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淺析中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與收入分配問題
論文題目
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學號姓名 130644117
指導教師
張琬琳 王立群 淺析中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與收入分配問題 經(jīng)濟管理學院 國貿(mào)13-1
淺析中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與收入分配問題
摘要:已有的發(fā)展經(jīng)濟學面對低收入發(fā)展國家。我國經(jīng)濟發(fā)展進入歷史新起點后，應(yīng)從收入分配制度上著手，已順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提高去全國國民生活水平和福祉。本來針對收入不公的現(xiàn)象，提出了幾種解決思路，并闡明了政府政策重要意義。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟，發(fā)展，收入，不公
引言與前人綜述
新中國成立以來，特別是改革開放之后，中國經(jīng)濟總量保持了持續(xù)快速增長的態(tài)勢，創(chuàng)
[1]造了令世人矚目的增長的“奇跡”。這與新中國在發(fā)展經(jīng)濟學中采取的戰(zhàn)略有著密切聯(lián)系[2]。
但是，在經(jīng)歷了經(jīng)濟的持續(xù)高速增長后，過去奉行的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不再適用。因為
[3]發(fā)展經(jīng)濟學是擺脫貧困的經(jīng)濟學。即使“中國經(jīng)濟發(fā)展模式“對經(jīng)濟增長績效具有決定性、
甚至是唯一性貢獻，但在實踐中需要警示的是, 經(jīng)濟增長不等同于經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展包含了總量增長，以及在此基礎(chǔ)上的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分配正義等多重內(nèi)涵。[4]
就中國的現(xiàn)行的發(fā)展狀況來說，李稻葵認為在全球化的壓力下，經(jīng)濟社會體制和政策應(yīng)向左轉(zhuǎn)，更加強調(diào)分配的公平性，強調(diào)對市場機制尤其是金融市場的約束，同時，對社會高收入人群的稅收也會有所加強[5]。李楊認為，中國經(jīng)濟如果想有所突破，要完全調(diào)整舊的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進入一個新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)[6]。郭熙保認為，將注意力轉(zhuǎn)移到收入分配上可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，但必然會犧牲一些增長速度。但為了社會的和諧和中國長期發(fā)展，犧牲暫時的增長速度也是必要的。因為經(jīng)濟增長的目的就是要提高全體國民的生活水平和福祉，為增長而增長是沒有意義的[7]。張占斌等認為，為了順應(yīng)發(fā)展趨勢。經(jīng)濟的增長速度應(yīng)由高速向中速轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟福祉由非均衡型向包容共享型轉(zhuǎn)換[8]。魏杰和譚偉認為政府部門“權(quán)錢交易”的存在造成了收入分配的嚴重不平等，降低社會福祉[9]。高帆認為，就經(jīng)濟運行方式而言，單純強調(diào)公有制、平均分配和中央計劃經(jīng)濟的“蘇聯(lián)范式”在短期內(nèi)可以實現(xiàn)趕超戰(zhàn)略，但長期來看會無法解決信息發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟激勵和資源配置，從而導致低效率[10]。因此中國制定出適合自己國情的收入分配政策對于經(jīng)濟發(fā)展十分有意義。
一、中國發(fā)展與收入分配
1.1中國發(fā)展模式與收入分配
在收入水平很低的情況下，增長優(yōu)先的發(fā)展模式是正確的。在我國改革開放初始階段，溫飽問題未得解決時，經(jīng)濟增長須放在首位，那時促進經(jīng)濟增長比收入分配公平和保護生態(tài)環(huán)境更重要。但是，在經(jīng)濟高速增長30年之后，溫飽問題已經(jīng)解決，人民生活水平普遍得到提高。但與此同時，收入差距不斷拉大，環(huán)境狀況不斷惡化。在這種形勢下，增長優(yōu)先的發(fā)展模式就必須要轉(zhuǎn)變到增長與公平并重的發(fā)展模式，也就是在促進經(jīng)濟增長的同時要重視社會公平，尤其是收入分配的公平性。[11]
1.2中國現(xiàn)行發(fā)展模式中由收入分配引發(fā)的問題
