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工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序
為規(guī)范我市招投標(biāo)活動(dòng)，體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”和誠(chéng)實(shí)信用原則，促使投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)公正評(píng)標(biāo)，監(jiān)督人員嚴(yán)格履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和國(guó)家、省、市有關(guān)招投標(biāo)法規(guī)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本程序。
一、招標(biāo)準(zhǔn)備
招標(biāo)人在招標(biāo)前需準(zhǔn)備以下資料：
⒈項(xiàng)目法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書(shū)或者項(xiàng)目法人組建文件；
⒉按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)的批準(zhǔn)文件，國(guó)有投資和國(guó)家融資項(xiàng)目應(yīng)準(zhǔn)備初步設(shè)計(jì)及概算（或可研）批準(zhǔn)文件；
⒊不低于項(xiàng)目總投資％的資金證明；
⒋滿足招標(biāo)需要的文件和技術(shù)資料；
⒌擬定的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；
⒍采取委托招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備委托書(shū)、委托合同及委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)資料，采取自行招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備內(nèi)部招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)專業(yè)人員情況、自行組織招標(biāo)業(yè)績(jī)情況等證明具備自行招標(biāo)能力的資料；
⒎擬定的招標(biāo)文件。
二、招標(biāo)實(shí)施方案核準(zhǔn)
招標(biāo)人向發(fā)展計(jì)劃部門(mén)報(bào)送《招標(biāo)實(shí)施方案申報(bào)表》，發(fā)展計(jì)劃部門(mén)審核后，發(fā)放《招標(biāo)實(shí)施方案核準(zhǔn)書(shū)》。。
九、招標(biāo)答疑
投標(biāo)人提出書(shū)面問(wèn)題時(shí)，招標(biāo)人作書(shū)面的回答或組織招標(biāo)答疑會(huì)并作會(huì)議紀(jì)要。招標(biāo)人所有的書(shū)面補(bǔ)充文件包括補(bǔ)充通知、修改通知、會(huì)議紀(jì)要等必須經(jīng)招投監(jiān)督小組備案，并應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間天前，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)至所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 書(shū)面補(bǔ)充文件發(fā)出時(shí)間到投標(biāo)截止時(shí)間不足天的，應(yīng)相應(yīng)順延投標(biāo)截止日期。
十、標(biāo)底編制
招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過(guò)程和標(biāo)底必須保密（對(duì)國(guó)有投資或融資的項(xiàng)目，監(jiān)察部門(mén)或招標(biāo)監(jiān)督小組成員單位應(yīng)派員監(jiān)督標(biāo)底的編制工作）。 招標(biāo)項(xiàng)目編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、投資概算，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場(chǎng)供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。 標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或報(bào)審標(biāo)底，或干預(yù)其確定標(biāo)底。招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。
十一、收標(biāo)
招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)有形市場(chǎng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間，接收所有在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)的投標(biāo)文件。招標(biāo)人也可以書(shū)面委托形式，委托招投標(biāo)有形市場(chǎng)接收投標(biāo)文件，接收人應(yīng)簽發(fā)《投標(biāo)書(shū)遞交簽收單》。
逾期送達(dá)的投標(biāo)文件為無(wú)效投標(biāo)文件，招標(biāo)人不得接收。
投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人收到投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件和變更、補(bǔ)充文件后，應(yīng)當(dāng)妥善保管。
有效提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足名時(shí)，招標(biāo)失敗，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。 十二、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人和有關(guān)的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，成員人數(shù)為人以上單數(shù)，其中工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，其資格必須符合招投標(biāo)的有關(guān)
管理要求。工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的專家，由招標(biāo)人從專家?guī)熘须S機(jī)選取。選取確定后，由招投標(biāo)有形市場(chǎng)通知各專家評(píng)標(biāo)時(shí)間。與招標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單一般應(yīng)于開(kāi)標(biāo)前確定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
十三、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)
按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間，在招投標(biāo)有形市場(chǎng)內(nèi)，招投標(biāo)有形市場(chǎng)協(xié)助招標(biāo)人組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議。招標(biāo)人按招標(biāo)文件的要求檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，宣讀有效投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容，當(dāng)場(chǎng)公布標(biāo)底。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。按招標(biāo)文件中載明的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)完成后，應(yīng)按規(guī)定編制評(píng)標(biāo)報(bào)告。 招投監(jiān)督小組對(duì)整個(gè)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，在開(kāi)標(biāo)前宣讀《投標(biāo)人須知》、《監(jiān)督人員守則》，在評(píng)標(biāo)前宣讀《評(píng)委守則》。
十四、中標(biāo)候選人公示
招標(biāo)人應(yīng)在招投標(biāo)有形市場(chǎng)內(nèi)對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于個(gè)工作日。
公示期內(nèi)有投訴或舉報(bào)的，提交招標(biāo)監(jiān)督小組進(jìn)行調(diào)查處理；無(wú)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序投訴或舉報(bào)的，招投標(biāo)有形市場(chǎng)出具《交易確認(rèn)書(shū)》。
十五、定標(biāo)和發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)
招標(biāo)人召開(kāi)由招標(biāo)監(jiān)督小組參加的定標(biāo)會(huì)，招標(biāo)人介紹招標(biāo)實(shí)施情況，招標(biāo)監(jiān)督小組核驗(yàn)《評(píng)標(biāo)報(bào)告》和《交易確認(rèn)書(shū)》等資料后，招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。
十六、合同簽訂
招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
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