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我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的影響分析
【摘要】隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和城市化的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及城市生活的影響日益突出。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)有利于資源的優(yōu)化配置和城市化發(fā)展，而且就目前情況，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民收入因此得到持續(xù)提高，農(nóng)村貧困得到極大緩解。但是，我們也應(yīng)看到農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)存在一些弊端，比如加劇了城市收入分配的分化，使城市貧困問(wèn)題更加嚴(yán)重；進(jìn)城務(wù)工人員受到歧視，工資、地位不平等等。為此，有必要建立以公平為價(jià)值取向的公共政策體系，將農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題納入相關(guān)政策范疇，使其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到進(jìn)一步推動(dòng)作用。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動(dòng)力 流動(dòng) 經(jīng)濟(jì)生活 影響
一、農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的積極影響
（一）增加了農(nóng)民收入
勞動(dòng)力外出的最大動(dòng)機(jī)就是尋求高收入，因此外出的最直接的效果是促進(jìn)了農(nóng)村居民收入的增長(zhǎng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是隨著農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)的不斷增加，農(nóng)民收入格局發(fā)生了根本變化：以農(nóng)業(yè)收入為代表的家庭經(jīng)營(yíng)收入比重下降，而以外出務(wù)工收入為代表的工資性收入則呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
農(nóng)村勞動(dòng)力外出直接推動(dòng)了農(nóng)民收入增長(zhǎng)。中國(guó)農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重不足，相對(duì)于工業(yè)產(chǎn)品的實(shí)際需求，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求彈性較小，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升空間有限。因此，中國(guó)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)得到的收入不足以支持家庭收入的持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的希望就寄托在了農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)轉(zhuǎn)移上。
（二）緩解貧困
理論和實(shí)踐都證明，勞動(dòng)力外出的可能性與家庭收入水平之間成反比關(guān)系，這說(shuō)明勞動(dòng)力外出與家庭貧困緩解之間存在反向關(guān)系。許多貧困地區(qū)將勞務(wù)輸出作為反貧困的重要措施也是出于這個(gè)原因。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012 年城鄉(xiāng)住戶調(diào)查資料表明，遷移與貧困之間存在明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系。近年來(lái)，貧困地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，為了擺脫貧困，許多農(nóng)村勞動(dòng)力流向就業(yè)機(jī)會(huì)較多的發(fā)達(dá)地區(qū)，使得貧困程度大幅緩解，成為中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。
（三）有利于推動(dòng)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展
城市發(fā)展的動(dòng)力除來(lái)自城市內(nèi)部生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置以外，另一個(gè)重要的動(dòng)力來(lái)自于農(nóng)村人口進(jìn)城所推動(dòng)的城市化及其引起的連鎖反應(yīng)。中國(guó)目前的城市率只有60 %左右，距離世界平均水平還有較大的差距�？梢�(jiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市，對(duì)輸入地經(jīng)濟(jì)和城市的發(fā)展起著極為重要的推動(dòng)作用。大批廉價(jià)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城一方面降低了城市發(fā)展的成本，另一方面也形成了一個(gè)龐大的消費(fèi)群體，推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的消極影響
（一）增大就業(yè)壓力，影響收入分配
