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通過司考卻被拒發(fā)證書專升本歧視案廣東開審
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司法考試考生因?qū)賹Ｉ�，被拒發(fā)證書。遇到這一難題的，不少皆曰被歧視。一東北考生甚至因此狀告司法部，但未獲立案。在眾多的司法考試專升本考生中，只有小馬的案件在廣東成功立案，并于昨日開審。小馬的訴求，是授予其法律職業(yè)資格證書。此案當(dāng)庭未作判決。
案內(nèi)，棘手問題引人注目，案外，人們接連發(fā)問：專升本是不是高等教育體系內(nèi)的一種？專升本之“本”，是不是教育部認(rèn)可的文憑？人們?yōu)槭裁磿袃筛泵婵住幻媛暦Q英雄不問出處，一面又唯第一學(xué)歷至上？既然專升本為教育體系所認(rèn)可，誰又在“始亂終棄”？公民個人教育及政府投入造成的浪費(fèi)，由誰買單？有聲音稱，一連串問號貌似幼稚，卻振聾發(fā)聵，難以作答。
人性化考規(guī)曾感動考生
2008年，國家司法考試，首次允許大三在校生報名參加。司法部公告稱：普通高等學(xué)校2009年應(yīng)屆本科畢業(yè)生可報名參加國家司法考試。
“同學(xué)們都認(rèn)為司法部做了一件好事，體貼人。”當(dāng)時在深圳一所大學(xué)法學(xué)院讀大三的女生小馬為此大受感動。6月3日，小馬回憶稱：“這是個很人性化的考規(guī)。它給我們開了方便之門，只要能考過，我一畢業(yè)手里就有了法律職業(yè)資格證書，多了一塊求職的敲門磚�！�
受感動的不只是小馬。2008年5月，右臂殘疾的王玉珠還在齊齊哈爾大學(xué)讀大三，聽到這一消息后也很興奮。
司法考試一般在每年9月的第三個星期六、星期日進(jìn)行，而應(yīng)屆本科畢業(yè)生由于找工作的壓力，難以復(fù)習(xí)應(yīng)考。所以，允許大三生報考，難怪他們?nèi)绱烁袆印?/p>
回憶備考經(jīng)歷，王玉珠用“點(diǎn)燈熬油”來形容，緊張程度不亞于高考，早上4點(diǎn)半起床看書，晚上一兩點(diǎn)才睡。
不過，司法部這一新規(guī)為人所叫好的同時，也受到了非議，由此足見司法部為這個人性化的動作也承擔(dān)著壓力。北京律師劉昌松分析，因?yàn)樗黄屏岁P(guān)于“報考司法考試一般必須具有本科以上學(xué)歷”的要求，大三學(xué)生報名時顯然尚不“具有”本科學(xué)歷。
劉昌松稱，雖說這是個打法律擦邊球的政策，但因其出于人性化考慮，得到了人們的理解。
高分考生卻被拒絕發(fā)證
成績公布后，王玉珠考了379分，小馬考了371分。
分?jǐn)?shù)線，360分。
地處南北，素不相識，但他們的高興勁兒卻是一樣的。
2009年9月，王玉珠和同樣過了分?jǐn)?shù)線的另7名同學(xué)已經(jīng)畢業(yè)。而小馬，也在哼唱著《畢業(yè)歌》：我們今天是桃李芬芳，明天是社會的棟梁……
不久，他們的情緒急轉(zhuǎn)直下。
王玉珠等同學(xué)到齊齊哈爾市司法局，交了申領(lǐng)法律職業(yè)資格證的材料。材料需寫明學(xué)習(xí)經(jīng)歷，王玉珠是專升本，便填上了大專的學(xué)歷經(jīng)歷。
事后，他接到司法局電話通知，司法部不能給他發(fā)放資格證書，因?yàn)樗菍？破瘘c(diǎn)的本科生。
王玉珠的經(jīng)歷在千里之外的廣東被復(fù)制到了小馬身上。
兩人均感覺，不能領(lǐng)證，高分等于歸零。事發(fā)后，網(wǎng)上的一個QQ群聚集了200多名相同命運(yùn)的專升本考生，考生來自粵、豫、魯、晉等地。鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院一考生考出了458分的高分，面臨的是同樣結(jié)果。
事后，反歧視公益機(jī)構(gòu)北京益仁平中心統(tǒng)計，可知的，和小馬有相同經(jīng)歷的考生約有500人。
該中心負(fù)責(zé)人于方強(qiáng)稱，類似的情況在2009年繼續(xù)上演，因?yàn)樗痉ú抗_的招考政策并沒有改變。今年4月，6名2009年司法考試過線的天津?qū)Ｉ究忌惶崆案嬷�，他們將無法獲證。
