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國家旅游局、建設(shè)部關(guān)于解決我國旅游點(diǎn)廁所問題實(shí)施意見的通知
【時(shí)效性】:現(xiàn)行有效
【頒布日期】:1994-07-26
【生效日期】:1994-07-26
【效力級別】:部門規(guī)章
【頒布機(jī)構(gòu)】:國家旅游局
國家旅游局、建設(shè)部關(guān)于
解決我國旅游點(diǎn)廁所問題實(shí)施意見的通知
（1994年7月26日）
經(jīng)過改革開放十五年來的建設(shè)，我國旅游業(yè)和風(fēng)景區(qū)事業(yè)得到迅速發(fā)展，旅游業(yè)已具備相當(dāng)規(guī)模，旅游交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂環(huán)境明顯改善，創(chuàng)匯創(chuàng)收能力不斷提高。但旅游廁所“臟亂差”的狀況，一直改觀不大，現(xiàn)已成為海外旅游者投訴最多、涉及地區(qū)最廣的一個(gè)問題，嚴(yán)重影響了我國旅游業(yè)的聲譽(yù)。1992年上半年，國家旅游局在北京、上海、西安、桂林、蘇州、廣州、南京、杭州、無錫、武漢、重慶等十一個(gè)主要旅游城市向海外旅游者發(fā)放《服務(wù)質(zhì)量征求意見表》，關(guān)于游覽點(diǎn)及其廁所衛(wèi)生一項(xiàng)，最高得分僅43.28分（60分及格），最低只有10.8分，平均得分20.55分。有的外國旅游者尖刻地寫道：“你們只講究‘進(jìn)口’（指餐飲），不講究‘出口’（指廁所）衛(wèi)生！”“到本世紀(jì)末，你們中國可能非常強(qiáng)盛，但倘若洗手間還不能改觀，那么依然不會受到世人的尊重�！痹S多女性旅游者為了避免在行車途中和風(fēng)景點(diǎn)上廁所，采取不吃早飯或不喝水等消極辦法。旅游點(diǎn)廁所“臟亂差”，已嚴(yán)重影響我國的聲譽(yù)和中華民族的文明形象。
國家旅游局和建設(shè)部在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，再一次研究了解決我國旅游點(diǎn)廁所問題，為切實(shí)改善我國旅游點(diǎn)廁所的環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高服務(wù)質(zhì)量，提出如下實(shí)施意見：
class="law_article" name="1"> 一、切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)對解決旅游點(diǎn)廁所問題的認(rèn)識。解決旅游點(diǎn)廁所“臟亂差”的問題，既是改善我國旅游形象，促進(jìn)我國旅游業(yè)發(fā)展的需要，也是改善我國文明形象的大事。除了旅游系統(tǒng)和城建系統(tǒng)要重視抓以外，請各級政府和有關(guān)單位主動(dòng)抓好這一工作。只要在各級政府統(tǒng)一安排下，各有關(guān)方面搞好協(xié)調(diào)配合，就有可能在較短時(shí)間內(nèi)解決這個(gè)問題。
class="law_article" name="2"> 二、解決好旅游點(diǎn)廁所問題，應(yīng)該區(qū)別輕重緩急，有計(jì)劃地加快進(jìn)行。今后三年內(nèi)應(yīng)集中力量，解決好以下地點(diǎn)的廁所問題：（1）重點(diǎn)旅游景區(qū)內(nèi)的廁所；（2）年接待海外旅游者1000人以上的游覽點(diǎn)上的廁所；（3）主要旅游線路區(qū)間上的布點(diǎn)廁所。旅游景區(qū)和游覽點(diǎn)上的廁所，采取改建和新建相結(jié)合的辦法；旅游線路區(qū)間上的布點(diǎn)廁所，以新建為主，應(yīng)盡量依托加油站或旅游定點(diǎn)接待單位（休息點(diǎn)、購物點(diǎn)、餐飲點(diǎn)）設(shè)置。
class="law_article" name="3"> 三、旅游點(diǎn)廁所必須是水沖廁所，并符合以下基本標(biāo)準(zhǔn)：（1）修建位置適當(dāng)，進(jìn)出口處設(shè)有明顯標(biāo)志（包括中、英文字樣和圖像）。（2）男女廁分設(shè)，廁位間均有隔板和門扇，廁所內(nèi)設(shè)手紙架。（3）廁所總數(shù)與游客流量基本協(xié)調(diào)。新建一般可按以下要求建設(shè)：男女廁位各3個(gè)（含座位1個(gè)，蹲位2個(gè)），男廁附設(shè)小便器3個(gè)，男女廁各設(shè)洗手盆1個(gè)，梳妝鏡1個(gè)；（4）通風(fēng)、照明、上下水及排污系統(tǒng)暢通。其建造標(biāo)準(zhǔn)大體參照二星級飯店公共洗手間設(shè)計(jì)。
在無上下水系統(tǒng)可以依托的景區(qū)景點(diǎn)，應(yīng)盡量選擇能使污物自然化解、不造成環(huán)境污染的合適地點(diǎn)，加強(qiáng)自然通風(fēng)措施，并采用“生態(tài)廁所”，“沼氣化糞”等先進(jìn)技術(shù)，保證廁所外觀整潔，內(nèi)部干凈，使用安全，并無異味。
