居家養(yǎng)老實施方案匯編【10篇】
為了確保事情或工作得以順利進行，往往需要預先制定好方案，方案是有很強可操作性的書面計劃。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編幫大家整理的居家養(yǎng)老實施方案，希望對大家有所幫助。
居家養(yǎng)老實施方案 篇1
為貫徹落實《中共揚州市委揚州市人民政府關(guān)于進一步加強新時代民政工作的實施意見》（揚發(fā)〔20xx〕36號）、《關(guān)于市級養(yǎng)老服務事業(yè)費專項資金使用的指導意見》（揚政民〔20xx〕102號）和《揚州市區(qū)使用電子代金券購買居家養(yǎng)老服務管理工作的實施意見（試行）》（揚政民〔20xx〕111號）文件要求，進一步提升全區(qū)養(yǎng)老服務專業(yè)化水平，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就做好政府購買居家養(yǎng)老服務工作制定實施方案如下：
一、總體目標
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，加大政府購買養(yǎng)老服務力度，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不斷滿足老年群體服務需求。到20xx年底，全區(qū)享受政府購買居家養(yǎng)老服務人數(shù)達到老年人總數(shù)的10%以上，接受上門服務的居家老年人占比達10%以上，接受生活能力綜合評估的老年人占比達10%以上，加快實現(xiàn)高齡老人政府購買居家養(yǎng)老服務全覆蓋。
二、基本原則
（一）政府投入與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導作用，以居家養(yǎng)老服務設施為依托，引入專業(yè)養(yǎng)老服務機構(gòu)承接政府購買服務和養(yǎng)老服務設施建設運營，不斷提升我區(qū)居家養(yǎng)老服務專業(yè)化水平。
（二）保障重點與適度普惠相結(jié)合。重點突出兜底保障職能，以經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎(chǔ)，優(yōu)先滿足重點困難老年人養(yǎng)老服務需求，適度覆蓋高齡老年人，不斷擴大養(yǎng)老服務覆蓋規(guī)模。
（三）財政補貼與自愿購買相結(jié)合。充分尊重老年人養(yǎng)老意愿，以老年人實際養(yǎng)老服務需求為導向，政府購買基本養(yǎng)老服務的同時，倡導自愿購買，不斷拓展老年消費市場。
三、政府購買服務內(nèi)容
（一）服務對象及標準
1、困難老年人養(yǎng)老服務補貼。對年滿60周歲以上，戶籍在江都且長期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的城鄉(xiāng)散居特困老人、低保家庭老人、失獨家庭老人、重點優(yōu)撫對象和特殊貢獻（如市級以上勞模）老人、孤寡老人、空巢獨居老人（以上對象簡稱為“困難老人”），通過老年人生活能力評估，根據(jù)自理（能力完好）、半失能（輕度失能和中度失能）、失能（重度失能）類別，按照每人每月80元、150元、260元的標準給予補貼。
2、高齡老年人養(yǎng)老服務補貼。年滿80周歲及以上戶籍在江都且長期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的高齡老人，在完成生活能力評估后，按照每人每月60元的標準給予補貼。
上述兩種類型的養(yǎng)老服務補貼不得重復享受。
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1、助餐。提供食品采購、食品加工與制作等服務。
2、助潔。提供居室保潔、清洗衣服和被褥等服務。
3、助急。提供家電和水電維修、采取應急措施等服務。
4、生活照料。提供理發(fā)、修剪指或趾甲等服務。
5、精神慰藉。提供上門探視、陪同聊天、健康保健咨詢等服務。
6、代辦服務。提供測血壓血糖、代購日常生活用品等服務。(具體項目內(nèi)容詳見附表)
四、實施步驟
�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底及申請審批階段（5月31日—6月30日）
各鎮(zhèn)村詳細排查梳理屬地服務對象，摸清服務對象人數(shù)、年齡、家庭住址、聯(lián)系電話、符合類別等情況，對符合條件的老人，及時納入居家養(yǎng)老上門服務補貼對象的管理。符合規(guī)定條件并愿意接受政府購買居家養(yǎng)老服務的老年人，須到戶籍所在地村（社區(qū)）提出申請并提交相關(guān)材料。村（社區(qū)）對申請人準入條件進行審核后，錄入揚州市智慧民政云平臺居家養(yǎng)老服務管理系統(tǒng)，完善老年人基本資料上報鎮(zhèn)審批，并報區(qū)民政局備案。
�。ǘ├夏耆松钅芰υu估及市民卡辦理階段（7月1日—8月5日）
評估工作由區(qū)民政局委托第三方組織上門評估。評估完成后，村（社區(qū)）對申辦服務對象進行公示，公示時間不少于5個工作日。公示后為核準服務對象辦理市民卡，已持有市民卡服務對象無需重新辦理。市民卡辦理完成后，各鎮(zhèn)以電子代金券的形式把政府購買服務補貼充入市民卡補貼賬戶，補貼賬戶中的余額可結(jié)轉(zhuǎn)使用，當余額不足時，應由個人賬戶承擔消費。賬戶注銷、換卡、掛失、補卡根據(jù)市民卡公司相關(guān)管理要求，到其服務網(wǎng)點辦理。賬戶注銷后，個人賬戶余額退還本人（或代理人），補貼賬戶自動凍結(jié)。
（三）服務商招標階段（8月6日—8月31日）
采取統(tǒng)一招標、分片實施、同步推進、共同監(jiān)管的形式，由區(qū)民政局招錄建立服務商庫，以區(qū)、鎮(zhèn)共同招標，選擇錄用服務商。中標的服務商資料應錄入揚州智慧民政云平臺居家養(yǎng)老服務管理系統(tǒng)，并參與中標地區(qū)居家養(yǎng)老服務設施的建設運營工作。招標服務以一年為期，每季考核一次，接受項目實施區(qū)域民政、財政部門監(jiān)督管理。
五、工作要求
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化服務質(zhì)態(tài)
1、豐富服務內(nèi)容。堅持政府保障基本需求、社會化拓展原則，進一步豐富居家養(yǎng)老上門服務內(nèi)容。在做好政府購買服務基本項目的基礎(chǔ)上，服務商可結(jié)合老年人的'實際需求，為老年人提供服務項目菜單，組合各類服務項目。服務內(nèi)容可包括家政、醫(yī)療、康復、護理等多方面，既滿足老年人基礎(chǔ)性需求，又提出個性化服務方案，解決家庭養(yǎng)老難題。
2、轉(zhuǎn)變服務方式。實行預約上門、充分征詢制度，服務人員要與老人和家屬積極溝通，主動告知居家養(yǎng)老政府購買服務的項目內(nèi)容、服務次數(shù)及時長、預約方式等，充分尊重服務對象的選擇權(quán)和知情權(quán)，讓服務對象由“被服務”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙⻊铡�。同時積極挖掘社會需求，鼓勵老人按照市場價格購買個性化上門服務，拓展養(yǎng)老服務自費市場。
