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認(rèn)真地對待常識--關(guān)于司法規(guī)律的幾個問題(《潘恩選集》讀后感)
"有些作者把社會和政府混為一談，弄得它們彼此沒有多少區(qū)別，甚或完全沒有區(qū)別；而實際上它們不但不是一回事，而且有不同的起源。社會是由我們的欲望所產(chǎn)生的，政府是由我們的邪惡所產(chǎn)生的；前者使我們一體同心，從而積極地增進(jìn)我們的幸福，后者制止我們的惡行，從而消極地增進(jìn)我們的幸福…這便是政府的起源和興起"。(漢譯世界學(xué)術(shù)名著叢書分科本·政法《潘恩選集》第3頁，商務(wù)印書館2011年版)這是美國獨立戰(zhàn)爭爆發(fā)時政治思想家托馬斯·潘恩(1737-1809)所發(fā)表的《常識》中的一段話。潘恩從"社會"與"政府"的區(qū)別的"常識"入手，揭示了世襲君主制度的罪惡，痛斥英國國王殘暴無能，主張獨立后的美國應(yīng)該建立共和國，公開提出美國獨立問題。這些看似平淡的論述，卻點燃了北美人民心中郁積的怒火，指引了獨立戰(zhàn)爭的發(fā)展方向。就這樣，《常識》成了獨立戰(zhàn)爭時期人民大眾的教科書，奠定了美國獨立建國的思想根基。
"常識"問題，表面看似簡單，實則關(guān)系重大。所謂"常識"，就是那些人所共知的普遍道理和知識；"常識"之中，往往包含著一般的規(guī)律，人同此心，心同此理，是"自然和理性"的呼聲，代表社會生活的"常態(tài)"。我國古人常說"世道人心"，拿現(xiàn)代的話說，就是人性和國情，實際上也就是生產(chǎn)、生活和做人的基本法則。這方面，我國有著豐富的"國粹"。例如，"二十四節(jié)氣"、《增廣賢文》等等，都是傳統(tǒng)社會中國人必須自幼學(xué)習(xí)、爛熟于心、靈活運用的"生活法則"、"生存策略"。不了解這些國粹，就是"沒文化"；違背這些"常識"，必然與社會格格不入，甚至"離經(jīng)叛道"，成為反社會的力量。因此，遵循"常識"，按照"常識"的要求行為，是保持社會和諧穩(wěn)定和實現(xiàn)國家長治久安的必然要求，也是現(xiàn)代公民的基本素養(yǎng)。認(rèn)真地對待"常識"，按客觀規(guī)律辦事，也是各項事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的基本要求。
然而，在當(dāng)前我國的司法活動和司法改革過程中，卻出現(xiàn)許多與法治的"常識"和司法的規(guī)律要求不符的現(xiàn)象，不能不引起人們的關(guān)注和思考。
"司法機(jī)關(guān)依法獨立行使職權(quán)"，也就是通常所謂"司法獨立"或"獨立司法"，不僅是世界各國公認(rèn)的基本法治準(zhǔn)則，也是我國憲法和法律明文規(guī)定的基本法則。但是，最近幾年來，法院系統(tǒng)在審理一些社會影響較大的案件時，往往受到各種干擾甚至破壞。有的案件，符合立案標(biāo)準(zhǔn)，卻不能立案，原因是"領(lǐng)導(dǎo)關(guān)照"，擔(dān)心糾紛進(jìn)入司法程序，會"妨礙招商引資"，或"影響社會穩(wěn)定"；有的案件，事實清楚，證據(jù)確鑿充分，程序也沒有問題，該按時結(jié)案的卻不能結(jié)，當(dāng)事人無可奈何，只好尋求其它途徑解決問題；有的案件，按照合法的司法程序，已經(jīng)形成司法裁判，但是經(jīng)過"某方面"研究，一切程序推倒重來，必須按照新定下的"基調(diào)"重新審理。
