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基層團組織情況調(diào)研報告
基層團組織建設(shè)是團組織各項工作的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系青少年、組織青少年、教育青少年的重要任務(wù)。城鎮(zhèn)團組織作為基層團組織的工作基礎(chǔ)，肩負(fù)著團結(jié)教育青少年學(xué)生，努力為黨輸送新鮮血液，為國家培養(yǎng)青年建設(shè)人才的重任。為加強新形勢下基層團組織建設(shè)，我對全區(qū)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、林場(所)團組織進(jìn)行了一次全面、深入、細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)形成報告如下：
調(diào)研背景
近年來，由于林區(qū)高強度開發(fā)，可采木材資源銳減，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，直接導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展緩慢、職工生活困難，致使大量青年團員外流。基層團組織工作受到各方面條件(缺少活動經(jīng)費、團員數(shù)量減少)的制約，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
區(qū)域情況介紹
美溪區(qū)地理位置位于中華人民共和國黑龍江省小興安嶺的南麓，是黑龍江省伊春市下轄的一個市轄區(qū)。面積2259平方千米，人口5萬。區(qū)內(nèi)轄1個街道，2個行政村、14個林場(所)，5所中小學(xué)校。
1、全區(qū)基層團組織基本情況
全區(qū)共有30個團總支(支部)，其中團總支3個，依次是第一中學(xué)、第二中學(xué)、街道辦事處團總支(下轄5個社區(qū)，依次是勝利社區(qū)、紅光社區(qū)、東林社區(qū)、新興社區(qū)、文化社區(qū))�；鶎訄F支部共27個，其中，林場(所)團支部14個，依次是大西林、群巒、緩嶺、蘭新、對青山、三股流、臥龍河、五道庫、松嶺、金沙河、青山口、順利河、碧倉庫、樺皮羌子。學(xué)校團支部共3個，依次是第一小學(xué)、第二小學(xué)、第三小學(xué)。區(qū)直屬單位團支部共9個，依次是供水公司、供熱公司、森防大隊、市政環(huán)衛(wèi)處、街道辦事處、貯木加工場、設(shè)計隊、房產(chǎn)管理處、醫(yī)院。非公企業(yè)團支部2個，依次是長豐木業(yè)公司、昊源木業(yè)公司。
2、全區(qū)團員青年數(shù)量和分布情況
全區(qū)共有團員1334人，青年2038人，14-28周歲的青年共980人，團青比例約為2:1。以下是全區(qū)14個林場(所)、及9個區(qū)直屬單位(街道辦事處)、5所學(xué)校、2家非公企業(yè)團員青年基本情況：全區(qū)14個林場(所)共有團員398人，青年559人。大西林林場現(xiàn)有團員80人，青年120人。蘭新經(jīng)營所團員7人，青年7人。群巒經(jīng)營所團員5人，青年23人。碧倉庫經(jīng)營所團員4人，青年10人。青山口林場團員96人，青年107人。樺皮羌子林場團員36人，青年41人。金沙河林場團員96人，青年110人。松嶺經(jīng)營所團員10人，青年32人，臥龍河林場團員3人，青年8人。五道庫團員12人，青年18人。三股流經(jīng)營所團員15人，青年30人。緩嶺經(jīng)營所團員12人，青年22人。對青山經(jīng)營所團員11人，青年15人。順利河林場團員11人，青年16人。目前，林場(所)青年大多數(shù)在外地打工，在本地居住就業(yè)的較少。
區(qū)直屬9個單位共有團員428人，青年800人。團青比例約2:1。其中，供熱公司團員5人，青年95人。供水公司團員3人，青年8人。環(huán)衛(wèi)處團員5人，青年20人。設(shè)計隊團員3人，青年9人。貯木加工廠團員150人，青年180人。森防大隊團員6人，青年18人，街道辦事處團員250人，青年458人。職工醫(yī)院團員4人，青年9人。房產(chǎn)管理處團員2人，青年3人。
全區(qū)5所學(xué)校團員共492人，青年652人。其中，第一中學(xué)團員233人，青年287人。第二中學(xué)團員204人，青年278人。第一小學(xué)團員20人，青年29人。第二小學(xué)團員8人，青年20人。第三小學(xué)團員27人，青年38人。
非公企業(yè)團員共16人，青年27人，其中，長豐木業(yè)團員5人，青年12人。昊源木業(yè)團員11人，青年15人。另外，2010年度全區(qū)共發(fā)展新團員105人，其中，學(xué)校團員數(shù)量約占全區(qū)團員總數(shù)50%。區(qū)直屬單位團員數(shù)約占全區(qū)團員總數(shù)25%,林場(所)團員數(shù)約占全區(qū)團員總數(shù)25%
