報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)概念解析

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1 什么是報(bào)關(guān)、結(jié)關(guān)和清關(guān)?

答：報(bào)關(guān)是指貨物、行李和郵遞物品、運(yùn)輸工具等在進(jìn)出關(guān)境或國(guó)境時(shí)由所有人或其代理人向海關(guān)申報(bào)，交驗(yàn)規(guī)定的單據(jù)、證件，請(qǐng)求海關(guān)辦理進(jìn)出口的有關(guān)手續(xù)。我國(guó)海關(guān)規(guī)定報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)交納的單據(jù)、證件。有：進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單、進(jìn)出口貨物許可證、商品檢驗(yàn)證書(shū)、動(dòng)植物檢疫證書(shū)、食品衛(wèi)生檢驗(yàn)證書(shū)以及提貨單、裝貨單、運(yùn)單、發(fā)票、裝箱單等。

報(bào)關(guān)涉及的對(duì)象可分為進(jìn)出境的運(yùn)輸工具和貨物、物品兩大類。由于性質(zhì)不同，其報(bào)關(guān)程序各異。運(yùn)輸工具如船舶、飛機(jī)等通常應(yīng)由船長(zhǎng)、機(jī)長(zhǎng)簽署到達(dá)、離境報(bào)關(guān)單，交驗(yàn)載貨清單、空運(yùn)、海運(yùn)單等單證向海關(guān)申報(bào)，作為海關(guān)對(duì)裝卸貨物和上下旅客實(shí)施監(jiān)管的依據(jù)。而貨物和物品則應(yīng)由其收發(fā)貨人或其代理人，按照貨物的貿(mào)易性質(zhì)或物品的類別，填寫報(bào)關(guān)單，并隨附有關(guān)的法定單證及商業(yè)和運(yùn)輸單證報(bào)關(guān)。如屬于保稅貨物，應(yīng)按“保稅貨物”方式進(jìn)行申報(bào)，海關(guān)對(duì)應(yīng)辦事項(xiàng)及監(jiān)管辦法與其他貿(mào)易方式的貨物有所區(qū)別。 　

結(jié)關(guān)是指進(jìn)口貨物、出口貨物和轉(zhuǎn)運(yùn)貨物進(jìn)入一國(guó)海關(guān)關(guān)境或國(guó)境必須向海關(guān)申報(bào)，辦理海關(guān)規(guī)定的各項(xiàng)手續(xù)，履行各項(xiàng)法規(guī)規(guī)定的義務(wù)；只有在履行各項(xiàng)義務(wù)，辦理海關(guān)申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行等手續(xù)后，貨物才能放行，貨主或申報(bào)人才能提貨。同樣，載運(yùn)進(jìn)出口貨物的各種運(yùn)輸工具進(jìn)出境或轉(zhuǎn)運(yùn)，也均需向海關(guān)申報(bào)，辦理海關(guān)手續(xù)，得到海關(guān)的許可。貨物在結(jié)關(guān)期間，不論是進(jìn)口、出口或轉(zhuǎn)運(yùn)，都是處在海關(guān)監(jiān)管之下，不準(zhǔn)自由流通。 　　

清關(guān)即結(jié)關(guān)，習(xí)慣上又稱通關(guān)。至于如何報(bào)關(guān)、結(jié)關(guān)和清關(guān)，請(qǐng)查閱“怎樣進(jìn)行進(jìn)出口貨物的申報(bào)、查驗(yàn)和放行”。

2 通關(guān)程序分幾個(gè)階段及各階段的說(shuō)明？

答：報(bào)關(guān)工作的全部程序分為申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行、結(jié)關(guān)五個(gè)階段。

（一）申報(bào) 進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，在貨物進(jìn)出口時(shí)，應(yīng)在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，按海關(guān)規(guī)定的格式填寫進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，隨附有關(guān)的貨運(yùn)、商業(yè)單據(jù)，同時(shí)提供批準(zhǔn)貨物進(jìn)出口的證件，向海關(guān)申報(bào)。報(bào)關(guān)的主要單證有以下幾種：