3、強化服務能力。服務商要對服務人員集中開展文明禮儀和業(yè)務技能的`培訓，培訓不合格人員不得上崗，不斷提高服務人員綜合素質(zhì)和服務形象。服務商不僅要有一定規(guī)模的養(yǎng)老護理人員，還要有一定數(shù)量的、從事其他專業(yè)的人員，如理發(fā)師、足療師、水電工、家電維修等；對于專業(yè)性較強的服務，可委托具有專業(yè)資質(zhì)人員開展服務。
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1、規(guī)范服務流程。服務商接到轄區(qū)內(nèi)老人服務需求后，派出服務人員上門對老人進行服務，服務前掃二維碼簽入，服務結(jié)束后簽出并通過POS機或?qū)Ｓ肁PP刷市民卡進行消費扣款結(jié)算，并進行滿意度回訪，并將回訪結(jié)果記載備查。
2、提升服務形象。上門服務人員要統(tǒng)一著裝，佩帶工作牌，工作牌必須標有服務人員姓名、照片、服務工號、聯(lián)系電話、所在組織的名稱和服務監(jiān)督電話。服務過程中使用文明禮貌用語，遵守服務規(guī)范和流程，樹立養(yǎng)老服務良好形象。上門服務人員要成為養(yǎng)老政策的宣傳員、服務對象的初審員、服務需求的觀察員、企業(yè)形象的展示員。
3、加強動態(tài)管理。要及時做好服務對象的增減工作，新增對象每半年新增一次，做到集中申報、集中審批、集中評估；對于服務對象中出現(xiàn)遷離、去世或其他原因不再享受政府購買服務補貼時，服務商應及時將信息反饋，各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進行核實后，應立即核銷平臺人員信息、停止提供服務，并通過系統(tǒng)進行注銷歸檔和補貼賬戶凍結(jié)。
（三）強化服務監(jiān)管
1、實行多重監(jiān)管。建立區(qū)鎮(zhèn)村三級服務質(zhì)態(tài)監(jiān)管體系，區(qū)通過智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)信息平臺，線上對上門服務情況和滿意度進行回訪調(diào)查，線上回訪率不低于日工單的10%，并將回訪結(jié)果作為年度考核依據(jù)；各鎮(zhèn)可依托各村（社區(qū)）網(wǎng)格員每季進行服務對象滿意度調(diào)查，滿意度低于80%的，要求限時整改，整改不到位的終止服務資格；各服務商要對日工單進行100%回訪，對服務質(zhì)態(tài)及時長不符合規(guī)范的，均作廢單處理，通知服務人員重新提供服務。
2、服務頻次監(jiān)管。按照服務項目設定要求，服務對象每人每年服務項目不得少于3個以上，服務項目時長和頻次根據(jù)老人所選服務套餐或者服務項目確定，滿足老年人多樣化需求。原則上高齡老人上門服務每月不少于1次；困難老人中自理老人每月不少于1次、半失能老人每月不少于2次、失能老人每月不少于4次。每次服務時長不低于1小時。政府購買居家養(yǎng)老服務對象因特殊原因?qū)е庐斣虏荒芟硎苌祥T服務，可在下月補增服務時間和次數(shù)。
3、行為資格監(jiān)管。服務商有以下情形之一的，取消服務資格，并在近三年內(nèi)不得參與全區(qū)范圍內(nèi)的居家養(yǎng)老服務：
（1）以向服務對象送實物等變通方式套取服務對象補貼資金的；
（2）借助開展服務的機會向老年人推銷虛假保健品等假冒偽劣老年產(chǎn)品的；
（3）借助開展服務的機會向老年人集資、吸儲等嚴重損害了老年人合法權(quán)益的；
�。�4）中標后，不具備完成政府購買服務能力的；
（5）服務商有其他違法行為的。
六、資金結(jié)算與管理
1、政府購買居家養(yǎng)老服務補貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)財政按總資金7：3的比例承擔。
2、服務結(jié)算每月一次，資金結(jié)算每季一次，由各鎮(zhèn)核實上報數(shù)據(jù)，并及時和服務商結(jié)算，結(jié)算金額根據(jù)居家養(yǎng)老服務管理系統(tǒng)生成的實際消費金額為準。個人全年結(jié)算金額不得超過服務對象本人全年服務金額，超出部分由個人自行負擔。
七、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)要充分認識加強政府購買居家養(yǎng)老服務工作的重要性和緊迫性，加大對居家養(yǎng)老服務工作的組織協(xié)調(diào)和保障力度，確保按序時完成各階段的工作任務，形成推動居家養(yǎng)老服務建設工作的整體合力。
2、堅持專款專用。各鎮(zhèn)民政、財政要加強對政府補貼資金管理，專賬核算、�？顚Ｓ茫ㄆ趯φa貼資金使用情況進行績效評價，對單位和個人虛報冒領(lǐng)、截留、擠占和挪用補貼獎金的，按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責任。
3、加大宣傳力度。區(qū)民政局和各鎮(zhèn)要充分借助融媒體，通過播放視頻、發(fā)放宣傳資料、張貼橫幅標語等方式，廣泛宣傳政府購買居家養(yǎng)老上門服務的對象、項目、標準、聯(lián)系方式和服務評估流程等內(nèi)容，讓各鎮(zhèn)和村（社區(qū)）工作人員、老人和家屬、上門服務的提供者廣泛知曉此項政策，明確人員補貼類型、服務補貼標準以及可享受的服務內(nèi)容。
居家養(yǎng)老實施方案 篇2
為積極應對人口老齡化對家庭養(yǎng)老的沖擊，建立起與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會養(yǎng)老服務體系，解決我區(qū)老年人日益迫切的養(yǎng)老服務需求，幫助解決老年人養(yǎng)老服務中遇到的困難，提高老年人生活、生命質(zhì)量，促進社會和諧發(fā)展，根據(jù)《云南省社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》﹙20xx—20xx年﹚、《昆明市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，按照“黨政為主導、社區(qū)為依托、社會力量參與”的養(yǎng)老服務工作方針，將開展社會化養(yǎng)老服務作為解決老年人養(yǎng)老需求的民心工程，以新型養(yǎng)老服務體系建設為重點，逐步建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的新型養(yǎng)老服務體系，推進老齡事業(yè)的發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。
二、工作原則
�。ㄒ唬┮匀藶楸镜脑瓌t。從我區(qū)老年人的實際需求出發(fā)，切實幫助解決當前我區(qū)老年人在服務保障方面遇到的難題，特別是在生活照料、精神慰藉等方面的問題，最終使老年人享受到優(yōu)質(zhì)便捷的養(yǎng)老服務。
（二）立足家庭的原則。突出居家為主，以家庭為基礎(chǔ)開展居家養(yǎng)老，以社會服務為必要補充和提高，大力弘揚敬老愛老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，發(fā)動社會力量積極參與，就近為老年群體提供養(yǎng)老服務。
（三）依托社區(qū)的原則。老年人對長久以來生活的地方有很強的.認同感和歸屬感。社區(qū)最貼近老年人，最了解老年人，也能夠最有效地組織力量為老年人提供服務，只有充分發(fā)揮社區(qū)的功能和作用，才能把養(yǎng)老服務工作落到實處。
