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試論人口年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響
摘要：改革開(kāi)放以后，隨著我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)逐漸減少，在人口紅利即將消失的情況下，人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變所引發(fā)的一系列問(wèn)題日益凸顯。本文在此背景下，總結(jié)出人口結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)，進(jìn)一步分析出人口年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，最后提出對(duì)此問(wèn)題的治理策略和措施。
關(guān)鍵詞：人口年齡結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；老齡化；政策
中圖分類號(hào)：C92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-000-01
一、人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系
1. 人口年齡結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的定義。人口年齡結(jié)構(gòu)是指在一個(gè)固定的時(shí)期內(nèi)各個(gè)年齡組的人口數(shù)量在總?cè)丝谥械谋戎�，它既是上一時(shí)期人口出生率、死亡率、遷移率等變量綜合作用的結(jié)果，又決定了下一階段人口總量、結(jié)構(gòu)的演變方向。人口的分配按勞動(dòng)能力可分為少兒人口、勞動(dòng)年齡人口、老齡人口三類，在一些文獻(xiàn)中是以65歲作為分界線，65歲以上的為老齡人口。因此，人口年齡結(jié)構(gòu)的最基本指標(biāo)包括少兒人口比例——少兒人口占人口總量的比例；勞動(dòng)年齡人口比例——?jiǎng)趧?dòng)年齡人口占人口總量的比例；老年人口比例——老年人口占人口總量的比例。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的定義有兩種，一種認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是國(guó)家或者地區(qū)生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，另一種認(rèn)為是人均實(shí)際產(chǎn)出的實(shí)際增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論就是研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)律和制約因素的理論，其特征是運(yùn)用均衡分析方法，通過(guò)建立各種經(jīng)濟(jì)模型，觀察經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)均衡條件。
2.人口年齡結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家。上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)少兒撫養(yǎng)率由于出生率的下降而逐步下降，老年人口比重逐年上升，由于少兒撫養(yǎng)率的下降和老年人口比重的上升，總撫養(yǎng)呈下降趨勢(shì)。從長(zhǎng)時(shí)間看，我國(guó)的低出生率，低死亡率導(dǎo)致老齡人口的撫養(yǎng)上升幅度快于少兒撫養(yǎng)的下降幅度，使總撫養(yǎng)比重增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展造成不利的影響。
二、我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響
1.新時(shí)期人口結(jié)構(gòu)的變化。在人口自然增長(zhǎng)率的下降和人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)的共同作用下，人口轉(zhuǎn)變的過(guò)程自然而然引起了人口年齡結(jié)構(gòu)的變化。我國(guó)目前人口年齡結(jié)構(gòu)狀況，老年人口比重相對(duì)于勞動(dòng)年齡人口和少兒人口較小，但由于出生率持續(xù)下降和人均期望壽命的不斷延長(zhǎng)，導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口持續(xù)減少。老齡化趨勢(shì)正在加快，人口年齡結(jié)構(gòu)正逐步邁向老齡化階段發(fā)展。在人口轉(zhuǎn)變的不同過(guò)程中，人口撫養(yǎng)比對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也呈現(xiàn)出階段性的變化。
2.人口老齡化及人口負(fù)債對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。我國(guó)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響將在近年內(nèi)逐步顯現(xiàn)，受生育率降低并可能維持低生育水平以及預(yù)期壽命增加等因素的綜合影響，老齡化、人口負(fù)債將會(huì)成為一種社會(huì)常態(tài)，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生持久的影響。我國(guó)是在未富先老的情況下進(jìn)入老齡社會(huì)的，并且我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體系還不健全，所能提供的保障能力還十分有限，社會(huì)養(yǎng)老能力亦十分欠缺。多方面因素共同對(duì)養(yǎng)老保障體系形成綜合沖擊，社會(huì)對(duì)養(yǎng)老保障體系的潛在問(wèn)題存在極大的憂慮。老齡人口是疾病的高發(fā)人群，因此老齡化社會(huì)對(duì)我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施及服務(wù)水平提出了更高的要求。