進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單。一般填寫一式二份（有的海關(guān)要求報(bào)關(guān)單份數(shù)為三份）。報(bào)關(guān)單填報(bào)項(xiàng)目要準(zhǔn)確、齊全、字跡清楚，不能用鉛筆；報(bào)關(guān)單內(nèi)各欄目，凡海關(guān)規(guī)定有統(tǒng)計(jì)代號(hào)的，以及稅則號(hào)列及稅率一項(xiàng)，由報(bào)關(guān)員用紅筆填寫；每份報(bào)關(guān)單限填報(bào)四項(xiàng)貨物；如發(fā)現(xiàn)情況有無(wú)或其他情況需變更填報(bào)內(nèi)容的，應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)向海關(guān)遞交更改單。 出口貨物報(bào)關(guān)單。一般填寫一式兩份（有的海關(guān)要求三份）。填單要求與進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單基本相同。如因填報(bào)有誤或需變更填報(bào)內(nèi)容而未主動(dòng)、及時(shí)更改的，出口報(bào)關(guān)后發(fā)生退關(guān)情況，報(bào)關(guān)單位應(yīng)在三天內(nèi)向海關(guān)辦理更正手續(xù)。 隨報(bào)關(guān)單交驗(yàn)的貨運(yùn)、商業(yè)單據(jù)。任何進(jìn)出口貨物通過(guò)海關(guān)，都必須在向海關(guān)遞交以填好的報(bào)關(guān)單的同時(shí)，交驗(yàn)有關(guān)的貨運(yùn)和商業(yè)單據(jù)，接受海關(guān)審核諸種單證是否一致，并由海關(guān)審核后加蓋印章，作為提取或發(fā)運(yùn)貨物的憑證。隨報(bào)關(guān)單同時(shí)交驗(yàn)的貨運(yùn)和商業(yè)單據(jù)有：海運(yùn)進(jìn)口提貨單；海運(yùn)出口裝貨單（需報(bào)關(guān)單位蓋章）；陸、空運(yùn)運(yùn)單；貨物的發(fā)票（其份數(shù)比報(bào)關(guān)單少一份，需報(bào)關(guān)單位蓋章等）；貨物的裝箱單（其份數(shù)與發(fā)票相等，需報(bào)關(guān)單位蓋章）等。需要說(shuō)明的是如海關(guān)認(rèn)為必要，報(bào)關(guān)單位還應(yīng)交驗(yàn)貿(mào)易合同、定貨卡片、產(chǎn)地證明等。另外，按規(guī)定享受減、免稅或免驗(yàn)的貨物，應(yīng)在向海關(guān)申請(qǐng)并已辦妥手續(xù)后，隨報(bào)關(guān)單交驗(yàn)有關(guān)證明文件。

進(jìn)（出）口貨物許可證。進(jìn)出口貨物許可證制度，是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理的一種行政保護(hù)手段。我國(guó)與世界上大多數(shù)國(guó)家一樣，也采用這一制度對(duì)進(jìn)出口貨物、物品實(shí)行全面管理。必須向海關(guān)交驗(yàn)進(jìn)出口貨物許可證的商品并不固定，而是由國(guó)家主管部門隨時(shí)調(diào)整公布。凡按國(guó)家規(guī)定應(yīng)申領(lǐng)進(jìn)出口貨物許可證的商品，報(bào)關(guān)時(shí)都必須交驗(yàn)由對(duì)外貿(mào)易管理部門簽發(fā)的進(jìn)出口貨物許可證，并經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)合格無(wú)誤后始能放行。但對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部所屬的進(jìn)出口公司、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的個(gè)部位所屬的工貿(mào)公司、個(gè)�。ㄖ陛犑�、自治區(qū)）所屬的進(jìn)出口公司，在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)出口商品，視為以取得許可，免領(lǐng)進(jìn)出口貨物許可證，只憑報(bào)關(guān)單即可向海關(guān)申報(bào)；只有在經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)范圍以外的商品時(shí)才需要交驗(yàn)許可證。

檢驗(yàn)檢疫制度：國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局與海關(guān)總署從2000年1月1日起實(shí)施新的檢驗(yàn)檢疫貨物通關(guān)制度，通關(guān)模式為“先報(bào)驗(yàn)，后報(bào)關(guān)”。同時(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫部門將啟用新的印、證書(shū)。

新的檢驗(yàn)檢疫制度對(duì)原衛(wèi)檢局、動(dòng)植物局、商檢局進(jìn)行“三檢合一”，全面推 行“一次報(bào)檢、一次取樣，一次檢驗(yàn)檢疫，一次衛(wèi)生除害處理，一次收費(fèi)，一次發(fā)證放行”的工作規(guī)程和“一口對(duì)外”的國(guó)際通用的新的檢驗(yàn)檢疫模式。而從2000年1月1日起，對(duì)實(shí)施進(jìn)出口檢疫的貨物啟用“入境貨物通關(guān)單”和“出境貨物通關(guān)單”，并在通關(guān)單上加蓋檢驗(yàn)檢疫專用章，對(duì)列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出口商品目錄》范圍內(nèi)的進(jìn)出口貨物（包括轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物），海關(guān)一律憑貨物報(bào)關(guān)地出入境檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)的“入境貨物通關(guān)單”或“出境貨物通關(guān)單”驗(yàn)放，取消原“商檢、動(dòng)植檢、衛(wèi)檢”以放行單、證書(shū)及在報(bào)關(guān)單上加蓋放行章通關(guān)的形式。

同時(shí)， 正式啟用出入境檢驗(yàn)檢疫證書(shū)，原來(lái)以“三檢”名義對(duì)外簽發(fā)的證書(shū)自2000年4月1日 起一律停止使用。 同時(shí)，從2000年起對(duì)外簽訂合同、信用證時(shí)都要按新制度辦事。 海關(guān)要求報(bào)關(guān)單位出具“入境貨物通關(guān)單”或“出境貨物通關(guān)單”，一方面是監(jiān)督法定檢驗(yàn)商品是否已經(jīng)接受法定的商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)；另一方面是取得進(jìn)出口商品征稅、免稅、減稅的依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》以及《商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品種類表》規(guī)定，凡列入《種類表》的法定檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品，均應(yīng)在報(bào)關(guān)前向商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)。報(bào)關(guān)時(shí)，對(duì)進(jìn)出口商品，海關(guān)憑商檢機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“入境貨物通關(guān)單”和“出境貨物通關(guān)單”進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單上加蓋的印章驗(yàn)收。 除上述單證外，對(duì)國(guó)家規(guī)定的其他進(jìn)出口管制貨物，報(bào)關(guān)單位也必須向海關(guān)提交由國(guó)家主管部門簽發(fā)的特定的進(jìn)出口貨物批準(zhǔn)單證，由海關(guān)查驗(yàn)合格無(wú)誤后再予以放行。諸如藥品檢驗(yàn)，文物出口簽定，金銀及其制品的管理，珍貴稀有野生動(dòng)物的管理，進(jìn)出口射擊運(yùn)動(dòng)、狩獵用槍支彈藥和民用爆破物品的管理，進(jìn)出口音像制品的管理等均屬此列。