廣東考生起訴司法機(jī)構(gòu)獲立案
認(rèn)為自己遭受歧視的王玉珠，今年2月委托北京益仁平中心代理在北京起訴司法部。
——“專科起點(diǎn)”本科和“高中起點(diǎn)”本科有什么不同？只要拿到了畢業(yè)證，就證明已經(jīng)掌握了本科層次的專業(yè)知識，至于之前是�？七�是高中畢業(yè)根本就不重要。
——按理說，多一張�？莆膽{的專升本，基礎(chǔ)知識應(yīng)該比高中起點(diǎn)的本科生更扎實(shí)�！痉ǹ荚嚨碾y度不低，別說本科生，就連大學(xué)法律教師和法院、檢察院的工作人員，考了多次都沒通過的也大有人在，以至于常有人大代表呼吁要降低難度。
——專升本考生能通過司法考試，說明他們的法律知識基礎(chǔ)已相當(dāng)扎實(shí)，具備了從事法律職業(yè)的資格，僅以“專升本”為由拒絕發(fā)證太過荒謬。支持王玉珠的聲音，比比皆是。
于方強(qiáng)透露，同時起訴的還有一名山東考生，但法院沒有受理，也未給書面說明。“這是一種學(xué)歷歧視。”就廣東省司法廳不予頒證的行為，小馬向司法部申請行政復(fù)議，未獲支持，遂在廣州市白云區(qū)人民法院起訴廣東省司法廳，請求判令被告授予她法律職業(yè)資格證書。
司法廳稱考生瞞報了學(xué)歷資料
昨天上午，歷時近4個小時，白云區(qū)法院公開審理了此案，當(dāng)庭未宣判。
數(shù)家媒體記者旁聽庭審，由于關(guān)聯(lián)者眾，旁聽者中有10余名考生。其中一考生稱，他將視此案結(jié)果考慮是否也要起訴。
經(jīng)北京益仁平中心聯(lián)系，江蘇臣功律師事務(wù)所律師張贊寧、江西明理律師事務(wù)所律師郭蓮輝義務(wù)擔(dān)當(dāng)了小馬的代理人。
庭審結(jié)束后，郭蓮輝向眾媒體表示：“大家都看到了，被告多次啞口無言。開庭效果非常好�！�
庭審經(jīng)過了多個回合的辯論。
被告廣東省司法廳當(dāng)庭表示，不予頒證有充分的事實(shí)依據(jù)——原告小馬報名期間，隱瞞了她屬于專升本教育應(yīng)屆畢業(yè)生身份的真實(shí)情況，填表時，在“學(xué)習(xí)經(jīng)歷、最高學(xué)歷”一欄中，僅填寫了本科在讀經(jīng)歷，未如實(shí)填寫�？茖W(xué)習(xí)經(jīng)歷。她報名時提交的在校生證明，也未如實(shí)反映上述情況。因其瞞報，她應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)后果。經(jīng)審查，小馬不符合資格授予條件，應(yīng)不予授予法律職業(yè)資格。
被告還表示，不予頒證另有充分的法律依據(jù)——司法部2008年公告：普通高等學(xué)校2009年應(yīng)屆本科畢業(yè)生可以報名參加國家司法考試。而“按照《高等教育法》和《普通高校設(shè)置暫行條例》的規(guī)定，(此次司法考試的)政策范圍已經(jīng)明確界定為經(jīng)全國普通高招統(tǒng)考入學(xué)的本科生”，由于原告的學(xué)歷屬于專科起點(diǎn)本科學(xué)歷，不符合報考條件，根據(jù)《法律職業(yè)資格證書管理辦法》等的規(guī)定，應(yīng)不予頒證。
廣東省司法廳的理由，與今年1月份司法部給小馬復(fù)議決定中的理由完全一致。
考生指司法廳“事后解釋”踐踏信用
于方強(qiáng)透露，另據(jù)其他考生反映，各地司法廳、局，在報名時所交的資料及表格中，并未要求填寫學(xué)習(xí)經(jīng)歷，只是需要在校的大三學(xué)生提供由學(xué)校教務(wù)部門蓋章的在校生證明及身份、戶籍證明等。因此，考生并無過錯，小馬等考生通過了當(dāng)?shù)厮痉ú块T的報名資格審查，滿懷信心地走向考場，卻在考試通過后被指隱瞞報名情況。
原告小馬一方，對“瞞報”一說當(dāng)庭反駁。當(dāng)時的報名要求及表格制式，沒有要求小馬及其他各地專升本考生提供�？魄闆r。如果小馬有隱瞞的故意，那么，各地都出現(xiàn)這種情況，難道是統(tǒng)一隱瞞的一致后果？
