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生育保險和醫(yī)療保險合并對職工待遇有影響嗎？(2)
600億結余基金支出壓力大增
人社部社保所醫(yī)療保險研究室副主任董朝暉梳理了合并實施面臨的問題:生育保險基金單設，基金收支平衡壓力是否過大?費率疊加，靈活就業(yè)人員參保積極性在多大程度上受到影響?待遇(醫(yī)療+津貼)直接并入，按原醫(yī)療保險費率籌資，醫(yī)保基金收支平衡是否有壓力?居民醫(yī)保參保人員是否享受津貼待遇?部分待遇(醫(yī)療)并入，按原醫(yī)療保險費率籌資，生育津貼待遇如何籌資?合并實施涉及的一系列管理問題。
上述專家向 記者介紹，合并最核心的問題是資金，生育假延長、二孩政策放開等，都會使生育保險基金的支付壓力大增。
新修訂的《人口與計劃生育法》取消了對晚育的獎勵假，規(guī)定符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假獎勵或者其他福利待遇。
2016年11月，國家衛(wèi)計委家庭司司長王海東在人口與發(fā)展高級資訊會上表示，條例修改后，有19個省(區(qū)、市)生育假獎勵的天數(shù)有所增加，增加天數(shù)最多的省份為海南省，增加了75天。
同時，針對二孩政策的放開，孫潔算了一筆賬:生一個孩子享受6個月假期，生兩個孩子就享受12個月，這樣一來，生育津貼的支出不敢說翻番，也會增長很快。
人社部發(fā)布的《2015年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2015年全年生育保險基金收入502億元，支出411億元，分別比上年增長12.5%和11.8%。2015年末生育保險基金累計結存684億元。
很顯然，與社保中其他“四險”相比，生育保險基金的結存最少，一旦出現(xiàn)支出量增大，基金被穿底的風險較大。
孫潔認為，生育津貼的擴大支出，會給生育保險基金造成很大壓力，滾存結余的600億元基金也許很快會被消化掉，生育保險基金也會因此穿底。
孫潔稱，生育保險并入醫(yī)保后，生育津貼是否需要以另外一種方式來解決，即不從生育保險基金中支出。從目前政策設計看，只有參保的城鎮(zhèn)職工享受生育津貼，城鄉(xiāng)居民沒有。下一步，生育津貼如何切分、如何支出，都是一個大問題。
為此，人社部社保所醫(yī)保研究室主任王宗凡提出，放開二孩政策、產假延長及國家其他人口政策的調整對合并后的基金沖擊不可小視，課題組將在研究中認真考慮。
“生育保險的對象主要是城鎮(zhèn)職工，現(xiàn)在覆蓋面較小，未來合并后所有醫(yī)保覆蓋的人群都可以納入進來�！鄙鲜鰧＜艺f，這樣可以擴大生育保險的征繳面，如果仍舊不夠可能就需要當?shù)刎斦a貼。
生育保險和醫(yī)療保險合并后，個人的繳存費用有何變化?
據(jù)人社部，生育保險和醫(yī)療保險合并之后，將減少1.25個百分點的費率。雖然沒有明確說明降的是個人還是企業(yè)繳存部分，但由于個人繳存比例本身就比較低，結合之前各個地區(qū)社保費率降低的情況可以得出，這1.25個百分點很有可能降的都是企業(yè)繳存的部分。因此，兩險合并之后，個人的繳存總費用不會有變化，仍將維持在2%，拿到手的工資自然也不會變。
費率調整后企業(yè)一年可以省多少錢?
調整之后企業(yè)的生育保險和醫(yī)療保險繳存總比例將下降1.25%，那么一年能省多少錢呢?我們假設一個有500名員工的中型企業(yè)，員工的平均工資為8000元/月，那么一個月可以少繳8000×500×1.25%=50000元，一年就可以節(jié)省60萬元，實實在在為企業(yè)降低了負擔。
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