（二）查驗(yàn) 進(jìn)出口貨物在通過(guò)申報(bào)環(huán)節(jié)后，即進(jìn)入查驗(yàn)環(huán)節(jié)。

進(jìn)出口貨物除按照國(guó)家規(guī)定、國(guó)際慣例以及經(jīng)海關(guān)總署特準(zhǔn)的可以免驗(yàn)以外，均應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)查驗(yàn)。查驗(yàn)是海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施監(jiān)管的一種具體行為。即通過(guò)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)際的核查，確定單貨、證貨是否相符，有無(wú)瞞報(bào)、偽報(bào)和申報(bào)不實(shí)等走私違規(guī)行為，并為今后的征稅、統(tǒng)計(jì)和后續(xù)管理提供可靠的監(jiān)管依據(jù)。

1、海關(guān)查驗(yàn)的定義 查驗(yàn)是指海關(guān)依法為確定進(jìn)出境貨物的品名、規(guī)格、成份、原產(chǎn)地、貨物狀態(tài)、數(shù)量和價(jià)格是否與貨物申報(bào)內(nèi)容相符,對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)際檢查的行政執(zhí)法行為。

2、海關(guān)查驗(yàn)的操作程序

1） 海關(guān)確定查驗(yàn)后，由現(xiàn)場(chǎng)接單關(guān)員打印《查驗(yàn)通知單》，必要時(shí)制作查驗(yàn)關(guān)封交報(bào)關(guān)員。

2） 安排查驗(yàn)計(jì)劃。由現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)查驗(yàn)受理崗位安排查驗(yàn)的具體時(shí)間，一般當(dāng)天安排第二天的查驗(yàn)計(jì)劃。

3） 海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或其授權(quán)報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，并負(fù)責(zé)協(xié)助搬移貨物，開(kāi)拆和重封貨物的包裝。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以徑行開(kāi)驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣。

4） 查驗(yàn)結(jié)束后，由陪同人員在《查驗(yàn)記錄單》上簽名、確認(rèn)。

3、海關(guān)查驗(yàn)的方法

1） 徹底檢查，即對(duì)貨物逐件開(kāi)箱（包）查驗(yàn)，對(duì)貨物品種、規(guī)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地貨物狀況等逐一與貨物申報(bào)單詳細(xì)核對(duì)。

2） 抽查，即按一定比例對(duì)貨物有選擇地開(kāi)箱（包）查驗(yàn)。對(duì)集裝箱抽查，必須卸貨。卸貨程度和開(kāi)箱（包）比例以能夠確定貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量等查驗(yàn)指令的要求為準(zhǔn)。

3） 外形查驗(yàn)，對(duì)貨物的包裝、標(biāo)記嘜頭等進(jìn)行驗(yàn)核。外形查驗(yàn)只能適用于對(duì)大型機(jī)器、大宗原材料等不易搬運(yùn)、移動(dòng)，但堆放整齊比較直觀的貨物。

4、海關(guān)查驗(yàn)的時(shí)間承諾 查驗(yàn)部門自查驗(yàn)受理起，到實(shí)施查驗(yàn)結(jié)束、反饋查驗(yàn)結(jié)果最多不得超過(guò)48小時(shí)，出口貨物應(yīng)于查驗(yàn)完畢后半個(gè)工作日內(nèi)予以放行。查驗(yàn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有涉嫌走私、違規(guī)等情事的，不受此時(shí)限限制。 （三）征稅 征稅是指海關(guān)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)對(duì)進(jìn)出口貨物征收關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅費(fèi)（海關(guān)代征稅）。

1．稅則歸類：稅則歸類就是將出口貨物按照《海關(guān)進(jìn)出口稅則》的歸類總規(guī)則歸入適當(dāng)?shù)亩悇t編號(hào)，以確定其適用的稅率。

2．稅率的運(yùn)用：關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅（增值稅、消費(fèi)稅、船泊噸稅）

