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重大工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料
省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地（下稱(chēng)基地）項(xiàng)目和××省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地鐵路專(zhuān)用線及其配套設(shè)施（下稱(chēng)專(zhuān)用線）項(xiàng)目分別于XX年4月5日和2013年7月19日列入全省第十九次、第二十八次重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)。在省委、省政府以及省發(fā)改委的精心指導(dǎo)和大力支持下，在項(xiàng)目責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，頑強(qiáng)拼搏，兩個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)取得了較大成績(jī)。到目前為止，建陶基地引進(jìn)建陶生產(chǎn)企業(yè)及配套企業(yè)60家，合同資金為125.3億元，到位資金41.34億元，其中建陶企業(yè)30家，生產(chǎn)線192條，建成生產(chǎn)線35條，在建生產(chǎn)線25條，形成年產(chǎn)能3億平米�；罔F路專(zhuān)用線項(xiàng)目獲得鐵道部行政許可，于2013年3月動(dòng)工建設(shè)。目前八景火車(chē)站擴(kuò)建增設(shè)2股到發(fā)線已完工，專(zhuān)用線及貨場(chǎng)征地工作順利結(jié)束，5個(gè)標(biāo)段都完成了招投標(biāo)，3個(gè)已開(kāi)工建設(shè)。對(duì)比上級(jí)要求，上述重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)到或超過(guò)了省里規(guī)定的要求。我們的主要經(jīng)驗(yàn)交流是：一、鍛造精神，創(chuàng)新理念，凝聚重大項(xiàng)目工作動(dòng)力>每一個(gè)重大項(xiàng)目，從招商、立項(xiàng)、實(shí)施到竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，都是一個(gè)艱苦的系統(tǒng)工程，沒(méi)有強(qiáng)勁的動(dòng)力和一股子精神是難以實(shí)施好的。為了搞好建陶基地及其跌路專(zhuān)用線等重大項(xiàng)目，我們把項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、實(shí)施的過(guò)程當(dāng)作凝聚全市上下特別是全體干部齊心協(xié)力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、發(fā)展高安經(jīng)濟(jì)的過(guò)程。建陶基地上馬前，我們?cè)谌w領(lǐng)導(dǎo)干部中組織了“中部要崛起，高安怎么辦”和“高安實(shí)現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)從什么產(chǎn)業(yè)著手”的討論，在明確建筑陶瓷是當(dāng)時(shí)高安最現(xiàn)實(shí)、最擅長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)選擇后，又組織了包括在廣東佛山建陶界工作的高安人士參加的“建陶基地最佳選址”的征求意見(jiàn)等活動(dòng)。這些活動(dòng)有效激發(fā)了高安人特別是市鄉(xiāng)兩級(jí)干部積極投身基地建設(shè)的熱情，并形成了“招引項(xiàng)目不怕冷落，審批項(xiàng)目不怕繁雜，實(shí)施項(xiàng)目不怕困難，服務(wù)項(xiàng)目不怕瑣碎”的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)精神。在規(guī)劃階段，我們又廣泛征求了各界的意見(jiàn)，經(jīng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)概括提煉為“建設(shè)中部最具影響力的建陶產(chǎn)區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，“建設(shè)一個(gè)功能齊全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一個(gè)建陶陶瓷生產(chǎn)中心、一個(gè)產(chǎn)品研發(fā)中心、一個(gè)三產(chǎn)服務(wù)中心、一批全國(guó)知名品牌集聚中心”的“五個(gè)一”發(fā)展思路和“做產(chǎn)業(yè)、成系統(tǒng)、可持續(xù)”的發(fā)展理念，這為項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)明確了任務(wù)，指明了路徑，指引了方向，提供了精神和思想保證。在為高安發(fā)展建功立業(yè)精神的感召下，各相關(guān)部門(mén)和干部發(fā)揚(yáng)了愚公移山的精神，特別是基地管委會(huì)全體干部更是日夜奔忙在灰塵滾滾的工地，睡在村部大房間的通鋪，常年加班加點(diǎn)，犧牲節(jié)假日，以至于一段時(shí)間大部分干部累倒病倒。新明珠集團(tuán)總裁葉德林原有在別處落戶(hù)的意向，但最終為高安領(lǐng)導(dǎo)干部凌晨為其項(xiàng)目選地的精神和35天平整XX畝土地的速度所折服，先后做出簽約投資12億元和增資12億元的決策。