人口老齡化可能導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變。老齡人口的增多會(huì)使更多人從勞動(dòng)狀態(tài)變成退休狀態(tài)，使我國(guó)的勞動(dòng)人口比重下降，就會(huì)造成稅基縮小，稅收減少，儲(chǔ)蓄率下降，投資率降低等現(xiàn)象。在老齡化成為常態(tài)的情況下，必須轉(zhuǎn)變老齡化觀念，避免將老齡化視為一種不正常的社會(huì)態(tài)勢(shì)，回避現(xiàn)實(shí)，一味尋找避免老齡化的對(duì)策，而應(yīng)正視問(wèn)題，在既有條件的約束下積極解決問(wèn)題。
三、未來(lái)人口年齡結(jié)構(gòu)隱患的治理策略及建議
1.積極老齡化策略的實(shí)施。“積極老齡化策略”強(qiáng)調(diào)人應(yīng)在一生中始終能發(fā)揮身體、社會(huì)、精神等方面的潛能，按自己的權(quán)利、需求、愛(ài)好、能力參與社會(huì)活動(dòng)，并得到充分的保護(hù)與照料。鑒于老年人豐富的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)是一筆寶貴的財(cái)富，這方面是初入職場(chǎng)的年輕勞動(dòng)力難以比擬的，因此我們要
樹(shù)立老年資源觀，公共政策應(yīng)靈活定位老年人的社會(huì)角色，而不是把他們一律視為需要被供養(yǎng)、被照顧、被救助的對(duì)象。為充分發(fā)揮老年人這一資源財(cái)富，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，應(yīng)注重發(fā)展適合老年人就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。此舉還有利于避免老年人卷入同年輕勞動(dòng)就業(yè)者競(jìng)爭(zhēng)的局面。當(dāng)然，老年人再次就業(yè)還可能需要進(jìn)行必要的少量教育投資。
2.對(duì)人口進(jìn)行優(yōu)化的政策。為了解決老齡化這個(gè)問(wèn)題，不少研究建議提高生育率，關(guān)鍵的解決措施是何時(shí)、以何種方式提升總和生育率。在時(shí)機(jī)選擇上，為避免少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)和老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的疊加，應(yīng)盡可能避免在旺盛期育齡婦女（20至29歲）人數(shù)高峰期改變生育率政策。在提升生育的方式選擇上，可先“雙獨(dú)生二”，然后“單獨(dú)生二”，最后過(guò)渡至一個(gè)家庭生育兩個(gè)孩子左右，使總和生育率穩(wěn)定在更替水平。
3.實(shí)施生產(chǎn)效率的提高政策。全要素生產(chǎn)率單位變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最為顯著。因此，為應(yīng)對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化挑戰(zhàn)，采取提高生產(chǎn)效率方面的各種公共政策就顯得尤為重要。
提高勞動(dòng)者素質(zhì)是提升全要素生產(chǎn)率最重要政策安排之一。人口素質(zhì)已成為影響我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新型發(fā)展道路的主要因素，在提高勞動(dòng)者素質(zhì)方面，關(guān)鍵依賴于教育投入和健康投入兩個(gè)方面。在加強(qiáng)和改善教育方面，要繼續(xù)增加教育公共投入，并提高教育投入效率，提高人口受教育水平。
由于科學(xué)技術(shù)水平的直接提升是促使全要素生產(chǎn)率上升的一個(gè)關(guān)鍵影響因素，因此在應(yīng)對(duì)人口老齡化的核心戰(zhàn)略政策方面，就要采取一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新的財(cái)政政策、補(bǔ)貼政策、金融政策等公共政策。另一方面，政府還應(yīng)通過(guò)利用基金、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新以及科研成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
四、總結(jié)
人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致人口紅利逐漸消失，這在學(xué)術(shù)界已經(jīng)形成基本共識(shí)， 隨著人口紅利逐漸消失，人口老齡化問(wèn)題不斷加重的情況下，必然會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較為突出的負(fù)面影響。因此充分研究人口年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響具有重要的理論和實(shí)際意義。
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