（１）關(guān)稅稅率 《海關(guān)進(jìn)出口稅則》中的關(guān)稅進(jìn)口稅率有普通稅率和優(yōu)惠稅率兩欄。出口稅率只有一種。根據(jù)《進(jìn)出口關(guān)稅條例》第六條規(guī)定，對(duì)原產(chǎn)于與中華人民共和國(guó)未訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國(guó)家或者地區(qū)的進(jìn)口貨物，按照普通稅率征稅，對(duì)原產(chǎn)于與中華人民共和國(guó)訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口貨物，按照優(yōu)惠稅率征稅。對(duì)原產(chǎn)于對(duì)我國(guó)出口貨物征收歧視性關(guān)稅或者給予其他歧視性待遇的國(guó)家或者地區(qū)的進(jìn)口貨物，可以征收特別關(guān)稅。�。ǎ玻┻M(jìn)口環(huán)節(jié)稅稅率 　目前，海關(guān)在進(jìn)口環(huán)節(jié)代國(guó)家其他部門征收的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅有增值稅、消費(fèi)稅和船舶噸稅。 增值稅率有兩種，進(jìn)口貨物除糧食、食用植物油、自來(lái)水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、沼氣、居民用煤炭制品、圖書(shū)、報(bào)紙、雜志、飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他貨物的稅率為１３％以外，其余的貨物的稅率均為１７％。出口貨物稅率為零。但是，國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。 消費(fèi)稅按不同商品設(shè)置不同稅目稅率。我國(guó)目前僅限于對(duì)煙、酒等１１類消費(fèi)品征收消費(fèi)稅，其中稅率最低為３％，最高為４５％。 船舶噸稅是對(duì)進(jìn)出我國(guó)港口的外國(guó)籍船舶征收的一種使用稅。我國(guó)船舶噸稅有一般噸稅的優(yōu)惠噸稅兩欄稅率，其稅率是以噸位數(shù)規(guī)定的定額稅率，按船舶的凈噸位大小進(jìn)行計(jì)征。

3． 完稅價(jià)格的審定 完稅價(jià)格是指海關(guān)按照《海關(guān)法》和《進(jìn)出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定，憑以計(jì)算應(yīng)征關(guān)稅的進(jìn)出口貨物的價(jià)格。 進(jìn)口貨物以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格為完稅價(jià)格。 出口貨物以海關(guān)審定的貨物售予境外的離岸價(jià)格，扣除出口稅后作為完稅價(jià)格。離岸價(jià)格不能確定的，由海關(guān)估定。

4． 稅費(fèi)的計(jì)算

（１）關(guān)稅 進(jìn)口關(guān)稅＝完稅價(jià)格＊完稅稅率 出口關(guān)稅＝完稅價(jià)格＊出口稅率

（２）增值稅 進(jìn)口增值稅＝（關(guān)稅完稅價(jià)格＋關(guān)稅稅額＋消費(fèi)稅額）＊增值稅率

（３）進(jìn)口消費(fèi)稅 從價(jià)消費(fèi)稅額＝（關(guān)稅價(jià)格＋關(guān)稅）／（１－消費(fèi)稅稅率）＊消費(fèi)稅率 從量消費(fèi)稅額＝應(yīng)稅消費(fèi)品數(shù)量＊消費(fèi)稅單位稅額 完稅價(jià)格計(jì)算到元為止，元以下四舍五入，稅費(fèi)額計(jì)算到分為止，分以下四舍五入。 稅、費(fèi)額的起征點(diǎn)均在人民幣１０元。人民幣１０元以下的免征。

5．原產(chǎn)地規(guī)則：

指的是確定進(jìn)出口產(chǎn)品或制造國(guó)家（或地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)與方法。進(jìn)口產(chǎn)品的原產(chǎn)地或制造地將該產(chǎn)品適用哪種關(guān)稅稅率。

6．稅費(fèi)的繳納：

（１）繳納期限 對(duì)經(jīng)海關(guān)審定應(yīng)征關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅和監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、船舶噸稅的貨物或船舶。納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)填發(fā)稅費(fèi)款繳納證的次日起七日內(nèi)（星期六、星期日和法定節(jié)日除外），向指定銀行繳納稅費(fèi)款。

（２）匯率 進(jìn)出口貨物如果是外幣計(jì)算成交的，由海關(guān)按照填發(fā)稅款繳納證之日國(guó)家外匯管理公布的《人民幣外匯牌價(jià)表》未列入的外幣，按照國(guó)家外匯管理部門確定的外匯率折合人民幣。

（３）滯納金 滯納金額＝（關(guān)稅額＋增值稅、消費(fèi)稅應(yīng)稅額）＊滯納天數(shù)＊１‰

（４）上海海關(guān)稅費(fèi)繳納程序： 按照關(guān)稅條例對(duì)進(jìn)出口貨物關(guān)稅繳納的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)填發(fā)稅款繳納證的次日起7日內(nèi)（法定節(jié)假日除外），向指定銀行繳納稅款。

A、稅款繳納證的填發(fā) 稅款繳納證一式六聯(lián)，由海關(guān)填發(fā)，一至五聯(lián)經(jīng)加蓋“中華人民共和國(guó)x x海關(guān)單證專用章”后，交繳款單位送其開(kāi)戶銀行將應(yīng)繳稅款劃繳金庫(kù)。第六聯(lián)（存根聯(lián)）由填發(fā)海關(guān)保存?zhèn)洳椤?/p>

B、滯納金的繳納 納稅業(yè)務(wù)人如不能按海關(guān)規(guī)定的繳款期限繳納稅款的，應(yīng)按日加收欠繳稅款1%的滯納金，滯納金的起征點(diǎn)是人民幣10元。

C、對(duì)外電話： 上海海關(guān)關(guān)稅處綜合科 63232410*6414、6415 7. 上海海關(guān)退稅手續(xù)： 進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或者其代理人申請(qǐng)退稅，應(yīng)向原征稅海關(guān)的征稅部門提出申請(qǐng)，并交驗(yàn)下列單證：