二、高舉龍頭，系統(tǒng)配套，搶抓重大項(xiàng)目招商機(jī)遇
建陶基地既是一個(gè)單獨(dú)的重大項(xiàng)目，也是一個(gè)由多個(gè)重大項(xiàng)目組成的母項(xiàng)目，其快速建設(shè)和成型，得益于做最具吸引力的基地品牌，招最有影響力的知名企業(yè)，搞最強(qiáng)服務(wù)能力的配套系統(tǒng)，并使三方面相互強(qiáng)化。在打造基地品牌方面，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，獲得了省發(fā)改委的立項(xiàng)批復(fù)和省經(jīng)貿(mào)委的授牌，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)的中國(guó)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地授牌，中國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會(huì)和《陶城報(bào)》的陶瓷行業(yè)新銳榜2013、2013兩個(gè)年度產(chǎn)區(qū)第一名。在招商方面，通過(guò)派出專(zhuān)門(mén)力量服務(wù)其資源和生產(chǎn)要素調(diào)查論證，順利引進(jìn)最具影響力的建陶航母新中源，帶來(lái)了新明珠、歐雅、恒達(dá)、偉達(dá)、英皇衛(wèi)浴潔具等一大批著名品牌陶瓷企業(yè)。在配套方面，立足服務(wù)大基地大項(xiàng)目，引進(jìn)勞動(dòng)力培訓(xùn)、產(chǎn)品展貿(mào)、現(xiàn)代物流、機(jī)械模具、包裝印刷、科技研發(fā)等項(xiàng)目30多個(gè)，投資3800萬(wàn)元、占地60畝的中國(guó)建陶實(shí)訓(xùn)中心主體工程也已完工，投資5億元的匯誠(chéng)實(shí)業(yè)綜合配套服務(wù)中心已建成一期�；仄放频乃茉齑龠M(jìn)了大項(xiàng)目的落戶(hù)，大項(xiàng)目的落戶(hù)促進(jìn)了配套項(xiàng)目的建設(shè)，趨于完善的配套又反過(guò)來(lái)提升了基地品牌，促進(jìn)了招商，形成了良性循環(huán)，從而牢牢抓住了新一輪建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇。
三、超前準(zhǔn)備，改進(jìn)操作，提高重大項(xiàng)目建設(shè)效能
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高安從XX年3月起在兩年多的時(shí)間里建成了一座建筑陶
瓷工業(yè)城的雛形，其效率一直為業(yè)界所稱(chēng)道，被譽(yù)為“高安速度”。之所以能做到這一點(diǎn)，主要是做到了以下三點(diǎn)。一是超前準(zhǔn)備。如土地工作就做到了總體規(guī)劃修編做在前面，先補(bǔ)耕后占地工作做在前面，征地的思想工作做在前面，各種材料做在前面，為快速申報(bào)準(zhǔn)備了條件，八景鎮(zhèn)政府在三天內(nèi)成功引導(dǎo)全體村民簽字征地XX畝，都是事先做好準(zhǔn)備工作才創(chuàng)造的奇跡；再如電力建設(shè)，將“十一五”期末規(guī)劃建設(shè)的220千伏瑞州、110千伏城東、新街1號(hào)和2號(hào)、四個(gè)變電站提前開(kāi)工，并全部提前建成投入使用，占全省當(dāng)年新建變電站數(shù)量的四分之一，電力建設(shè)速度甚至超過(guò)企業(yè)預(yù)期。二是并行操作。在基地規(guī)劃之初，我們?cè)A(yù)計(jì)建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高潮期和剩下的發(fā)展高潮期都不會(huì)超過(guò)一年，如果按照以往招商3個(gè)月、論證3個(gè)月、環(huán)評(píng)3個(gè)月、征地6個(gè)月、平地6個(gè)月、建設(shè)12個(gè)月的速度去辦，再好的發(fā)展機(jī)遇都會(huì)喪失。對(duì)此，我們把過(guò)去串聯(lián)操作的工作，改成并行操作或密切銜接的操作，實(shí)行即時(shí)溝通和協(xié)調(diào)，如客商考察與選址結(jié)合進(jìn)行，規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)征地的前期工作同時(shí)進(jìn)行，可研和環(huán)評(píng)結(jié)合進(jìn)行等等，極大地節(jié)約了時(shí)間，提高了效率。三是統(tǒng)分結(jié)合。對(duì)同一區(qū)域問(wèn)題或同類(lèi)問(wèn)題統(tǒng)一指導(dǎo)，合并處理，對(duì)異地異類(lèi)問(wèn)題分類(lèi)指導(dǎo)，分別處理，以提高工作效能。如環(huán)境評(píng)價(jià)，經(jīng)與省環(huán)保局協(xié)調(diào)溝通，形成了產(chǎn)業(yè)歸類(lèi)、同類(lèi)打包、依法呈報(bào)、快捷審批的工作模式，整個(gè)建陶基地做了一個(gè)整體的環(huán)評(píng)，在此基礎(chǔ)上，各個(gè)企業(yè)的環(huán)評(píng)就可以相對(duì)簡(jiǎn)單些、快捷些。
四、傾囊投入，爭(zhēng)取支持，增加重大項(xiàng)目受助力度