�。ㄋ模┮虻刂埔说脑瓌t。根據(jù)老年人的分布狀況，合理設置居家養(yǎng)老服務站（點），從老年人的服務需求和地區(qū)經(jīng)濟可承受的實際出發(fā)，因地制宜確定服務數(shù)量和內(nèi)容。
�。ㄎ澹┱腺Y源的原則。充分利用和融合社區(qū)“星光老年之家”、社區(qū)老年活動中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站、社區(qū)服務熱線等服務資源，積極發(fā)揮各類志愿者的作用，為老年人提供內(nèi)涵更加豐富、覆蓋面更加廣泛的服務。
（六）分步實施的原則。采取“試點先行、分步推進”的方法，在試點工作的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗，調(diào)整充實服務內(nèi)容，逐步建立長效管理機制。
三、服務范圍
�。ㄒ唬┓⻊諏ο蟆＞哂斜据爡^(qū)戶籍（不含托管街道）的60周歲以上老年人。
（二）服務內(nèi)容。居家養(yǎng)老服務包含生活照料、康復理療、精神慰藉、文體活動、心理健康、法律服務等內(nèi)容。一是開展生活照料服務。主要通過專業(yè)服務人員、志愿者和其他非營利性社會服務機構(gòu)，向老年人提供日常生活照顧和生活護理方面的服務，如家政、日托、送餐、維修等。二是開展醫(yī)療康復服務。主要通過社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療志愿工作者，定期、不定期為老年人進行健康檢查、咨詢，提供預防、診斷、治療、康復保健為一體的醫(yī)療服務。三是開展精神慰藉服務。主要通過社區(qū)為老服務設施和社區(qū)服務人員、老年協(xié)會、志愿者等人力資源，組織各類文體活動，上門進行情感溝通，經(jīng)常與老人聊天交流，給老人以精神慰藉等服務。
（三）服務補助標準及運作方式
1．無償服務。對年滿60周歲以上且日常生活需要半護理和全護理的散居“五保”、“三無老人”、市級以上勞模由政府購買服務，標準為每人每月300元。
2．低償服務。
（1）年滿60周歲以上生活不能自理且在本區(qū)內(nèi)無子女照顧的低保老人，年滿70周以上歲且在本區(qū)內(nèi)無子女照顧的重度殘疾老人，由政府購買服務，標準為每人每月200元；
�。�2）年滿80周歲以上的空巢、獨居老人，由政府部分購買服務，標準為每人每月100元。
3．有償服務。對有經(jīng)濟能力，需要專門上門服務的老人，以自費的形式購買服務。
上述補助標準，就高不就低，不重復計算。服務補助以服務券形式發(fā)放，不發(fā)放現(xiàn)金，服務券只能用于向服務機構(gòu)購買居家養(yǎng)老服務，不得用于支付藥費或購買其他商品等。
四、服務補助申請程序、審批程序、撥付及結(jié)算方式
（一）申請程序
符合補助條件的老年人，可到戶口所在的社區(qū)申請居家養(yǎng)老服務補助。申請居家養(yǎng)老服務補助需按規(guī)定提供相關(guān)材料，所有提交的資料應按A4紙張規(guī)格，并確保真實。
（二）審批程序
1．社區(qū)初審。社區(qū)收到相關(guān)申請后，在10個工作日內(nèi)完成初審（含公示時間7天）。初審采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、張榜公示等形式對申請人提供的材料進行核實。經(jīng)核實無誤后，由社區(qū)上報街道辦事處。
2．街道辦事處復審。街道辦事處對申請人的情況進行復審，并在5個工作日內(nèi)簽署復審意見后報區(qū)民政局。
3．區(qū)民政局、老齡工作部門核準。區(qū)民政局收到街道辦事處的復審材料后，在10個工作日內(nèi)進行核準。核準通過的，發(fā)給書面核準通知書；未通過的，書面說明理由。
（三）撥付方式
經(jīng)審核符合條件的補助對象，由社區(qū)給予服務記錄并視情況發(fā)放居家養(yǎng)老服務券。居家養(yǎng)老服務券當月內(nèi)使用有效。街道應設立社區(qū)居家養(yǎng)老服務專用賬戶，區(qū)民政局將補助資金按季度撥付到位。社區(qū)每月及時將轄區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的情況（包括核準各類補貼的人數(shù)、標準、補助總額等）報街道匯總，街道審核后報區(qū)民政局、老齡工作部門審批。
（四）結(jié)算方式
每月5號前，補助對象憑服務記錄，用居家養(yǎng)老服務券支付服務機構(gòu)上月服務金額，在補助標準金額范圍內(nèi)的用服務券支付，超出部分由個人用現(xiàn)金支付。服務機構(gòu)憑服務記錄本和服務券到街道財務部門進行兌換結(jié)算。
�。ㄎ澹┕芾肀O(jiān)督
社區(qū)工作站每季度檢查一次申請人的居家養(yǎng)老服務記錄本，檢查補助資金是否用于居家養(yǎng)老服務，并將檢查情況報區(qū)民政局。區(qū)民政局將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助資金的申請和管理使用情況進行定期不定期的檢查與監(jiān)督。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取補助資金的情況，立即停發(fā)并追回已騙取的補助金，同時取消當事人享受補助金的資格，并依法追究相關(guān)人員的法律責任。
五、服務機構(gòu)和服務方式
�。ㄒ唬┓⻊諜C構(gòu)。
1．各類社會福利機構(gòu)；
2．經(jīng)衛(wèi)生部門批準的醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)健康服務中心；
3．經(jīng)民政部門登記的社會民間組織；
4．經(jīng)工商部門批準注冊的家庭服務行業(yè)；
5．經(jīng)區(qū)級以上人民政府批準并出資成立的居家養(yǎng)老服務單位。
鼓勵上述服務機構(gòu)聘用社會工作者和老年醫(yī)學、護理學、心理學、營養(yǎng)學、管理學等方面的專業(yè)人才為老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務。區(qū)民政局編制本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)名冊，社區(qū)工作站將名冊予以公布，供服務對象選擇。
（二）服務方式。社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)可獨立為社區(qū)有居家養(yǎng)老服務需求的老人提供服務，也可采取和其他服務機構(gòu)合作的方式為社區(qū)老人提供服務。服務對象在民政部門和街道確認的服務機構(gòu)中自行選定服務機構(gòu)。
六、實施步驟
�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底。社區(qū)對本轄區(qū)殘疾、孤寡、空巢及高齡老年人調(diào)查摸底，詳細掌握老年人家庭、健康和服務需求情況，分門別類，建立老年人情況數(shù)據(jù)庫，完成登記工作。
�。ǘ┐_定對象。對要求政府購買服務的老年人家庭，社區(qū)要組織力量逐戶走訪，調(diào)查摸底，核實情況，并進行公開公示。
（三）隊伍建設。建立居家養(yǎng)老服務專業(yè)隊伍，做好服務人員的招聘工作；建立居家養(yǎng)老服務志愿者隊伍，安排志愿者與老年服務對象結(jié)對，建立社區(qū)服務中心為老服務加盟者隊伍。
