公路使用者的管理，公路是供使用者正常合理的使用，而非破壞性的使用，因此，必須對公路的使用秩序進(jìn)行管理，比如大件運(yùn)輸車管理、履帶車管理、超限車管理等，具體職權(quán)為行政許可和行政處罰。三是對上述“二”中非法使用和特殊使用公路的車輛造成路產(chǎn)的損害進(jìn)行處理。
對應(yīng)地，公路使用者的權(quán)利是要求公路管理機(jī)構(gòu)提供安全、暢通的公路通行條件，義務(wù)包括：合理使用并接受監(jiān)督檢查的義務(wù)、確需特殊使用時必須進(jìn)行申請并給予補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)、造成損壞時賠償?shù)牧x務(wù)。
(3)法律關(guān)系的客體
客體同樣是公路，包括公路的安全、暢通和完好。
(4)法律關(guān)系的目的
從目的上看，本類法律關(guān)系主要是為了規(guī)范公路使用者的行為，保護(hù)公路安全、完好、暢通，同時也涉及路產(chǎn)保護(hù)問題。
二、以法律關(guān)系的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為秩序管理關(guān)系和路產(chǎn)管理關(guān)系。
下文將要述及，公路管理機(jī)構(gòu)與公安交警的管理相比，不同之處在于前者的管理內(nèi)容包括秩序和路產(chǎn)，而后者只是秩序管理。在公路管理機(jī)構(gòu)日常管理中，兩者往往緊密聯(lián)系、相伴而生，但畢竟屬性不同，區(qū)別也是明顯的。
——秩序管理關(guān)系
秩序管理關(guān)系的主體雙方為公路管理機(jī)構(gòu)和行政相對人，秩序管理內(nèi)容具體體現(xiàn)為公路管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)和行政相對人的義務(wù)。秩序管理關(guān)系的目的側(cè)重于維護(hù)公路本身的安全性和公路通行的安全性，屬于行政法律關(guān)系。具體可分為：對破壞公路正常使用性能行為的管理、對公路建筑控制區(qū)的管理、對利用公路的許可管理、對特殊使用公路的許可管理、對違法使用公路的管理。行政相對人違反上述秩序管理的法律責(zé)任是行政處罰。
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