1、《退稅申請(qǐng)書(shū)》兩份；

2、銀行簽章的原貨物稅款繳納書(shū)；

3、其他必要的單證。

4、對(duì)外電話： 上海海關(guān)關(guān)稅處綜合科 63232410*6414、6470 8.關(guān)稅的減免

（四）放行

放行是口岸海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)�？诎逗ｊP(guān)在接受進(jìn)出口貨物的申報(bào)后，經(jīng)過(guò)審核報(bào)關(guān)單據(jù)、查驗(yàn)實(shí)際貨物，并依法辦理了征收貨物稅費(fèi)手續(xù)或減免稅手續(xù)后，在有關(guān)單據(jù)上簽蓋放行章，海關(guān)的監(jiān)管行為結(jié)束，在這種情況下，放行即為結(jié)關(guān)。進(jìn)出口貨物可由收貨人憑以提取、發(fā)運(yùn)，出口貨物可以由發(fā)貨人裝船、啟運(yùn)。

對(duì)于保稅加工貿(mào)易進(jìn)口貨物，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)減免稅或緩納稅款的進(jìn)口貨物、暫時(shí)進(jìn)出口貨物、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物以及其他口岸海關(guān)未繳納稅款的進(jìn)口貨物，口岸海關(guān)接受申報(bào)以后，經(jīng)審核單證，符合規(guī)定的，即可以放行轉(zhuǎn)為后續(xù)管理。 另外，進(jìn)出口貨物因各種原因需海關(guān)特殊處理的，可向海關(guān)申請(qǐng)擔(dān)保放行。海關(guān)對(duì)擔(dān)保的范圍和方式均有明確的規(guī)定。

（五）結(jié)關(guān)

結(jié)關(guān)是指對(duì)經(jīng)口岸放行后仍需繼續(xù)實(shí)施管理的貨物，海關(guān)在固定的期限內(nèi)進(jìn)行核查，對(duì)需要補(bǔ)證、補(bǔ)稅貨物作出處理直至完全結(jié)束海關(guān)監(jiān)管的工作程序。

加工貿(mào)易進(jìn)口貨物的結(jié)關(guān)：是指海關(guān)在加工貿(mào)易合同規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)其進(jìn)口、復(fù)出口及余料情況進(jìn)行核對(duì)，并經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)辦理了經(jīng)批準(zhǔn)內(nèi)銷部分的貨物的補(bǔ)證、補(bǔ)稅手續(xù)，對(duì)備案的加工貿(mào)易手冊(cè)予以銷案。

暫時(shí)進(jìn)出口貨物的結(jié)關(guān)：是指在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)（含經(jīng)批準(zhǔn)延期的）暫時(shí)進(jìn)口貨物復(fù)運(yùn)出口或者暫時(shí)出口貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)口，并辦理了有關(guān)納稅銷案手續(xù)，完全結(jié)束海關(guān)監(jiān)管的工作程序。

特定減免稅貨物的結(jié)關(guān)：是指有關(guān)進(jìn)口貨物到達(dá)海關(guān)監(jiān)管年限并向海關(guān)提出解除監(jiān)管申請(qǐng)，領(lǐng)取了經(jīng)主管海關(guān)核發(fā)的《海關(guān)對(duì)減免稅進(jìn)出口湖物接觸監(jiān)管證明》，完全結(jié)束海關(guān)監(jiān)管的工作程序。

3 什么是轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸？ 　

答：（一）轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸及轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的定義 　　

轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸是指海關(guān)為加速口岸進(jìn)出口貨物的疏運(yùn)，方便收、發(fā)貨人辦理海關(guān)手續(xù)，依照有關(guān)法律規(guī)定，允許海關(guān)監(jiān)管貨物由關(guān)境內(nèi)一設(shè)關(guān)地點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)到另一設(shè)關(guān)地點(diǎn)辦理進(jìn)出口海關(guān)手續(xù)的行為。 　

　"轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物"是海關(guān)監(jiān)管貨物，系指： 　　

（1）由進(jìn)境地入境后，運(yùn)往另一設(shè)關(guān)地點(diǎn)辦理進(jìn)口海關(guān)手續(xù)的貨物； 　　

（2）在啟運(yùn)地已辦理出口海關(guān)手續(xù)運(yùn)往出境地，由海關(guān)監(jiān)管放行的貨物； 　　

（3）由國(guó)內(nèi)一設(shè)關(guān)地點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)到另一設(shè)關(guān)地點(diǎn)的應(yīng)受海關(guān)監(jiān)管的貨物。 　　

（二）辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的條件 　

進(jìn)口貨物經(jīng)收貨人或其代理人向進(jìn)境地海關(guān)提出申請(qǐng)，并具備下列條件者，可核準(zhǔn)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸： 　　

（l）指運(yùn)地和啟運(yùn)地沒(méi)有海關(guān)機(jī)構(gòu)的。 　　

（2）運(yùn)載轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的運(yùn)輸工具和裝備，具備密封裝置和加封條件的（超高、超長(zhǎng)及無(wú)法封入運(yùn)輸裝置的除外）。 　　