3、基層團干部隊伍建設(shè)情況
從團干部構(gòu)成上看，全區(qū)30個團總支(支部)中，14個林場(所)團支部有5個是兼職團干部，依次是大西林、蘭新、樺皮羌子、金沙河、順利河團支部。設(shè)專職團干部的林場(所)有9個，依次是群巒、碧倉庫、青山口、松嶺、臥龍河、五道庫、三股流、緩嶺、對青山。全區(qū)5所學(xué)校中均設(shè)有專職團干部，同時還兼任大隊輔導(dǎo)員一職。在社區(qū)團支部中，全區(qū)5大社區(qū)均設(shè)有專職團干部。在區(qū)屬9個單位中，設(shè)專職團干部的單位共5個。依次是森防大隊、市政環(huán)衛(wèi)處、街道辦事處、房產(chǎn)管理處、醫(yī)院。另外，有4個區(qū)直屬單位是兼職團干部，依次是供水公司、供熱公司、貯木加工場和設(shè)計隊。在2家非公企業(yè)團支部中，除昊源木業(yè)公司為兼職團干部外、長豐木業(yè)公司均設(shè)有專職團干部。
從辦公環(huán)境上看，14個林場所團支部均沒有專門的辦公室和團員青年活動室。9個區(qū)直屬單位中，也沒有專門的團支部辦公室。5所學(xué)校均有團支部辦公室，但都是和其他辦公室合并辦公。2家非公企業(yè)團支部辦公環(huán)境也是如此。
從兼職團干部的構(gòu)成上看，全區(qū)共有10個單位沒有設(shè)置專職團干部，約占全區(qū)基層團組織的三分之一，而且其中都是身兼數(shù)職，如會計、民政助理、政工干事、材料員等職務(wù)，平時工作任務(wù)就較多，團的工作開展起來就有所難度。
從全區(qū)團干部年齡結(jié)構(gòu)上看，全區(qū)團干部年齡呈年輕化發(fā)展趨勢。在全區(qū)30個團組織中，團干部平均年齡為29歲，最大年齡42歲，最小年齡20歲。女同志年齡普遍在25—30歲之間，男同志年齡普遍在28歲—35歲之間。在學(xué)歷上，團干部隊伍呈高學(xué)歷發(fā)展態(tài)勢，基層團干部中專、高中學(xué)歷5人，大專13人，本科4人。在組織結(jié)構(gòu)上，全區(qū)團干部中黨員增多，其中10人為中共黨員，1人為民建黨員。
4、基層團組織開展活動情況
總體上看，學(xué)校、社區(qū)團總支(支部)所開展的教育實踐活動，能夠圍繞全區(qū)黨政工作中心及積極為青少年健康成才服務(wù)，如開展青少年法律援助、希望工程、青少年素質(zhì)提升工程、創(chuàng)先爭優(yōu)、分類引導(dǎo)青年工作、學(xué)黨史、知黨情等系列活動。主要是學(xué)校團總支(支部)，比較有特色的是區(qū)第一中學(xué)、區(qū)第二中學(xué)、區(qū)第一小學(xué)、區(qū)第二小學(xué)、第三小學(xué)的墻壁學(xué)習(xí)園地、校園廣播網(wǎng)、新苗校報、“三字經(jīng)”課程訓(xùn)練，紅領(lǐng)巾廣播站等都收到了良好的引導(dǎo)、教育和宣傳效果。但部分基層團組織活動內(nèi)容與青少年的實際需要脫鉤，如林場(所)因為春秋兩季防火、夏季森林管護(hù)、秋整地、冬季木材撫育伐等工作，沒有足夠時間組織轄區(qū)內(nèi)青年開展主題教育活動，加上自身實際青年數(shù)量少，逐漸缺乏服務(wù)青年的有效機制。另外，區(qū)一級團委缺少實際的宣傳教育陣地，如青年就業(yè)服務(wù)中心、心理健康服務(wù)站、青少年法律援助服務(wù)中心、青少年科技城等基本活動場所，這些都應(yīng)當(dāng)引起高度重視并妥善解決。
5、存在問題
團員隊伍逐步萎縮。近年來，由于林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，大量團員青年因為擇校、就業(yè)等因素，導(dǎo)致流失日益增多，而隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)外出務(wù)工的青年也相應(yīng)增加，青年流動性加大，這就造成團的管理對象嚴(yán)重流失，對團開展活動形成沖擊。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)14個林場(所)及1個街道辦事處青年數(shù)量都是逐年減少的，部分林場(所)甚至出現(xiàn)只有空巢老人而沒有青年人的特殊情況，原因是林場(所)青年中專或大學(xué)畢業(yè)后選擇到外地務(wù)工、生活的達(dá)到林場(所)內(nèi)全部在冊青年數(shù)的80%，這在客觀上造成了基層團組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力削弱。
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