至于被告對專升本考生不屬于報考范圍的解釋，原告方的說辭更是措辭嚴(yán)厲：該解釋沒有任何法律、政策依據(jù)，且屬事后解釋。如果被告以此認(rèn)為原告不符合報名條件，那么，原告有理由認(rèn)為被告在踐踏政府信用。原告稱，自2008年5月份司法部發(fā)布公告，到網(wǎng)上報名、確認(rèn)繳費(fèi)、參加考試、領(lǐng)取成績單、遞交申請，直至2008年司法考試結(jié)束，原告從未見到司法行政機(jī)關(guān)對公告的內(nèi)部解釋，從未見禁止有專升本學(xué)歷者考試的相關(guān)公告。
律師張贊寧認(rèn)為，司法部門在此次事件中審查不清、事后另行解釋的行為，無疑令處于弱勢群體的考生利益遭到了極大損害，此行政行為既不合理也不合法。
人性化考規(guī)何以“變味兒”？
6月2日，按司法部官方網(wǎng)站公布的聯(lián)系方式，記者以學(xué)生身份致電該部工作人員，欲了解明年專升本大三考生能否參加司法考試。對方禮貌地回答，這要等司法部的正式公告。
一個首次允許大三學(xué)生報考、被奉為改革舊制、曾經(jīng)感動許多人的人性化考規(guī)，何以在專升本考生眼中變了味兒呢？
北京律師劉昌松認(rèn)為，如果說，司法部這個打法律擦邊球的政策，因?yàn)槠淙诵曰剂窟�有些許生命力的話，那么，歧視專升本應(yīng)屆本科畢業(yè)生的做法，則與人性化相悖了。
劉昌松認(rèn)為，就算司法部規(guī)定的這個惠民政策不惠及專升本學(xué)生有正當(dāng)理由，司法部也有必要在公告中言明�？忌度肓舜罅康娜肆拓斄η彝ㄟ^了考試以后，你再告訴相對人不符合考試錄用條件，將其拒之門外，“這一誤就可能誤好幾年，直接損失和間接損失都難以估量，這讓一個公民怎么接受得了？其責(zé)任由誰來承擔(dān)？”
他因此指出，就此事，法律不能沉默。
專升本還算不算本科？
失意的專升本司法考試考生，在因?yàn)橄嗤?jīng)歷而相遇的QQ群里，言語中對有關(guān)部門不乏挖苦。
——高中起點(diǎn)的本科和�？破瘘c(diǎn)的本科，都是本科，卻為何只因穿衣戴帽不同就有了不同待遇？
——司法部說了，“高(中)升本(科)”是本科，批準(zhǔn)！“專(科)升本(科)”不是本科，不準(zhǔn)！
另一名參加2008年司法考試的專升本考生曾致電教育部相關(guān)部門，得到的回答是，專升本的本科學(xué)歷，當(dāng)然也是本科。這名考生建議記者也去問問�！皩Ｉ镜谋究剖遣皇潜究茖W(xué)歷，這當(dāng)然是個貌似很傻很天真、很黑色幽默的問題，因?yàn)榇鸢赴俜种偈强隙ǖ�。但誰來回答，為啥求職就業(yè)時就不一樣了？誰和誰在‘打架’？教育部和司法部嗎？看似是，又不是！”
6月2日當(dāng)天，按教育部網(wǎng)站公布的聯(lián)系方式，記者以學(xué)生身份致電，工作人員笑問：“怎么提這樣一個‘有趣’的問題？”
記者分別致電省內(nèi)幾所高校獲悉，專科升本科有3種情況：成人高考專升本、自學(xué)考試專升本、普通高校專升本。專升本，是中國教育體制中，專科層次學(xué)生升本科學(xué)�；蛘邔I(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)的考試制度。“既然都是‘本’，談何高下之分？但是，用人單位一面聲稱英雄不問出處，一面又唯第一學(xué)歷至上，的確是個不爭的事實(shí)�！笔茉L高校稱。
根據(jù)教育部公布的2010年各地普通專升本限額，全國共有16萬余個名額，河南有12300個。
于方強(qiáng)透露，他曾和教育界和法律界人士做過交流。學(xué)生和家庭，加上政府投入教育的物質(zhì)、時間、空間成本，一定程度上造成浪費(fèi)，由誰出面買單呢？放眼看，在受歧視方面，又何止專升本學(xué)歷呢？不是連研究生求職也要看第一學(xué)歷嗎？
“學(xué)以致形，還是學(xué)以致用，這是個問題，是教育和就業(yè)的根本問題。”他說。
一處考場前的歡迎標(biāo)語，專升本考生顯然不在被“歡迎”之列，但他們考后才知道。(記者劉忠)
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