class="law_article" name="4"> 四、建設(shè)旅游點(diǎn)廁所布點(diǎn)規(guī)劃，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市旅游局和建委（建設(shè)廳）負(fù)責(zé)牽頭組織本地區(qū)有關(guān)部門共同研究確定，根據(jù)輕重緩急和各個(gè)點(diǎn)上的前期準(zhǔn)備工作情況，提出1994—1996年三年內(nèi)分年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)國家旅游局和建設(shè)部備案。
class="law_article" name="5"> 五、建設(shè)旅游點(diǎn)廁所的資金，采取主要依靠景區(qū)景點(diǎn)單位和地方政府自己解決的辦法，并由國家旅游局、建設(shè)部分別補(bǔ)助一點(diǎn)。國家旅游局?jǐn)M從國家計(jì)劃安排的有限的預(yù)算內(nèi)撥款投資中，每年擠出1000萬元（約占四分之一），三年共擠出3000萬元，專門用于補(bǔ)助地方興建旅游點(diǎn)廁所。原則上，新建改建一座旅游點(diǎn)廁所，每座補(bǔ)助1萬元；新建旅游線路區(qū)間上的布點(diǎn)廁所，每座補(bǔ)助2萬元。建設(shè)廁所補(bǔ)助資金的劃撥辦法，由國家旅游局根據(jù)布點(diǎn)規(guī)劃和每座廁所其他建設(shè)資金的配套落實(shí)情況，另行專門制定。此外，建設(shè)部對部分國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)新建改建的廁所，將在每年基礎(chǔ)設(shè)施維修補(bǔ)助費(fèi)中，專項(xiàng)補(bǔ)助每座廁所2萬元資金，定點(diǎn)方案由建設(shè)部確定，并通報(bào)國家旅游局。
class="law_article" name="6"> 六、為便于搞好管理，凡是由國家旅游局、建設(shè)部補(bǔ)助資金建設(shè)的旅游點(diǎn)廁所，一律由廁所所在地單位管理，并均明確以下責(zé)任：（1）旅游點(diǎn)廁所必須保證海外旅游者的使用，不得擅自關(guān)閉；（2）旅游點(diǎn)廁所必須保證清潔衛(wèi)生；（3）旅游點(diǎn)廁所的日常維護(hù)維修工作由管理責(zé)任單位負(fù)責(zé)。
各旅游點(diǎn)廁所責(zé)任管理單位，一定要制訂專門的管理制度，將任務(wù)落實(shí)到人。
class="law_article" name="7"> 七、為了提高旅游點(diǎn)廁所管理人員的積極性并積累維護(hù)維修資金，有關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，可以采取多種方式和辦法，解決管理責(zé)任單位用于人工、水電和設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)方面所需的經(jīng)費(fèi)，以保證旅游點(diǎn)廁所和周圍環(huán)境清潔衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備完好使用。
class="law_article" name="8"> 八、旅游住宿、餐飲、購物、娛樂場所和其他旅游設(shè)施內(nèi)的廁所，要采取與項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)使用的辦法。旅游管理部門在對這些場所進(jìn)行定點(diǎn)等考核工作時(shí)，要把廁所設(shè)施是否完善作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)。
class="law_article" name="9"> 九、建設(shè)部環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)和風(fēng)景區(qū)管理部門要按照“城市公廁管理辦法”和“風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”加強(qiáng)對城市和風(fēng)景區(qū)內(nèi)旅游點(diǎn)廁所監(jiān)督管理。
class="law_article" name="10"> 十、各級旅游管理部門要注意收集海內(nèi)外旅游者對本地區(qū)廁所清潔衛(wèi)生狀況的反映和投訴意見，經(jīng)常開展本地區(qū)旅游點(diǎn)廁所衛(wèi)生工作的檢查評比，表揚(yáng)先進(jìn)，批評落后，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國旅游點(diǎn)廁所建設(shè)和管理水平不斷提高。
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