（3）承運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的企業(yè)是經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)。 　　

（4）不具備以上條件，但有特殊情況，經(jīng)進(jìn)出口貨物收發(fā)人申請(qǐng)，海關(guān)核準(zhǔn)的，也可辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸。 　　

轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物除特殊情況外，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)、認(rèn)可的報(bào)關(guān)單位，并由持有海關(guān)發(fā)給的報(bào)關(guān)員證書(shū)的人員向海關(guān)辦理申請(qǐng)手續(xù)。轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物未經(jīng)海關(guān)許可，不得開(kāi)拆、改裝、調(diào)換、提取、交付；對(duì)海關(guān)在運(yùn)輸工具和貨物上施加的封志包括經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的商業(yè)封志，不得擅自開(kāi)啟或損壞。轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物必須存放在經(jīng)海關(guān)同意的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)所。存放轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)所的經(jīng)理人應(yīng)依法向海關(guān)負(fù)責(zé)，并按照海關(guān)規(guī)定，辦理收存、交付手續(xù)。海關(guān)需要派員押運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向海關(guān)繳納規(guī)費(fèi)，并提供為執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)必要的方便。 　　

（三）辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)時(shí)應(yīng)提交的文件 　

　辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，并遞交下列單證。 　　

（1）進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)應(yīng)向進(jìn)境地海關(guān)填報(bào)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物申報(bào)單》（以下簡(jiǎn)稱"申報(bào)單"）一式三份（國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)貨物為貨車裝載清單三份），并交驗(yàn)有關(guān)證件和貨運(yùn)單證。申請(qǐng)辦理屬于需申領(lǐng)進(jìn)口許可證的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物，應(yīng)事先向指運(yùn)地海關(guān)交驗(yàn)進(jìn)口許可證，經(jīng)審核后由指運(yùn)地海關(guān)核發(fā)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物聯(lián)系單并封交申請(qǐng)人帶交進(jìn)境地海關(guān)。另外，申請(qǐng)人或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將進(jìn)境地海關(guān)簽發(fā)的關(guān)封，完整、及時(shí)地帶交指運(yùn)地海關(guān)，并在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)辦理進(jìn)口手續(xù)�？者\(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的指運(yùn)地與國(guó)際運(yùn)單的目的地相同的可免填"申報(bào)單"，由海關(guān)在運(yùn)單上加蓋"海關(guān)監(jiān)管貨物"印章。 　　

（2）出口轉(zhuǎn)關(guān)應(yīng)向啟運(yùn)地海關(guān)填報(bào)《中華人民共和國(guó)海關(guān)出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物申報(bào)單》一式兩份和《中華人民共和國(guó)海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單》辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)，出境地海關(guān)在貨物出口后按規(guī)定向啟運(yùn)地海關(guān)退寄回執(zhí)。

（四）辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)南拗?　　

國(guó)家規(guī)定，對(duì)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口的下列8種配額機(jī)電產(chǎn)品以及它們的成套散件、關(guān)鍵件或配套設(shè)備一律實(shí)行口岸征稅驗(yàn)放。它們是：汽車及其關(guān)鍵件；摩托車及其關(guān)鍵件；收、錄音機(jī)（音響）及其機(jī)芯；電子計(jì)算機(jī)及其外部設(shè)備；彩色電視機(jī)及其顯像管；錄像設(shè)備及其關(guān)鍵件；電冰箱及其壓縮 機(jī)；空調(diào)器及其壓縮機(jī)等。 但是，對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的汽車、摩托車定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口的汽車、摩托車關(guān)鍵件、零部件，可按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)。對(duì)上述其余6種機(jī)電產(chǎn)品，屬鐵路運(yùn)輸?shù)�，只要�?nèi)地國(guó)家定點(diǎn)企業(yè)向指運(yùn)地海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)且符合加封條件，指運(yùn)地海關(guān)向進(jìn)境地海關(guān)出具證明，進(jìn)境地海關(guān)免收保證金予以辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。對(duì)上述其余6種機(jī)電產(chǎn)品，鐵路轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸整車或?qū)Ａ胸浳锏闹高\(yùn)地與運(yùn)單的目的地一致并且中途不改變運(yùn)輸方式、指運(yùn)地設(shè)有海關(guān)機(jī)構(gòu)或海關(guān)派有監(jiān)管人員的，進(jìn)境地海關(guān)在貨物運(yùn)單上加蓋"海關(guān)監(jiān)管貨物"章，直接轉(zhuǎn)關(guān)至指運(yùn)地海關(guān)辦理征稅驗(yàn)放等手續(xù)。對(duì)上述8種機(jī)電產(chǎn)品，屬空運(yùn)的，只要國(guó)家定點(diǎn)企業(yè)向指運(yùn)地海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)且符合加封條件、指運(yùn)地海關(guān)向進(jìn)境地海關(guān)出具證明，進(jìn)境地海關(guān)免收保證金予以辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。"對(duì)上述8種機(jī)電產(chǎn)品，空運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物拒指運(yùn)地與國(guó)際航空貨運(yùn)單的目的地相同，且不改變運(yùn)輸方式、指運(yùn)地設(shè)有海關(guān)機(jī)構(gòu)或海關(guān)派有人員的，可在運(yùn)單上加蓋"海關(guān)監(jiān)管貨物"印章，直接辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。 　

4 對(duì)報(bào)關(guān)期限的規(guī)定?