收入分配不公和收入差距過大是收入分配問題的兩個主要表現(xiàn)。收入分配不公是指人們獲得收入的機會和過程不公平。假如人們?nèi)〉檬杖氲臋C會不均等，可利用一些特權(quán)或初始資源稟賦的不同獲得額外收入，收入的初次分配和再分配制度可為此例證。因此政府干預正常的收入分配的行政力量即為分配不公。收入差距過大是對人們擁有的收入水平進行對比而定義的,如果人們的收入不同,我們就認為存在收入差距,這種差距可表現(xiàn)為全國總體的差異、地區(qū)間的差異、城鄉(xiāng)之間的差異、城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的差異、農(nóng)村居民內(nèi)部的差異等,所有這些差距都應(yīng)有一個合理的區(qū)間,高于合理的收入差距就認為是收入差距過大。
這給中國的發(fā)展帶來以下問題：
（1）收入分配差距不斷拉大，貧富懸殊加劇，社會矛盾在聚集和加深。
（2）由收入分配而導致的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡問題。如區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、需求結(jié)構(gòu)不平衡、供給結(jié)構(gòu)不平衡的態(tài)勢惡化。
（3）對外依賴性越來越強，受外部沖擊和對外部的影響越來越大，經(jīng)濟變得越來越脆弱。
因此，中國必須適時轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，以解決新形勢下所遇到的經(jīng)濟、社會之間的不協(xié)調(diào)、不平衡和不可持續(xù)問題。中國經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，首要的就是從過去單純追求經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)為更加關(guān)注人民福祉，以人為本; 其次是要解決結(jié)構(gòu)性失衡的問題，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
二、解決收入分配問題的方案
與收入差距過大相比，分配不公是現(xiàn)階段收入分配的首要問題。因為收入分配不公強調(diào)的是收入分配過程的不平等，而收入差距過大反映的是收入分配結(jié)果的不平等。如果收入分配不公的現(xiàn)象長期存在,而分配制度得不到改善,會使一部分人利用制度的庇護，不斷積聚財富，與此同時，另一部分人的利益不斷受到侵害,導致收入差距不斷惡化。因此,收入分配不公會引起收入差距的不斷擴大。發(fā)展到一定程度后,收入分配不公還可能成為影響收入差距過大的主要因素。為了改善這種現(xiàn)象，政府可進行宏觀調(diào)控。
2.1公共財政促進公平正義
中國是一個人口眾多的國家，伴隨經(jīng)濟的起飛，只有部分人可首先占據(jù)稀缺資源富裕起來，他們一旦起步將占據(jù)更多的資源。而更多的人尤其是農(nóng)民在經(jīng)濟發(fā)展中處在后發(fā)位置。這時則需要政府協(xié)調(diào)資源，給每個人提供一個平等發(fā)展的機會。一是推進基本公共服務(wù)均等化，面對區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間在基本醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、公共交通、公共衛(wèi)生等基本公共服務(wù)方面的巨大差距，縮小落后地區(qū)、農(nóng)村居民的差距，使他們都享受到與發(fā)達地區(qū)和城市居民均等的基本公共服務(wù)。二是健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，讓城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面受到平等的社會保障。三是實現(xiàn)全面義務(wù)教育，使就業(yè)結(jié)構(gòu)與教育結(jié)構(gòu)相匹配。
2.2推進政府體制改革
“權(quán)錢交易”行為的存在,造成了收入分配制度的嚴重不平等。人們付出同樣的工作量,就因為占據(jù)比較重要的部門,擁有行政權(quán)力,就比其他人的實際收入高出很多,造成人們心理失衡。而那些擁有權(quán)力相對較少的人們會盡力擴大行政權(quán)力,處處設(shè)卡。那些處在政府之外的人們,會有不滿情緒,怨聲載道。最終導致基于行政權(quán)力的非市場化分配成為分配制度的一種主導,正常的收入分配既不能體現(xiàn)人們的付出，也不能反映人們的實際收入差異。
為了改善這種現(xiàn)象，政府應(yīng)從兩方面著手。,一是要向服務(wù)型政府的方向發(fā)展，逐步取消各種行政審批權(quán)，清除計劃經(jīng)濟殘留思想的影響，進行市場化操作,減少政府官員尋租的機會;二是建立健全各項法律法規(guī)，提高腐敗及其他非法行為的成本，阻截尋租行為的發(fā)生，防止“權(quán)錢交易”的非法收入逍遙法外,維護正常的分配秩序。
2.3提高勞動報酬在初次分配中的比重
改革以來實行先富起來的群體基本上是依靠資產(chǎn)收入和經(jīng)營收入的資本所有者和企業(yè)經(jīng)營者。由此產(chǎn)生初次分配中勞動收入和非勞動收入之間差距的明顯擴大。面對這種日益擴大的差距，初次分配領(lǐng)域不只是講效率，也要處理好公平和效率的關(guān)系。由于初次分配基本上是在企業(yè)中進行，因此兼顧公平應(yīng)該是企業(yè)必須承擔的社會責任。提高勞動報酬率的比重是公平分配的基本途徑。