�。ㄋ模┩晟浦贫取＝⒑屯晟品⻊展芾碇贫�，居家養(yǎng)老服務中心（站）和服務人員工作制度，使居家養(yǎng)老服務工作制度化、規(guī)范化。
�。ㄎ澹I(yè)務培訓。組織居家養(yǎng)老服務工作管理人員（管理人員、養(yǎng)護人員）進行培訓和考察學習。
七、保障措施
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各街道、各有關(guān)部門要充分認識開展居家養(yǎng)老服務工作的重要性和必要性，并通過開展多種形式的宣傳活動，轉(zhuǎn)變社會觀念，讓老年人逐步接受居家養(yǎng)老服務的新理念及市場化運作方式。
�。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導。為加強對居家養(yǎng)老服務工作的組織和協(xié)調(diào)，成立呈貢區(qū)居家養(yǎng)老服務工作領(lǐng)導小組。組長由區(qū)政府分管民政工作的副區(qū)長兼區(qū)老齡委主任擔任，副組長由區(qū)民政局局長兼區(qū)老齡辦主任和區(qū)老齡辦專職副主任擔任，成員由區(qū)發(fā)改、規(guī)劃、土地、財政、人社、審計、衛(wèi)生、司法、教育、文體、消防、環(huán)保、民政、工商、國稅、地稅等部門的分管領(lǐng)導組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由區(qū)民政局局長兼任，副主任由區(qū)老齡辦專職副主任擔任。辦公室設在區(qū)老齡辦，負責組織協(xié)調(diào)轄區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的日常事務。各街道、社區(qū)也要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，具體負責轄區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老服務工作。
（三）資金保障
1．籌措方式。根據(jù)《云南省社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》﹙20xx—20xx年﹚相關(guān)要求，對以新建、改建、購置、租賃等方式建設養(yǎng)老服務設施的，按分類分級投入，項目建設及營運資金通過中央、省、市、區(qū)財政專項資金、民政部門福利彩票公益金、發(fā)改部門立項補助資金、其他社會捐贈資金等方式籌措。
2．公辦養(yǎng)老機構(gòu)資金承擔比例。建設項目資金分別按投資總額省、市、區(qū)4:4:2的比例承擔；居家養(yǎng)老服務補助中政府購買服務補助資金及運行補助經(jīng)費，由區(qū)財政安排。
3．對民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設項目給予補助。對民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設補助資金由省、市、區(qū)按照6:3:1比例承擔。
�。�1）建成投入使用的，每新增一個床位一次性補助1500-2500元，每張床位每年補助600元運營經(jīng)費。
�。�2）民辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心﹙日間照料中心﹚：屬城市的，新建項目每個一次性補助建設資金30萬元，租賃項目每個一次性補助資金10萬元；屬農(nóng)村的，新建項目每個一次性補助建設資金15萬元，租賃項目每個一次性補助資金5萬元。民辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建成后投入使用的，每個每年補助24000元運營經(jīng)費。
�。ㄋ模┙⒁�(guī)章制度。要制定相應的管理制度、工作標準、工作職責等，形成較完善的、制度化的、規(guī)范化的居家養(yǎng)老服務運作模式。
�。ㄎ澹┎块T協(xié)調(diào)配合。區(qū)民政局、老齡工作部門是居家養(yǎng)老服務工作的牽頭部門，要具體組織、協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務工作的實施。各有關(guān)部門要立足部門職責，協(xié)調(diào)配合，共同解決好居家養(yǎng)老服務工作中遇到的困難和問題，促進我區(qū)居家養(yǎng)老服務工作健康發(fā)展。
居家養(yǎng)老實施方案 篇3
為進一步貫徹落實《廈門市養(yǎng)老服務機構(gòu)拓展居家養(yǎng)老服務試點工作方案》（廈民〔20xx〕79號）文件要求，推動整合我區(qū)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務資源，穩(wěn)步推進家庭養(yǎng)老床位試點工作，打造智能化、便捷化、高品質(zhì)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持“政府主導、專業(yè)支持、家庭參與”的基本原則，有序推進家庭養(yǎng)老床位建設，不斷提升居家養(yǎng)老服務發(fā)展質(zhì)量。
1.政府主導。堅持政府�；�、兜底線作用，綜合考慮我區(qū)老年人實際需求，聚焦基本養(yǎng)老服務，合理確定試點建設床位數(shù)量與規(guī)模，遴選連鎖化、品牌化、規(guī)�；酿B(yǎng)老服務組織，滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務需求。
2.專業(yè)支持。堅持社會力量在家庭養(yǎng)老床位建設與服務發(fā)展中的主體作用，有效發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化養(yǎng)老服務組織的優(yōu)勢和積極性，規(guī)范開展家庭養(yǎng)老床位建設，提升服務質(zhì)量。
3.家庭參與。加強宣傳倡導，引導老年人及其家屬積極參與家庭養(yǎng)老床位建設與服務，發(fā)揮家庭成員照護者作用，共同提升居家養(yǎng)老的功能和水平，滿足老年人居家養(yǎng)老愿望及需求。
通過整合社區(qū)醫(yī)療、康養(yǎng)、家政、助餐、文化、教育等優(yōu)質(zhì)資源，深度運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等高新技術(shù)，推動實現(xiàn)“原居養(yǎng)老”的服務目標和“居家機構(gòu)化”服務場景，老年人足不出戶即可獲得居家監(jiān)護、衰弱干預、長期照護等專業(yè)化的機構(gòu)養(yǎng)老服務，滿足老年期全齡段照護需求，形成可推廣的運營模式和成功經(jīng)驗。
二、試點范圍和時限
結(jié)合同安區(qū)實際情況，遴選具備較好條件的養(yǎng)老服務機構(gòu)參與區(qū)級試點。以拓展老年人家庭養(yǎng)老床位為主要試點工作內(nèi)容，到20xx年底前建設200張以上家庭養(yǎng)老床位。
按照行政區(qū)域劃分為2個片區(qū)，大同街道、汀溪鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)為一個片區(qū)，祥平街道、新民鎮(zhèn)、西柯鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)為一個片區(qū)，開展2個試點服務項目。每個項目在20xx年底前，需完成100張家庭養(yǎng)老床位建設。