答：進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)期限在《海關(guān)法》中有明確的規(guī)定，而且出口貨物報(bào)關(guān)期限與進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)期限是不同的。

出口貨物的發(fā)貨人或其代理人除海關(guān)特許外，應(yīng)當(dāng)在裝貨的24小時(shí)以前向海關(guān)申報(bào)。做出這樣的規(guī)定是為了在裝貨前給海關(guān)以充足的查驗(yàn)貨物的時(shí)間，以保證海關(guān)工作的正常進(jìn)行。

如果在這一規(guī)定的期限之前沒(méi)有向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)可以拒絕接受通關(guān)申報(bào)，這樣，出口貨物就得不到海關(guān)的檢驗(yàn)、征稅和放行，無(wú)法裝貨運(yùn)輸，從而影響運(yùn)輸單據(jù)的取得，甚至導(dǎo)致延遲裝運(yùn)、違反合同。因此，應(yīng)該及早地向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，做到準(zhǔn)時(shí)裝運(yùn)。

進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)自載運(yùn)該貨的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14天內(nèi)向海關(guān)辦理進(jìn)口貨物的通關(guān)申報(bào)手續(xù)。做出這樣的規(guī)定是為了加快口岸疏運(yùn)，促使進(jìn)口貨物早日投入使用，減少差錯(cuò)，防止舞弊。

如果在法定的14天內(nèi)沒(méi)有向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，海關(guān)將征收滯報(bào)金。滯報(bào)金的起收日期為運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起的15天；轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物為貨物運(yùn)抵指運(yùn)地之日起的第15天；郵運(yùn)進(jìn)口貨物為收到郵局通知之日的第15天。截止日期為海關(guān)申報(bào)之日。滯報(bào)金的每日征收率為進(jìn)口貨物到岸價(jià)格的0.5‰，起征點(diǎn)為人民幣10元。計(jì)算滯報(bào)金的公式為： 滯報(bào)金總額=貨物的到岸價(jià)格 X 滯報(bào)天數(shù) X 0.5‰ 進(jìn)口貨物的收貨人自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過(guò)三個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，其進(jìn)口貨物由海關(guān)提取變賣處理。所得價(jià)款在扣除運(yùn)輸、裝卸、存儲(chǔ)等費(fèi)用和稅款后，尚有余款的，自貨物變賣之日起一年內(nèi)經(jīng)收貨人申請(qǐng)，予以發(fā)還；逾期無(wú)人申請(qǐng)的，上繳國(guó)庫(kù)。確屬誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物除外。

5 報(bào)關(guān)時(shí)需要提交哪些單證?

答：進(jìn)出口商向海關(guān)報(bào)關(guān)時(shí)，需提交以下單證： 　　

1、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單。一般進(jìn)口貨物應(yīng)填寫一式二份；需要由海關(guān)核銷的貨物，如加工貿(mào)易貨物和保稅貨物等，應(yīng)填寫專用報(bào)關(guān)單一式三份；貨物出口后需國(guó)內(nèi)退稅的，應(yīng)另填一份退稅專用報(bào)關(guān)單。 　　

2、貨物發(fā)票。要求份數(shù)比報(bào)關(guān)單少一份，對(duì)貨物出口委托國(guó)外銷售，結(jié)算方式是待貨物銷售后按實(shí)銷金額向出口單位結(jié)匯的，出口報(bào)關(guān)時(shí)可準(zhǔn)予免交。 　　

3、陸運(yùn)單、空運(yùn)單和海運(yùn)進(jìn)口的提貨單及海運(yùn)出口的裝貨單。海關(guān)在審單和驗(yàn)貨后，在正本貨運(yùn)單上簽章放行退還報(bào)關(guān)貢，憑此提貨或裝運(yùn)貨物。 　

4、貨物裝箱單。其份數(shù)同發(fā)票。但是散裝貨物或單一品種且包裝內(nèi)容一致的件裝貨物可免交。 　

5、出口收匯核銷單。一切出口貨物報(bào)關(guān)時(shí)，應(yīng)交驗(yàn)外匯管理部門加蓋“監(jiān)督收匯”章的出口收匯核銷單，并將核銷編號(hào)填在每張出口報(bào)關(guān)單的右上角處。 　　

6、海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，還應(yīng)交驗(yàn)貿(mào)易合同、貨物產(chǎn)地證書(shū)等。 　　

7、其它有關(guān)單證。包括： 　　

（1）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予減稅、免稅的貨物，應(yīng)交海關(guān)簽章的減免稅證明，北京地區(qū)的外資企業(yè)需另交驗(yàn)海關(guān)核發(fā)的進(jìn)口設(shè)備清單； 　　

（2）已向海關(guān)備案的加工貿(mào)易合同進(jìn)出口的貨物，應(yīng)交驗(yàn)海關(guān)核發(fā)的“登記手冊(cè)”。

6 報(bào)關(guān)單的填制要求？

答：1）報(bào)關(guān)單填制規(guī)范：

2）報(bào)關(guān)單填制指南：

7 各貿(mào)易方式通關(guān)類型？

答：1） 一般貿(mào)易通關(guān)

2） 保稅貨物的通關(guān)