2.4消除行業(yè)壟斷
在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中,政府逐步放開很多領(lǐng)域的經(jīng)營權(quán),促進市場競爭,但在某些行業(yè)政府的行政壟斷卻嚴重干擾甚至限制市場，造成許多不平等競爭現(xiàn)象。而這些獲得行政壟斷企業(yè)的員不用擔心企業(yè)的虧損，因為壟斷利潤足以讓他們獲得高于全國平均水平的收入。為此，政府可出臺相關(guān)政策進行調(diào)控。一是加強壟斷企業(yè)的股份制改造，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)[12]，通過企業(yè)內(nèi)部機制規(guī)范收入分配行為；二是制定消除壟斷引入競爭的法律法規(guī),監(jiān)督和約束企業(yè)行為,確保良好的外部競爭環(huán)境；三是加強對這些特殊行業(yè)的監(jiān)管，,完善企業(yè)所得稅和個人所得稅的征收。
三、結(jié)語
公平正義不是要拉平收入，而是要克服權(quán)利不公平造成的分配不公問題。權(quán)利的不公平除了以權(quán)謀私的現(xiàn)象，也包括壟斷地位維持高收入和資產(chǎn)分配不公平問題。我們在推行一種公共政策時,首先應(yīng)考慮自身的實力和承受能力,認清政府到底有沒有充足的財政實力保證公共政策實施。其次,我們要認清這種公共政策推行的條件,不能盲目照搬。因為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整會犧牲經(jīng)濟速度的增長并犧牲一部分人的利益。如拉美經(jīng)濟在經(jīng)歷了一段快速增長后，財富過度的集中,不充分就業(yè)形式嚴峻，導致收入差距越來越大。他們?yōu)榭s小差距,緩解社會壓力,這些國家過早的引入發(fā)達國家的一些社會福利制度,包括高稅收高福利的政策等。結(jié)果導致高收入者的投資減少，各種經(jīng)濟增長因素逐漸消失，經(jīng)濟增長速度迅速下滑,收入來源也不斷減少，低收入者的狀況沒有得到改善，同時國家外債不斷增加，出現(xiàn)財政赤字，導致經(jīng)濟危機和社會危機，拉美的經(jīng)濟陷入一個不增長的陷阱中。
這主要是因為拉美在推行高福利和稅收的政策時，并沒有與自己的國情相比較。歐洲的高福利政策為是建立在所有人收入差距不大的基礎(chǔ)上,同時擁有完善的法律體制。而拉美缺乏完善的法律法規(guī)，一些既得利益者會反抗高福利政策，同時收入差距過大，高稅收會觸動很多高收入者的利益。
因此，只有正確選擇調(diào)節(jié)收入差距的公共政策，才能使我國的經(jīng)濟發(fā)展在新的發(fā)展水平上找到動力，在公平基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會和諧從而減少發(fā)展的摩擦。
參考文獻
[1]林毅夫， 蔡昉，李周，中國的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟改革（增訂版）[M].上海：三聯(lián)書店/上海人民出版社,1999
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[3]洪銀興：中國的發(fā)展經(jīng)濟學需要與時俱進——兼論經(jīng)濟發(fā)展理論的創(chuàng)新，《經(jīng)濟學動態(tài)》
2012年第11期。
[4]美$ 杰拉爾德·邁耶，約瑟夫·斯蒂格利茨 , 發(fā)展經(jīng)濟學前沿：未來展望[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2003.
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[6]李揚：《理解新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)》，《解讀中國經(jīng)濟新常態(tài)——速度、結(jié)構(gòu)與動力》，北京：社會科學文獻出版社，2015年版，第11頁。
[7]郭熙保，馬媛媛：發(fā)展經(jīng)濟學與中國經(jīng)濟發(fā)展模式，本文為教育部哲學社會科學研究重大課題攻關(guān)項目“后金融危機時期我國經(jīng)濟發(fā)展方式研究”(項目號:10JZD0016)的階段性成果。
[8]國家行政學院經(jīng)濟學教研部：《中國經(jīng)濟新常態(tài)》，北京：人民出版社，2015年版，第47-82頁。
[9]魏杰,譚偉：中國經(jīng)濟發(fā)展中的收入分配問題，經(jīng)濟縱橫·2005年第6期。
[10]高帆:《如何理性審視中國經(jīng)濟發(fā)展模式》,載《學術(shù)研究》2010年第8期。
[11]洪銀興,2011：<經(jīng)濟發(fā)展新階段的發(fā)展理論創(chuàng)新>,<學術(shù)月刊>第4期。
[12]簡新華,李延東:中國經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的目標模式、困難和途徑,2010年8月
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