三、服務對象
家庭養(yǎng)老床位的主要服務對象是居家養(yǎng)老且有生活照護需求的輕度及以上失能等級（含失智，下同）老年人。重點優(yōu)先保障好本區(qū)戶籍特困、低保、低收入家庭中有生活照護需求的輕度及以上失能等級老年人（以下簡稱“政府兜底保障對象”），在此基礎(chǔ)上根據(jù)機構(gòu)服務能力范圍，為其他有服務需求的服務對象老年人提供社會化服務。老年人的失能等級由第三方評估機構(gòu)依據(jù)老年人生活自理能力等級標準規(guī)范開展評估確定。服務機構(gòu)需協(xié)助各街（鎮(zhèn)）、村（居）開展前期篩查摸底工作，建立服務對象數(shù)據(jù)庫。
設置家庭養(yǎng)老床位的服務對象老年人應當具有共同生活的家庭照護者，并由服務機構(gòu)進行必要的照護培訓。孤寡、獨居等沒有家庭照護者的失能半失能老年人，暫不列入家庭養(yǎng)老床位試點服務對象，鼓勵其入住機構(gòu)養(yǎng)老。鼓勵服務機構(gòu)在開展家庭養(yǎng)老床位服務過程中，同步為更多有需求的活力老年人提供居家養(yǎng)老服務�；盍夏耆司蛹茵B(yǎng)老服務不納入家庭養(yǎng)老床位的補貼范圍，符合其他財政優(yōu)惠政策的，依據(jù)相應政策執(zhí)行。
四、服務人員
服務機構(gòu)應當參照養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老護理員的配比標準，為設立的家庭養(yǎng)老床位配備必要的養(yǎng)老護理員。服務人員以服務機構(gòu)（含內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)）的養(yǎng)老護理員、家政服務員、醫(yī)師、護士、康復師及社工為主，街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心全科醫(yī)師和社區(qū)助老員協(xié)助配合。服務機構(gòu)應當與其員工依法簽訂勞動合同或勞務協(xié)議，依法為其辦理社會保險，并為所有上門服務人員購買意外傷害保險。
服務機構(gòu)可與街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心等醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，整合資源、強化合作、形成合力。
五、服務標準
1.家居改造。由服務機構(gòu)根據(jù)對老年人的評估情況，對老年人居住的臥室、衛(wèi)生間、浴室、客廳、走廊等關(guān)鍵位置進行必要的適老化和智能化家居改造。安裝網(wǎng)絡信息服務系統(tǒng)和電子信息服務設備，包括緊急呼叫、語音或視頻通話、生命體征監(jiān)測、感應報警等設備，以及居住環(huán)境適老化設施，服務機構(gòu)對安裝的適老化智能化設施設備提供不少于一年質(zhì)保期并負責維保。
2.遠程監(jiān)測。服務機構(gòu)依托信息化系統(tǒng)和智能化設備將家庭養(yǎng)老床位納入24小時動態(tài)管理和遠程監(jiān)護，通過無感式監(jiān)測實時掌握老年人身體變化和上門服務情況，并提供緊急援助。經(jīng)老年人及其家屬同意之后，可根據(jù)需要安裝聯(lián)網(wǎng)視頻通話設備。
3.服務項目。家庭養(yǎng)老床位參照養(yǎng)老機構(gòu)的管理規(guī)范和服務標準，為老年人提供全天候、全方位照顧服務。主要服務內(nèi)容涵蓋生活照料、個人護理、康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等。其中生活照料服務為必備項目（至少提供3種），其他項目由服務機構(gòu)根據(jù)老年人需求定制個性化服務清單。每天上門服務時間不少于1小時，每月累計不少于30小時。原則上服務半徑在中心城區(qū)不超過15分鐘路程，偏遠農(nóng)村地區(qū)不超過30分鐘路程，確保及時響應與服務可及。
涉及個人護理、康復護理、醫(yī)療保健等醫(yī)療診療活動的服務項目，要求服務機構(gòu)（含內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)）應當依法取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，配備具有相應資質(zhì)的醫(yī)師、護士、康復等專業(yè)人員，并按照開展家庭病床服務相關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生健康主管部門申請辦理報備審核手續(xù)之后方可開展，其服務對象和居所環(huán)境也應當符合家庭病床收治條件。
六、收費標準
收費標準在參照當前養(yǎng)老服務市場同類服務價格的基礎(chǔ)上，由服務機構(gòu)與服務對象自主協(xié)商定價，按月收取費用，并約定好超出服務套餐（包）之外的單次服務收費方式。服務機構(gòu)根據(jù)老年人的身體狀況和服務需求，結(jié)合服務項目、服務時間、服務頻次、收費價格等設置個性化、階梯式的服務套餐（包）。服務收費應當做到明碼標價、主動公示，并在服務協(xié)議中予以明確，報區(qū)民政局備案。符合財政補助條件的服務對象老年人，由服務機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定向主管部門申報財政補貼，并相應扣減向服務對象收取的費用。
七、試點進度安排
�。ㄒ唬蕚潆A段（20xx年7月）。制定試點工作方案、建設居家養(yǎng)老服務試點平臺、組建人員隊伍并進行培訓、采購相關(guān)設備。
（二）試運行階段（20xx年8月-20xx年10月）。2個示范點開展試運行，結(jié)合實際運營反饋情況，加強養(yǎng)老服務機構(gòu)與社區(qū)各方的融合，優(yōu)化服務流程，提升服務質(zhì)量。
�。ㄈ┙�(jīng)驗推廣（20xx年11月-20xx年12月）。完成試點家庭養(yǎng)老床位建設階段性任務，適時總結(jié)試點成功經(jīng)驗，進行經(jīng)驗交流和模式推廣。
（四）擴大成果（20xx年1月-20xx年12月）。進一步完善試點工作措施，擴大服務范圍，提高服務質(zhì)量。
八、保障措施
（一）密切協(xié)作配合，加強風險評估
區(qū)民政局負責牽頭開展業(yè)務指導和政策指引，指導探索開展符合老年人生活習慣、經(jīng)濟實用、個性多樣的家庭照護服務。區(qū)財政局負責提供必要的財政支持。區(qū)衛(wèi)健局負責協(xié)調(diào)提供有關(guān)醫(yī)療支持。參與試點鎮(zhèn)街按照試點方案相關(guān)要求，負責抓好試點工作落實，及時協(xié)調(diào)解決具體問題。服務機構(gòu)應為服務對象制定風險預案，在服務前做好各項服務安全預案與事項告知，服務中嚴格按照機構(gòu)養(yǎng)老服務標準開展服務，服務完成后及時聽取老年人及家屬的反饋意見。
（二）定期跟蹤質(zhì)量，開展評估驗收
區(qū)民政局和參與試點的鎮(zhèn)（街）要加強對試點項目服務質(zhì)量的考核評估，對試點情況開展多種形式的跟蹤、監(jiān)督、檢查、考核，對服務對象老年人及其家屬定期開展?jié)M意度調(diào)查。區(qū)民政局配合市民政局適時組織開展全區(qū)試點成果評估驗收。