工資收入是大多數(shù)城市居民家庭收入的主要來(lái)源，因此下崗失業(yè)是影響居民收入分配差距的主要因素之一。我國(guó)現(xiàn)有大約1.6～1.7 億的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，他們中的大部分為了謀生而向城市流動(dòng)。而勞動(dòng)力供給數(shù)量龐大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能提供的就業(yè)崗位又相對(duì)有限，使得我國(guó)城市就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。同時(shí)隨著城鎮(zhèn)單位使用農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量的增加，在一定程度上對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)產(chǎn)生了消極影響。為了維持生計(jì)，城鎮(zhèn)失業(yè)人員必然要與外來(lái)勞動(dòng)力爭(zhēng)奪有限的低端勞動(dòng)崗位，從而造成這類勞動(dòng)力嚴(yán)重供過(guò)于求，工資水平下降、失業(yè)率上升，導(dǎo)致城市貧困人口增加。就業(yè)狀況的變化已經(jīng)成為影響收入分配格局的一個(gè)重要因素。
（二）使得勞動(dòng)力市場(chǎng)分化，工資差距加大
農(nóng)村流動(dòng)人口作為城市社會(huì)的一個(gè)組成部分，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用。但由于戶籍制度及其他一系列城市福利體制的存在，使得農(nóng)村流動(dòng)人口在城市中的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位低，社會(huì)保障狀況差。一般來(lái)說(shuō)，進(jìn)城的農(nóng)村勞動(dòng)力從事著與城鎮(zhèn)職工迥然不同的工作，他們占據(jù)了許多非熟練工種：建筑工人和維修工、餐館服務(wù)員和辦公樓的保潔員、家庭里的保姆等，并且平均來(lái)說(shuō)，掙得低得多的工資水平。勞動(dòng)力市場(chǎng)的這種分化和巨大的工資差距，不僅進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力和城市勞動(dòng)力的收入差距，而且使整個(gè)城市的收入分配更加不均，城市貧困問(wèn)題更加嚴(yán)重。
（三）農(nóng)村流動(dòng)人口的城市生活邊緣化，不利于社會(huì)穩(wěn)定
農(nóng)村流動(dòng)人口盡管工作、生活在城市，但由于其受到現(xiàn)行政策與社會(huì)制度的歧視，難以獲得同城市居民同樣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及文化資源，使得其中大部分人很難融入城市主流社會(huì)。被邊緣化的農(nóng)村流動(dòng)人口成為名副其實(shí)的弱勢(shì)群體，難以分享城市發(fā)展所帶來(lái)的好處，同時(shí)邊緣化的生活狀態(tài)容易激發(fā)心理上的不平衡，導(dǎo)致一系列城市社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生，加大了社會(huì)矛盾，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展造成極大的威脅。
三、對(duì)策建議
（一）確立以公平為價(jià)值取向的公共政策體系
農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題是不可避免的，它不僅涉及到教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面，也同時(shí)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題以及政治問(wèn)題。在設(shè)計(jì)解決方案時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮上述因素對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響，并將縮小收入差距實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平作為制定相關(guān)政策的權(quán)威性社會(huì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，只有確立以公平為價(jià)值取向的公共政策體系，才能促進(jìn)整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)健康、持續(xù)的發(fā)展。
（二）政府發(fā)揮職能，充分利用收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制抑制兩極分化
將城市公共福利和安全水平作為衡量政府執(zhí)政能力的重要依據(jù)，充分發(fā)揮政府職能，確保政府公共行為和政策與社會(huì)公平的價(jià)值目標(biāo)相一致。同時(shí)，利用財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配的職能，在有效調(diào)節(jié)高收入的同時(shí)為低收入者創(chuàng)造發(fā)展的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。比如充分發(fā)揮收入所得稅的調(diào)節(jié)作用，允許子女的撫養(yǎng)費(fèi)、教育費(fèi)等進(jìn)入稅前扣除項(xiàng)目，對(duì)退休金的一定比例給予免稅等。
（三）以保障公共安全和社會(huì)安全為目標(biāo)，提高農(nóng)村流動(dòng)人口的基本社會(huì)保障和福利水平
就業(yè)是民生之本，導(dǎo)致城市收入分配差距擴(kuò)大的主要原因是人們失去工作，從而喪失了收入來(lái)源，陷入貧困，這不僅對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大的負(fù)面作用，還對(duì)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成了極大的威脅。因此，有必要建立以保障公共安全和社會(huì)安全為目標(biāo)的公平合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，提高基本社會(huì)保障和福利的統(tǒng)籌層次。同時(shí)，在現(xiàn)有保障水平的前提下逐步將農(nóng)村流動(dòng)人口納入城市社會(huì)保障范疇；逐步提高低收入人口的保障水平并實(shí)施綜合保障管理制度；制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)并逐步按照國(guó)際慣例實(shí)施勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。
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