個體私營經濟的調查報告

　　個體私營經濟是社會主義經濟的重要組成部分，對滿足人民群眾物質文化生活多樣化的需要，增加就業(yè)崗位，推動經濟體制創(chuàng)新和經濟結構調整，促進國民經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，具有不可替代的作用。

　　一、我旗個體私營經濟現(xiàn)狀

　　截止xx年5月末，全旗共有個體工商戶2215戶，從業(yè)人員2899人，注冊資金2248萬元。其中從事商業(yè)、飲食服務業(yè)的1390戶，從業(yè)人員1710人，注冊資金1175萬元;從事制造業(yè)198戶，從業(yè)人員211人，注冊資金199萬元;從事交通運輸業(yè)433戶，從業(yè)人員433人，注冊資金737萬元。私營企業(yè)44戶，從業(yè)人員1381人，注冊資金1596萬元。其中雇員50人以上的6戶，注冊資金50萬元以上的有11戶。44戶私營企業(yè)中從事生產經營的有19戶，從業(yè)人員852人，注冊資金895萬元;從事商品批發(fā)、商業(yè)零售有8戶，從業(yè)人員92人，注冊資金323萬元。

　　xx年，全旗個體私營經濟為國家上繳稅金705萬元，占財政收入的20%。

　　二、目前我旗個體私營經濟發(fā)展中存在的主要問題

　　(一)思想觀念上有一定差距。據(jù)調查掌握的情況，社會各個層面對發(fā)展個體私營經濟的認識還不夠統(tǒng)一，一是對發(fā)展個體私營經濟在支持程度上不夠，思路和辦法不多。二是應從事個體私營經濟的從業(yè)人員，思想上認為干“個體”不是長久之計，掙錢少，沒有發(fā)展前途，沒有保障，受傳統(tǒng)觀念影響，存有僥幸心理，伺機尋找“鐵飯碗”。三是個體私營經濟的經營者，稍有發(fā)展便安于現(xiàn)狀，面對各種變化缺少應對措施。

　　(二)經濟結構上需進一步調整。個體私營經濟發(fā)展現(xiàn)狀表明，我旗個體、私營業(yè)主從事第三產業(yè)，特別是商貿流通領域的占絕大多數(shù)，從事一、二產業(yè)的較少。大多居于傳統(tǒng)的、家庭式、非民主的落后管理方式。經調查分析，造成上述現(xiàn)象的主要原因有以下幾個方面：第一，思想不夠解放。全旗個體私營經濟經營者大中專以下文化程度的占90%以上，也幾乎沒有經過專業(yè)的理論、技術的學習和培訓，對市場經濟的運行規(guī)律和特點未做過深入細致的研究預測，在經營和投資上缺乏技巧，對所經營的產業(yè)沒有長期的計劃，隨遇而安，對現(xiàn)代化的經營理念避而遠之。不求發(fā)展只求“穩(wěn)”，有限利潤大家分的現(xiàn)象。第二，個體私營經濟起步較晚，影響了其發(fā)展速度。第三，從事外向型的個體私營戶較少，大多數(shù)經營者對外部大市場的情況不了解，信息閉塞，供需關系掌握不清，銷售不暢，只盯住本地市場，經不住大的沖擊。第四，資源型和加工型企業(yè)較少，本地資源未被充分利用;生產技術裝備較差，生產成本高，產品檔次低，效益不佳，隨時有被市場競爭淘汰出局的危險。

　　(三)融資渠道上不很寬暢。就我旗目前具體情況看，資金短缺，融資困難是影響個體私營經濟發(fā)展極大而又帶普遍性的難題。首先，經過改制后的工貿企業(yè)，原有資產大部分用在了職工買斷，重新盤活困難重重。其次，一些較大、較好能夠維持正常運轉的個體企業(yè)，為適應市場新的需求，積極尋求了一些前景好、上檔次的項目，由于投融資困難，只能暫且擱置;還有隨著企業(yè)改制的完成，下崗職工中，有一部分積累了豐富的工作經驗，手中也掌握了一技之長，雄心勃勃想干一番事業(yè)，只是苦于沒有資金支持，正處于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相繼在我旗撤銷，使私營經濟申請金融支持更加困難。

　　(四)在稅費承擔上有一定的壓力。據(jù)調查，xx年，全旗個體私營經濟營業(yè)性收入總額在6000萬元左右，上繳稅金705萬元，稅收比例高于經濟較發(fā)達地區(qū)個體私營經濟所承擔的比例。同時，其它行政事業(yè)性收費項目達到了24個。數(shù)字表明，我旗個體私營經濟所承擔的稅費相對較高，有個別經營效益較差的，還有入不敷出的情況。另外，個別行政事業(yè)收費部門注重部門利益，不顧整體效益和社會效益，存在著重收費，輕管理、輕服務的問題，甚至還存在“三亂”現(xiàn)象。