經(jīng)階段性綜合評估，對試點成效顯著，且服務對象滿意率達95%以上的.區(qū)試點養(yǎng)老服務機構(gòu)，由市級財政通過“以獎代補”方式給予一次性獎勵。對截至20xx年12月31日，試點服務機構(gòu)建設運營不少于80張家庭養(yǎng)老床位的，予以30萬元獎勵；建設運營不少于100張家庭養(yǎng)老床位的，予以50萬元獎勵。建設運營家庭養(yǎng)老床位的數(shù)量，以試點服務機構(gòu)與服務對象簽訂服務合同并實際開展服務、通過廈門市養(yǎng)老服務監(jiān)管信息平臺實時上傳服務數(shù)據(jù)為準。服務對象滿意率由區(qū)民政局通過隨機抽查服務對象、詢問了解實際情況確定。
（三）強化財政支持，推進試點工作
對納入?yún)^(qū)試點項目的養(yǎng)老服務機構(gòu)，由區(qū)財政予以下列補貼：
1.建設補貼。本區(qū)戶籍政府兜底保障對象設置家庭養(yǎng)老床位的，根據(jù)實際建床費用，按照每張床位不超過5000元的標準給予一次性建設補貼，其中適老化改造補貼不超過3000元、智能化改造補貼不超過20xx元。此前已享受我區(qū)居家適老化改造補助的老年人家庭，經(jīng)評估無需進行二次適老化改造的，不再享受適老化改造補貼；確有必要進行二次改造的，合計享受的適老化改造補貼總金額不超過3000元。
2.運營補貼。本區(qū)戶籍老年人設置家庭養(yǎng)老床位的，按照每人每月250元標準給予運營補貼。
3.護理補貼。本區(qū)戶籍政府兜底保障對象設置家庭養(yǎng)老床位的，標準不低于入住養(yǎng)老機構(gòu)的特定服務對象護理補貼標準。按照全失能老年人每人每月1200元，半失能老年人每人每月1000元的標準給予護理補貼。已經(jīng)享受殘疾人護理補貼的老年人，不再重復享受家庭養(yǎng)老床位的護理補貼。
在試點期結(jié)束后，家庭養(yǎng)老床位相關(guān)補貼政策可以繼續(xù)執(zhí)行。有新補貼政策的，依據(jù)新政策執(zhí)行。
居家養(yǎng)老實施方案 篇4
根據(jù)區(qū)紀委辦公室《關(guān)于開展“老年人居家養(yǎng)老服務、獨生子女獎扶金、殘疾人等級評定”三領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼耐ㄖ罚瑸檫M一步規(guī)范居家養(yǎng)老服務管理，切實提高居家養(yǎng)老服務水平，保障老年人的合法權(quán)益，研究制定老年人居家養(yǎng)老服務專項治理工作實施方案如下。
一、目標任務
堅持問題導向、堅持規(guī)范管理，認真防范居家養(yǎng)老服務管理中的履職風險和廉政風險，嚴肅查處居家養(yǎng)老服務管理中的腐敗和作風問題，進一步完善居家養(yǎng)老服務工作機制和制度，全面提升居家養(yǎng)老服務管理水平，切實增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。
二、組織領(lǐng)導
為加強專項整治工作的組織領(lǐng)導，成立由區(qū)民政局主要負責人為組長、分管負責人為副組長、養(yǎng)老科、財計科、各鎮(zhèn)（街道）為民服務中心民政負責人為成員的區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務專項治理工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)民政局養(yǎng)老服務和慈善事業(yè)促進科，科室負責人任辦公室主任。
三、整治重點
�。ㄒ唬┤媾挪楦黜椆ぷ髦贫葓�(zhí)行情況，切實防控居家養(yǎng)老服務管理中的'履職風險。
對居家養(yǎng)老服務制度執(zhí)行情況進行全面排查，切實查糾居家養(yǎng)老服務管理工作中可能存在的政策宣傳不到位、對象認定不精準、資金使用不規(guī)范、工作流程不合理、動態(tài)管理不及時、臺賬資料不完備、信息公開不充分等問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和管理盲區(qū)，制訂扎實可行的管控措施，完善風險防控體系，形成完整的風險防控鏈條。
（二）深入核查腐敗和作風問題，從嚴查處居家養(yǎng)老服務管理中的違紀違規(guī)行為。
對居家養(yǎng)老服務管理全過程進行深入核查，看在居家養(yǎng)老上門服務資金使用、養(yǎng)老服務組織履行合同、第三方機構(gòu)考核評估中是否存在違法違紀問題；居家養(yǎng)老服務中心工程項目管理、專項資金使用等方面是否存在以權(quán)謀私、虛列套取、私分貪污等行為。對核查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，根據(jù)問題情節(jié)和性質(zhì)，及時移交鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察部門或區(qū)紀委監(jiān)委嚴肅問責。對核查中發(fā)現(xiàn)的不作為亂作為情節(jié)嚴重的基層民政工作人員，督促各鎮(zhèn)（街道）及時調(diào)整崗位。
（三）積極開展“線上+線下”監(jiān)督管理服務，促進居家養(yǎng)老服務管理信息化、精準化。
充分發(fā)揮“泰有福養(yǎng)老服務信息平臺”和“社會救助綜合平臺”的作用，開展“線上+線下”監(jiān)督管理服務，督促各鎮(zhèn)（街道）、村（居）依托“泰有福養(yǎng)老服務信息平臺”及時做好服務對象的`錄入、核銷和督查工作；督促養(yǎng)老服務單位嚴格按照合同約定，做好上門服務，提高服務質(zhì)量；督促區(qū)老齡協(xié)會以信息化督查、人工抽查核實相結(jié)合，加強對養(yǎng)老服務單位督查評估，進一步提高居家養(yǎng)老服務質(zhì)效。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（20xx年5月10日前）
制定《老年人居家養(yǎng)老服務專項治理工作實施方案》，召開會議對專項治理工作進行專題部署，明確工作紀律和要求，并通過廣播、網(wǎng)絡、村（居）務公開欄等方式，大力宣傳居家養(yǎng)老服務政策，引導公眾關(guān)注、參與和支持居家養(yǎng)老服務專項治理行動。
�。ǘ┳圆槊烹A段（20xx年5月31日前）
各鎮(zhèn)（街道）、村（居）和養(yǎng)老服務單位對照工作重點，認真開展自查，一查工作制度執(zhí)行中的風險點，提出風險防控的建議和要求；二查工作中的腐敗和作風問題，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并主動上報的，根據(jù)規(guī)定從輕或減輕處理；自查自糾情況5月底前報專項整治領(lǐng)導小組辦公室。
（三）核查督查階段（20xx年8月31日前）
專項整治領(lǐng)導小組辦公室抽取相關(guān)人員組成核查組，會同區(qū)老齡協(xié)會將圍繞專項整治工作重點，對各鎮(zhèn)（街道）、村（居）、養(yǎng)老服務單位居家養(yǎng)老服務管理情況分組進行核查督查。
（四）成果運用階段（20xx年11月30日前）