重點(diǎn)項(xiàng)目要得到上級(jí)的大力支持，不僅要做好材料的“表面文章”，更要做好人財(cái)物的前期投入或配套投入等內(nèi)在功夫，用真實(shí)的投入表明我們的誠(chéng)懇和決心。資金方面，高安2013年可用財(cái)力不足3億元，但XX、2013兩年用于建陶基地基礎(chǔ)設(shè)施投入就達(dá)２億元，光提前建設(shè)四個(gè)變電站就貼息5000多萬(wàn)元，建設(shè)中國(guó)建筑陶瓷實(shí)訓(xùn)中心投入3000多萬(wàn)元，可以說(shuō)是勒緊褲帶建基地。物質(zhì)方面，通過(guò)土地入股鐵路專(zhuān)用線49%的股份，基地天然氣公司30%的股份，高安水務(wù)40%的股份。人力方面，對(duì)口岸作業(yè)區(qū)、海關(guān)、商檢、檢驗(yàn)檢測(cè)等入駐機(jī)構(gòu)除提供土地等支持外，有的還承諾給予人力資源支持。在爭(zhēng)取建陶基地鐵路專(zhuān)用線與國(guó)鐵接軌許可證過(guò)程中，我們發(fā)改委的同志與鐵道部的領(lǐng)導(dǎo)起初并不熟悉，但由于態(tài)度誠(chéng)懇，鍥而不舍，勤于說(shuō)服，終于在2013年11月17日獲得了鐵道部頒發(fā)的同意接軌的行政許可，付出得到了回報(bào)。
五、定時(shí)到人，現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，保證重大項(xiàng)目實(shí)施到位
重大項(xiàng)目都是系統(tǒng)工程，高效實(shí)施必須有嚴(yán)密的組織管理。
為此，我們對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行了“定責(zé)到人、定期到日，周調(diào)度、月督查，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)”的制度。將重大項(xiàng)目的工作用表格進(jìn)行細(xì)分，形成詳細(xì)的推進(jìn)計(jì)劃，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)難點(diǎn)，提出工作措施建議，根據(jù)職能和特長(zhǎng)將任務(wù)落實(shí)到單位和人頭，確定具體的完成期限。每周對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行一次調(diào)度，每月對(duì)全面情況進(jìn)行一次督查，通報(bào)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，研究對(duì)策，指導(dǎo)工作。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，定期召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)，不斷強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)全市“一盤(pán)棋”的大局意識(shí)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，及時(shí)解決。如項(xiàng)目實(shí)施中通訊線路拆遷與鋪設(shè)問(wèn)題、遭遇冰災(zāi)后的救助和恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)問(wèn)題、項(xiàng)目貸款融資問(wèn)題等，經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)都得以解決。 1 2 3文章來(lái)源：unjs.com
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六、全面融入，科學(xué)服務(wù)，確保重大項(xiàng)目取得成效
我們實(shí)行了“一個(gè)重大項(xiàng)目、一套專(zhuān)門(mén)班子、一批專(zhuān)業(yè)人員、一個(gè)獎(jiǎng)懲制度”的服務(wù)機(jī)制，重大項(xiàng)目分別由四套班子領(lǐng)導(dǎo)和與項(xiàng)目服務(wù)密切的市直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶，職能部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員交織編組，并制定和落實(shí)了獎(jiǎng)懲制度。重大項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組在提供辦理證照、協(xié)調(diào)處理與地方關(guān)系等常規(guī)性的服務(wù)的同時(shí)，還要提供企業(yè)招工、融資、處理緊急事態(tài)協(xié)調(diào)等超常規(guī)范圍的服務(wù)，甚至提供企業(yè)中高管人員及其家庭生活排憂(yōu)解難的溫情服務(wù)，更具特色的是，他們有的還積極學(xué)習(xí)工業(yè)園和企業(yè)的管理與專(zhuān)業(yè)技能，為園區(qū)和企業(yè)出謀劃策，提供指導(dǎo)督促園區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)建設(shè)管理，安全生產(chǎn)，科學(xué)生產(chǎn)的服務(wù)，提高了服務(wù)的督導(dǎo)、智力和管理含量，提升了服務(wù)的檔次和效率。如政府的服務(wù)組就為企業(yè)異地建設(shè)原材料基地進(jìn)行了建言獻(xiàn)策和現(xiàn)場(chǎng)勘查，為企業(yè)所采納，受了到企業(yè)的高度好評(píng)。為了表彰先進(jìn)，兩年來(lái)，每年“七一”和春節(jié)前夕，市委、市政府都要評(píng)選十個(gè)服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和1—2服務(wù)企業(yè)先進(jìn)單位。文章來(lái)源：unjs.com
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