　　三、應著力做好的幾項工作

　　(一)堅定不移把個體私營經濟發(fā)展納入整體經濟發(fā)展規(guī)劃之中

　　要充分認識發(fā)展個體私營經濟的重要性，努力贏得各方面積極參與和大力支持，通過組織廣大干部群眾深入學習社會主義市場經濟理論，在思想上破除條條框框的束縛，更新觀念、轉變作風，服從經濟發(fā)展大局，努力克服官僚主義和形式主義，按照“三個有利于”的原則，引導和扶持個體私營經濟走上健康發(fā)展的軌道。盡快出臺一整套切實可行的政策措施，幫助個體私營經濟解決實際問題，確保個體私營經濟在總量規(guī)模、質量效益和持續(xù)發(fā)展上取得突破性進展，逐步提高個體私營經濟在國民經濟中的比重和地位。

　　(二)努力為個體私營經濟創(chuàng)造一個廣闊的發(fā)展空間

　　要通過政策扶持和市場導向，根據(jù)國家產業(yè)政策，積極引導個體私營經濟調整產業(yè)結構，合理布局，避免盲目發(fā)展，逐步解決我旗個體私營經濟發(fā)展中“商多工少”的問題。

　　就目前實際情況，我旗應大力發(fā)展勞動密集型加工企業(yè)，其主要優(yōu)勢在于兩個方面，第一，資源相對比較豐富。眾所周知，我旗的農畜產品和礦產資源等量多質好，尤其是農畜產品，大部分還屬原料的簡單出售，而未被加工轉化增值，因此，首當其沖應重點發(fā)展一批類似北大荒實業(yè)有限公司、京倫礦業(yè)有限公司等龍頭加工企業(yè)，帶動相關產業(yè)發(fā)展。以城鎮(zhèn)建設和農村經濟結構調整為突破口，象現(xiàn)在的蕎麥生產和加工一樣，有目的、有步驟的發(fā)展特色農產品加工、飼料加工和工業(yè)產品初加工，盡快形成一支私有民營的骨干群體，形成規(guī)模，提高檔次。第二，我旗的勞動力資源比較豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計，全旗目前現(xiàn)有農民剩余勞動工3萬多人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員4000多人。隨著國有成份從產業(yè)經營中的退出和發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構升級，大量傳統(tǒng)產業(yè)和勞動密集產業(yè)就自然而然成了我們不發(fā)達地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。如果農民不找村長、鄉(xiāng)長，而是找市場，進入城鎮(zhèn)搞個體私營經濟，這本身就是產業(yè)結構調整。因此，在我旗發(fā)展勞動密集型產業(yè)是非�，F(xiàn)實的選擇。

　　在支持個體私營經濟的發(fā)展方面，應全面落實的各項政策，尤其是在行政審批上，要簡化辦事程序，努力實行“一廳式”注冊，“一條龍”服務，降低門檻，給個體私營一個發(fā)展和成長的機會。在稅費收取上，除了出臺一些減免和優(yōu)惠政策外，要嚴格規(guī)范各部門的收費行為，堅決禁止無證收費和超標準、超范圍收費，徹底杜絕“三亂”現(xiàn)象，依法保護個體私營及人員的合法權益不受侵占，為其發(fā)展營造一個良好的外部環(huán)境。

　　借助各種力量拓寬融資領域。區(qū)域經濟的增長力，一般來說主要依靠三種力量，即國家的力量、民間的力量和外部的力量。計劃經濟體制下，主要是依靠國家的投入和布點;市場經濟條件下，不可能象計劃經濟時代那樣，還依賴國家安排項目、給予投入，因此，應加快依靠官資轉向依靠民資。因此要積極把個體私營納入到信用組織體系中統(tǒng)籌安排，努力爭取個體私營通過資產抵押、互相擔保、聯(lián)戶擔保借貸。各有關部門積極主動向金融機構推薦重點和有發(fā)展前景的個體私營企業(yè)，協(xié)調企業(yè)與金融機構間的聯(lián)系，幫助解決資金問題。積極創(chuàng)造條件，成立中介組織和機構，為借貸雙方服務，積極幫助科技含量高、有發(fā)展前景的私營企業(yè)和民營科技企業(yè)申請上級技改等項資金;把個體私營列入全方位對外開放大格局中，努力吸納民間資本和社會剩余資金向個體私營經濟傾斜。

　　(三)努力提高個體私營人員的綜合素質和企業(yè)管理水平

　　積極開展對個體私營企業(yè)人員的素質教育和業(yè)務培訓，對業(yè)績好素質高的，鼓勵其進行深造，培養(yǎng)發(fā)展個體私營經濟急需的高層次的管理人才;有計劃組織個體私營企業(yè)人員到外地學習考察，提高決策水平和管理水平;各有關方面積極配合，充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，全面提高個體私營人員的綜合素質;積極培育人才和勞動力市場，通過多種形式向私營企業(yè)輸送各類人才;幫助個體私營企業(yè)完善財務管理、安全生產、勞動用工、社會保障等制度，逐步提高企業(yè)經營管理水平，增強現(xiàn)代經營理念;把各項政策宣傳到位，教育個體私營經濟的經營者要認真學習和遵守國家的法律法規(guī)，依法經營，照章納稅，樹立良好的信譽和形象;充分發(fā)揮基層黨組織、工會和商會社團組織的作用，保證黨和國家路線、方針、政策的宣傳、貫徹執(zhí)行，積極探索和改進思想政治工作，努力提高職工的思想道德素質和科學文化素質。正確處理職工、企業(yè)、國家三者利益關系，協(xié)調好企業(yè)內部勞資關系，維護職工的合法權益。

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