對核查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，按規(guī)定及時移交鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察部門或區(qū)紀委監(jiān)委嚴肅問責。全面梳理居家養(yǎng)老服務專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的風險點、薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管盲區(qū)，完善居家養(yǎng)老規(guī)范管理工作流程。對居家養(yǎng)老服務專項整治行動進行全面總結(jié)，并形成長效化機制。
五、工作要求
各鎮(zhèn)（街道）、村（居）和養(yǎng)老服務單位要進一步提高站位，充分認識開展居家養(yǎng)老服務專項治理工作的重要意義，將其作為今年一項重要任務不折不扣落實到位。區(qū)民政局將聯(lián)合派駐紀檢監(jiān)察組，對專項整治工作開展督查，督查情況將納入年底對鎮(zhèn)（街道）的民政工作考核，也納入對養(yǎng)老服務單位費用結(jié)算和合同續(xù)簽的依據(jù)。對督查中發(fā)現(xiàn)的專項整治工作落實不力、專項整治工作流于形式、走過場的單位和個人，將嚴肅追責問責。
居家養(yǎng)老實施方案 篇5
為滿足我市孤寡老人居家養(yǎng)老服務需求，根據(jù)國務院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕35號）、省民政廳《關(guān)于進一步做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的通知》（瓊民通〔20xx〕18號）等文件精神以及第三次全省老齡工作會議精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、概念和意義
社區(qū)居家養(yǎng)老是指政府和社會力量依托社區(qū),為居家的老人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種公共服務形式。社區(qū)居家養(yǎng)老服務兼容了政府、社會、家庭和個人功能的互補互動作用，是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，是發(fā)展社區(qū)服務、建立養(yǎng)老服務體系的一項重要舉措。當前，在適度發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老的同時，著力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務，不僅是當前老齡工作的重點，也是社區(qū)建設與發(fā)展的重點。開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務,為應對我市人口老齡化的迅速增長，探索多種形式的養(yǎng)老服務模式，促進養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，滿足廣大老年人不斷增長的養(yǎng)老需求，特別是改善老年弱勢群體的生存狀況，提高他們的生活質(zhì)量，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)。
二、服務內(nèi)容
社區(qū)居家養(yǎng)老服務按照“待遇有別、突出重點、適當普惠”的原則，根據(jù)老年人家庭困難程度和現(xiàn)實養(yǎng)老服務需求，經(jīng)指定部門評估后，確定個人補貼對象。
三、服務費用補貼標準
根據(jù)省民政廳《關(guān)于進一步做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的通知》（瓊民通〔20xx〕18號）精神，可依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，適時調(diào)整政府購買養(yǎng)老服務小時計費標準。鑒于近年來物價上漲較快，我市同城家政服務小時收費高達30-40元/小時，為保障養(yǎng)老護理員的工資水平，調(diào)動養(yǎng)老護理員的工作積極性，將現(xiàn)行政府購買養(yǎng)老服務小時計費標準15元/小時調(diào)整至25元/小時，以適應形勢發(fā)展，保護養(yǎng)老服務企業(yè)和養(yǎng)老護理員的合法權(quán)益。
四、服務對象確定程序
�。ㄒ唬﹤�人申請：符合享受居家養(yǎng)老服務的老年人本人或其受委托的親友，到戶籍所在地社區(qū)居委會或村委會申請，填寫《東方市居家養(yǎng)老服務老年人申請表》。申請時需提交本人身份證、戶口簿、最低生活保障證等原件和復印件以及3張2寸免冠照片。
（二）村（居）委會初審：村（居）委會在收到申請人的申請材料后，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等多種形式對相關(guān)情況進行核實，組織村（居）委會評議，將經(jīng)評議符合居家養(yǎng)老服務條件申請人的有關(guān)情況進行公示，在10個工作日內(nèi)完成初審（含公示時間），符合標準的簽署初審意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。
�。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府（含華僑經(jīng)濟區(qū)，下同）審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對申請人情況進行復審，采取入戶調(diào)查的方式，對申請人材料進行審核，簽署審核意見，報市民政局審批。
�。ㄋ模┦忻裾謱徟菏忻裾质盏洁l(xiāng)鎮(zhèn)政府審核材料后進行核準，對符合居家養(yǎng)老服務條件的申請人進行審批并備案。
五、社區(qū)居家養(yǎng)老服務的'資金來源、標準及資助方式
（一）資金來源
居家養(yǎng)老服務資金是政府對補貼對象購買居家養(yǎng)老服務提供的補貼。居家養(yǎng)老所需資金由政府負擔，并納入地方財政年度預算。
（二）補貼標準
無償服務的對象每人每月享受20個小時的上門服務;低償服務對象每人每月享受10個小時的上門服務，無償、低償服務對象的服務費用由政府按每小時25元的標準負擔。
（三）補貼方式
為了讓老年人切實享受到政府購買的居家養(yǎng)老服務，資助方式采取收集“居家養(yǎng)老服務工作記錄單”（以下簡稱“工作記錄單”）的形式，即由每位資助對象的護理員每月向村（居）委會提交“工作記錄單”登記審核蓋章，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月收集“居家養(yǎng)老服務工作記錄單”送到市民政局，由市民政局統(tǒng)一劃撥資金給選聘的居家養(yǎng)老服務組織。
六、社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織及人員的選聘
社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織，由市民政局擇優(yōu)選聘，所確定的組織應是市民政局批準注冊的社會組織、依法在工商管理登記的企業(yè)。其服務人員應熱愛老齡事業(yè)，熱心養(yǎng)老服務業(yè)，并經(jīng)過相關(guān)專業(yè)培訓，獲得政府部門頒發(fā)的資格證書或技術(shù)等級證書，體檢合格。職（院）校護理專業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先考慮。
七、社區(qū)居家養(yǎng)老服務的管理