司法公開是現(xiàn)代法治國家的另一個司法信條，是法治社會的重要標(biāo)志，是我國民主與法制建設(shè)的現(xiàn)實需要，也是踐行司法為民、實現(xiàn)司法民主的關(guān)鍵。我國相關(guān)法律明文規(guī)定，除涉及國家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密、個人隱私或未成年人利益的案件外等，其余案件必須公開審判。今年初，最高人民法院公布實施了《關(guān)于司法公開的六項規(guī)定》，加大司法開放性和透明度。按照這一原則，公開審理的案件，新聞機(jī)構(gòu)有權(quán)采訪報道；同時，司法機(jī)關(guān)得到新聞機(jī)構(gòu)的關(guān)注和監(jiān)督，也有助于克服壓力，促進(jìn)司法公正，使司法工作得到更多的理解。然而，司法公開的原則在一些地方卻不能得到尊重和實現(xiàn)。一方面，該公開的案件不公開審理，新聞記者上了"黑名單"，被勒令限制采訪，當(dāng)事人也被限制表達(dá)自由，不能尋求輿論的幫助；另一方面，有的媒體罔顧事實，在報道中偏聽偏信，"一邊倒"，夸大矛盾，渲染對立，先入為主，導(dǎo)致"媒體審判"的詬病。上述情況都破壞了司法公開和新聞自由的平衡，既不利于塑造公正、廉潔的司法形象，也妨礙了公眾和媒體的表達(dá)和監(jiān)督的權(quán)利。
法治國家的建設(shè)，不僅取決于公正、廉潔、高效的司法職業(yè)人員，取決于敢于仗義執(zhí)言、為民請命的新聞輿論，更決定于自覺維護(hù)法律權(quán)威、信守司法裁決的普通民眾。如果民眾在打官司時只接受自己想要的裁判結(jié)果，一旦判決不能滿足自己的訴愿，甚至于不完全滿足自己的訴求時，便無端懷疑司法審判的公正性，不履行法律義務(wù)，纏訟鬧訪；或者轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，不執(zhí)行生效法律文書；或者對司法人員伺機(jī)報復(fù)，捏造事實，誹謗誣告，惡語中傷等等，都背離了法治國家對公民的基本要求。只享受法律帶給我們的權(quán)利和好處，卻不愿承擔(dān)法律加于我們的義務(wù)和不便，這難道不是違背了人類社會生活的基本常識嗎?如果一個國家的公民都做如此打算，怎能指望去建成一個法治的國家呢?
上述違背法治常識和司法規(guī)律的現(xiàn)象，給我國正在起步的法治事業(yè)造成嚴(yán)重的障礙和損失--當(dāng)事人的權(quán)利不能得到有效的保護(hù)，司法資源遭到嚴(yán)重浪費；法律的權(quán)威總是處于"零"起步階段，無法形成積累，司法公信也無從談起，公眾也始終無法真正享受司法帶來的福祉。更為嚴(yán)重的是，社會矛盾的疊加，不僅造成信訪壓力不斷增加，增加處理問題的社會難度和成本，還為非法"調(diào)查"、非法"執(zhí)行"、非法"保護(hù)"等惡勢力提供了生存空間，為"黑社會"的存在和發(fā)展提供了土壤。人們常說，司法是實現(xiàn)社會公正的最后一道防線。上述情形，卻始終在破壞這道防線。這既是司法的悲哀，更是公眾的損失！
"司法就是以和平的方式解決社會糾紛"。人類文明的發(fā)展表明，沒有法治的支撐，社會必將處于分崩離析的邊緣；沒有公正的司法，就喪失了起碼的社會正義的標(biāo)準(zhǔn)和法律秩序的柱石，也就不可能發(fā)揮法治的應(yīng)有功能。因此，視法治"常識"為玩物，把司法規(guī)律當(dāng)作兒戲，無論如何也無法真正建設(shè)一個法治的國家，所謂司法公正永遠(yuǎn)只是個高貴的夢囈而已。認(rèn)真地對待法治的"常識"，嚴(yán)格按照司法的規(guī)律辦事，這是現(xiàn)代法治國家的基本要求，也是現(xiàn)代社會公民的應(yīng)有素質(zhì)和覺悟。
羅馬法是西方文明給世界做出的基本貢獻(xiàn)之一，它開創(chuàng)了一個依靠法律治理國家的偉大傳統(tǒng)，而且還"持久地征服了世界"(耶林語)。羅馬法的偉大，就在于它使得人類權(quán)利獲得了一個真實可靠的法律保障，在市民的自由和法律權(quán)威之間維持了一個高度的平衡。德國歷史學(xué)家特奧多爾·蒙森曾說，"羅馬人民肯定并忍受一項法制，因為在這一法制中，自由和管轄的、所有制和法律程序的永恒原則曾經(jīng)不折不扣地、毫不容情的起著統(tǒng)治作用，而且直到今日仍然如此，羅馬的偉大正是存在于此并奠基于此。"要把我國建設(shè)成為一個社會主義法治國家，我們所需要的不正是偉大的羅馬法和同樣偉大的羅馬市民嗎?！
(國家法官學(xué)院曹全來文章《學(xué)習(xí)時報》2011年9月19日供稿人zf-wlp)
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