3） 對(duì)外加工裝配

4） 進(jìn)料加工貨物的通關(guān)

5） 補(bǔ)償貿(mào)易

6） 出料加工

7） 保稅工廠

8） 保稅倉(cāng)庫(kù)

9） 保稅集團(tuán)

10） 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)

11） 對(duì)外承包工程進(jìn)出口

12） 暫時(shí)進(jìn)境貨物

13） 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物

14） 租賃貨物

15） 貨樣廣告品

16） 無(wú)代價(jià)抵償進(jìn)口貨物

17） 行李物品

18） 郵遞物品

19） 對(duì)進(jìn)出境快件的報(bào)關(guān)

20） 對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的報(bào)關(guān)

21） 對(duì)出口產(chǎn)品退還國(guó)內(nèi)產(chǎn)品稅的報(bào)關(guān)

22） 國(guó)際航行船舶的通關(guān)

23） 國(guó)際民航機(jī)及其服務(wù)人員的申報(bào)

24） 陸運(yùn)進(jìn)出口貨物及鐵路中轉(zhuǎn)貨物、旅客的通關(guān)

25） 上海海關(guān)駐郵局辦事處業(yè)務(wù)指南

8 遺失報(bào)關(guān)注冊(cè)（備案）登記證明書(shū)，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)應(yīng)辦哪些手續(xù)？

答：遺失《報(bào)關(guān)單位注冊(cè)（備案）登記證明書(shū)》的單位應(yīng)及時(shí)登報(bào)聲明遺失。并于聲明遺失三個(gè)月后憑單位證明，原注冊(cè)登記的有關(guān)文件及登有遺失聲明的報(bào)刊前往相應(yīng)海關(guān)稽查處企業(yè)管理科補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

9 怎樣進(jìn)行進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)?

答：進(jìn)出口貨物查驗(yàn)是指海關(guān)在接受申報(bào)并審核報(bào)關(guān)單證的基礎(chǔ)上對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)際校對(duì)檢查。查驗(yàn)的目的是核對(duì)實(shí)際進(jìn)出口貨物與報(bào)關(guān)單證所報(bào)內(nèi)容是否相符，有無(wú)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、偽報(bào)等情況，審查貨物的進(jìn)出口是否合法，確定貨物的物理性質(zhì)和化學(xué)性質(zhì)。進(jìn)出口貨物，除海關(guān)總署特準(zhǔn)免驗(yàn)的之外，都應(yīng)接受海關(guān)查驗(yàn)。海關(guān)查驗(yàn)貨物，一般應(yīng)在海關(guān)規(guī)定的時(shí)間和監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行，如有理由要求海關(guān)在監(jiān)管場(chǎng)之外查驗(yàn)，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)海關(guān)同意。 　

海關(guān)在查驗(yàn)時(shí)有以下要求： 　　

1、貨物的收發(fā)貨人或其代理人必須到場(chǎng)，并按海關(guān)的要求負(fù)責(zé)辦理貨物的搬移、拆裝箱和重封貨物的包裝等工作。 　　

2、海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以徑行開(kāi)驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或提取貨樣，貨物管理人員應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)作為見(jiàn)證人。 　

3、申請(qǐng)人應(yīng)提供往返交通工具和住宿，并支付有關(guān)費(fèi)用，同時(shí)按海關(guān)規(guī)定交納規(guī)費(fèi)。 　　

　　另外，我國(guó)海關(guān)法規(guī)定，海關(guān)在查驗(yàn)進(jìn)出境貨物品時(shí)，損壞被查驗(yàn)的貨物，應(yīng)當(dāng)賠償實(shí)際損失。此時(shí)，由海關(guān)關(guān)員如實(shí)填寫《查驗(yàn)貨物、物品損壞報(bào)告書(shū)》并簽字，一式兩份，查驗(yàn)關(guān)員和當(dāng)事人各留一份。雙方共同商定貨物的受損程度或修理費(fèi)用，以海關(guān)審定的完稅價(jià)格為基數(shù)，確定賠償金額。賠款一律用人民幣支付。海關(guān)貨物放行的前提條件根據(jù)我國(guó)海關(guān)法的規(guī)定，除海關(guān)特準(zhǔn)的貨物以外，進(jìn)出口貨物在收發(fā)貨人繳清稅款或者提供擔(dān)保后，可由海關(guān)簽章放行。 　　

海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)，經(jīng)過(guò)審核報(bào)關(guān)單據(jù)，查驗(yàn)實(shí)際貨物，并依法辦理了征收稅費(fèi)手續(xù)或減免稅手續(xù)后，在有關(guān)單據(jù)上簽蓋放行章，貨物的所有人或其代理人才能提取或裝運(yùn)貨物。值得注意的是，口岸海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物的放行意味著： 　　

（1）對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物，海關(guān)監(jiān)管結(jié)束、

（2）對(duì)需轉(zhuǎn)為海關(guān)以其他方式繼續(xù)監(jiān)管的貨物，貨物進(jìn)入另一種方式的海關(guān)監(jiān)管；剛對(duì)需轉(zhuǎn)另一設(shè)關(guān)地點(diǎn)的貨物，則甲海關(guān)監(jiān)管結(jié)束和乙海關(guān)監(jiān)管開(kāi)始。