解讀《航班正常管理規(guī)定》

　　航班正常管理規(guī)定是我國第一部航班正常管理方面的規(guī)章，下面是小編給大家整理提供的解讀內(nèi)容，快來隨小編一起閱讀了解。

　　解讀《航班正常管理規(guī)定》

　　2016年7月21日交通部發(fā)布《航班正常管理規(guī)定》，該規(guī)定將于明年1月1日起實行�！兑�(guī)定》出臺的目的就是有效減少航班延誤，提高航班正常率，提升民航服務質(zhì)量，維護消費者合法權益;目的就是以“看的見的手”調(diào)整航空運輸市場，督促各航空運輸企業(yè)改變服務策略，帶動航空運輸行業(yè)的良性發(fā)展。眾所周知，《航班正常管理規(guī)定》涉及到航空公司、機場、空管等相關單位，關系到億萬旅客的切身利益，更關乎民航安全和社會穩(wěn)定。民航局在2014年就發(fā)布了《航班正常管理規(guī)定》(征求意見稿)，征求意見稿到正式稿發(fā)布的二年多期間，反復多次征詢各方意見和建議，反映了民航局方嚴謹細致的工作作風。

　　此前發(fā)布的《航班正常管理規(guī)定》(征求意見稿)，主要的爭議仍然是航班延誤的補償問題，這也是2004年以來困擾旅客和航空公司的最大痛點。

　　由于航空運輸?shù)母叨葏f(xié)同性，航空業(yè)務鏈上任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能造成航班延誤，換句話說，航班延誤是不可避免的，征求意見稿中明確表示，由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非航空公司原因，造成航班在始發(fā)地延誤或取消，旅客的餐食和住宿費用需要自理。同時征求意見稿中明確要求，航空公司應該制訂并對社會公布航班延誤經(jīng)濟補償方案。但是仍然失之于寬，在航班延誤責任認定和補償標準上仍然無法避免糾紛的發(fā)生。

　　兩年間民航局舉辦了大量的調(diào)研與研討，在廣大旅客呼聲最高的補償標準上進行過大量的詳細的調(diào)查與分析。相對于征求意見稿這次《規(guī)定》在對航空運輸企業(yè)違規(guī)的處罰上更具體更有操作性。

　　《規(guī)定》相對征求意見稿，首先對各類行業(yè)術語進行了明確的定義，有效規(guī)避歧義的產(chǎn)生。例如，規(guī)定中明確了“航班延誤”是指航班實際到港擋輪擋時間晚于計劃到港時間超過15分鐘的情況;“航班出港延誤”是指航班實際出港撤輪擋時間晚于計劃出港時間超過15分鐘的情況;同時對“航班取消”和“機上延誤”進行了明確的定義，有助于消除統(tǒng)計上的模糊地帶。

　　其次，明確了民航局負責對全國航班正常保障、延誤處置、旅客投訴等實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對航班正常保障、延誤處置、旅客投訴等由民航地區(qū)管理局實施監(jiān)督管理，同時取消了民航局消費者事務中心和中國航空運輸協(xié)會對航班延誤的監(jiān)督管理權。這有助于航班延誤的歸口管理，提高工作的效率。

　　第三，新規(guī)定中明確了國內(nèi)承運人有權決定是否對航班延誤進行補償，給予承運人更多的自主權，有助于航空企業(yè)提供差異化航空服務，相對于征求建議稿是個巨大的政策調(diào)整。

　　總體上看，規(guī)定認真吸取了各相關利益群體的意見和建議，找到了消費者合法權益和航空運輸秩序的最大公約數(shù)。不足之處是在航班延誤投訴相應條款上責任不明確，另外規(guī)定中明確了，非承運人原因造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，相應餐食和住宿費用由旅客自理條款，有待航空旅客改變長久以來的習慣，需要時間來宣傳和接受，具體的執(zhí)行效果有待觀察。

　　最新消息：

　　中國民航首部《航班正常管理規(guī)定》2017年實施

　　中國民航《航班正常管理規(guī)定》將于2017年1月1日起正式施行。這是民航局第一部航班正常管理方面的規(guī)章。

　　記者6日從民航局獲悉，該規(guī)定是中國民航保障航班運行正常、保護消費者合法權益的重要依據(jù)，也是中國民航業(yè)提高運行品質(zhì)的具體舉措。

　　民航局近日在北京召開的相關電視電話會議，要求航空公司要根據(jù)規(guī)章要求，及時開展運輸總條件、公司手冊、銷售代理和地面代理相關協(xié)議的修訂工作，完善機上延誤應急預案和大面積航班延誤應急預案，全面梳理航班延誤后各項旅客服務保障流程。機場要整合地面資源，提高地面運行效率，牽頭修改、完善大面積航班延誤應急預案，組織有關單位進行培訓和演練�？展懿块T要在保證安全的情況下，努力提升管制指揮效率，針對規(guī)章關于天氣狀況、流量控制和航班出港延誤后放行等信息通告要求，完善信息發(fā)布渠道，為航空公司、機場高效運行提供良好的保障條件。

　　民航局表示，要緊密結合廣大旅客集中關切的航班延誤原因界定、延誤后的信息告知方案、投訴的及時反饋與回應以及服務保障流程等問題，進一步建立健全航班正常性考核、信息通告、航班延誤與取消原因判定以及投訴反饋四個機制

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