（一）建立居家養(yǎng)老服務組織網(wǎng)絡。原則上由市民政局建立居家養(yǎng)老服務指導中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑經(jīng)濟區(qū)）設立居家養(yǎng)老服務中心，村（居）委會設立服務站，逐步形成三級居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。村（居）委會服務站由村（居）委會管理，村（居）委會主要負責本村（居）委會的居家養(yǎng)老服務工作，管理人員由村（居）委會干部代理。市民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責指導和監(jiān)督社區(qū)服務站。
�。ǘ┚蛹茵B(yǎng)老服務人員和服務對象必須如實填寫《東方市居家養(yǎng)老服務人員登記表》和《東方市居家養(yǎng)老服務老年人申請表》，如填寫內(nèi)容與實際不符，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消服務人員和服務對象資格。
（三）服務人員與服務對象產(chǎn)生矛盾、糾紛，由市民政局、鎮(zhèn)政府和村（居）委會進行協(xié)調(diào)，無法協(xié)調(diào)的，按合同規(guī)定和有關(guān)法律移交司法機關(guān)處理。
八、居家養(yǎng)老服務質(zhì)量的評估
�。ㄒ唬┓⻊兆咴L。居家養(yǎng)老服務站管理人員，每月應到服務對象家中走訪一次，了解情況，溝通信息，實行監(jiān)督。
（二）信息反饋。服務人員每天服務結(jié)束后，服務對象和服務人員須按照要求，認真填寫由市民政局印制的“工作記錄單”中的有關(guān)內(nèi)容。此單由服務人員保管，每月交村（居）委會居家養(yǎng)老服務站管理人員。
�。ㄈ┓⻊湛荚u。村（居）委會居家養(yǎng)老服務站依據(jù)“居家養(yǎng)老服務工作記錄單”、走訪情況和服務合同等，每月對服務人員進行服務考評。對考評不滿意的服務人員視情況進行教育或調(diào)整。市民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府適時進行檢查、講評，及時解決服務中存在的問題。
九、服務費用規(guī)定
�。ㄒ唬┓⻊召M計算方法：以時間為標準，每小時25元。
�。ǘ┓⻊召M支付方法：由市民政局憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集審核后的“工作記錄單”的服務費總額，直接劃撥到選聘的居家養(yǎng)老服務組織。村（居）委會將根據(jù)“工作記錄單”的服務費用，按既定標準發(fā)給老年居家服務對象。服務人員根據(jù)所提供的服務時間上門服務，獲得服務對象在“工作記錄單”上相應的簽名，并經(jīng)村（居）委會管理人員對服務質(zhì)量評估滿意后蓋章審核報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月收集統(tǒng)一報送市民政局，市民政局按“工作記錄單”匯總的服務費劃撥給選聘的居家養(yǎng)老服務組織。
（三）服務費的管理：村（居）委會每月派人員上門或電話聯(lián)系服務對象，認真檢查服務合同和“工作記錄單”等相關(guān)證明材料，同時記錄檢查情況并作為繼續(xù)支付服務費的依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府居家養(yǎng)老服務中心根據(jù)村（居）委會服務站上報的情況核準實際補貼的人數(shù)、標準、服務時間、補貼金額等上報市民政局備案。
十、服務工作步驟
�。ㄒ唬┱J真開展調(diào)查摸底。通過問卷、上門征詢等方式，深入社區(qū)居委會開展針對老年人生活現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作。調(diào)查內(nèi)容包括老年人的家庭狀況、居家狀況、身體狀況、經(jīng)濟狀況和服務需求狀況等，為開展居家養(yǎng)老服務工作提供基本依據(jù)。
（二）確定服務對象、項目及資助標準。申請人經(jīng)村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市民政局三級審核后確認服務對象、項目及資助標準，并由村（居）委會服務站、服務機構(gòu)與服務對象簽訂居家養(yǎng)老服務合同書。
（三）人員培訓。由市民政局組織對即將上崗的服務人員參加養(yǎng)老服務專業(yè)技能培訓，考核合格后，頒發(fā)相應的職業(yè)技能證書。
�。ㄋ模┻x定服務機構(gòu)及服務場所。由市民政局批準注冊的社會組織、依法在工商管理登記的企業(yè)，簽訂委托書。同時，選定居家養(yǎng)老服務中心（站）的服務場地，做好相關(guān)準備工作，搭建起居家養(yǎng)老服務平臺。
�。ㄎ澹﹩泳蛹茵B(yǎng)老服務工作。
�。┘訌娕嘤柡椭笇АＪ忻裾謱蛹茵B(yǎng)老服務工作進行指導，加大居家養(yǎng)老服務市場的培育，及時解決運行中的問題，推動居家養(yǎng)老服務逐步成熟、健康發(fā)展。
十一、服務工作保障措施
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要充分認識社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的重要意義，加強服務管理意識，努力使老年人老有所養(yǎng)，切實完成好此項關(guān)乎老年人切身利益的工作。
�。ǘ┘訌婎I(lǐng)導。市民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立居家養(yǎng)老服務工作領(lǐng)導小組，具體負責組織領(lǐng)導、研究制定工作方案，及時解決工作中遇到的各種問題，總結(jié)和完善工作經(jīng)驗。
�。ㄈ┟鞔_管理責任。
1.市民政局負責居家養(yǎng)老服務工作組織領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、督導檢查、經(jīng)費管理和組織實施等各項工作。
2.村（居）委會是居家養(yǎng)老服務工作的具體組織和管理者，溝通供需雙方的信息，管理居家養(yǎng)老服務機構(gòu)的服務質(zhì)量評估、監(jiān)督等工作。
3.財政部門負責對居家養(yǎng)老服務工作運行提供資金保障，并及時下達該項經(jīng)費。市民政局嚴格按照�？顚Ｓ迷瓌t，確保社區(qū)居家養(yǎng)老服務各項經(jīng)費支出的規(guī)范使用。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責做好居家養(yǎng)老服務對象的審核、統(tǒng)計和檔案管理，監(jiān)督服務機構(gòu)做好居家養(yǎng)老服務工作。
5.村（居）委會居家養(yǎng)老服務站負責做好轄區(qū)內(nèi)申請服務對象調(diào)查核實、初審、評估等工作，并對居家養(yǎng)老服務機構(gòu)的服務質(zhì)量進行評估和監(jiān)督，為老年人提供各種優(yōu)質(zhì)的服務。
居家養(yǎng)老實施方案 篇6
為了擴大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務有效供給，激發(fā)養(yǎng)老服務市場主體活力，滿足特定老年人群的基本養(yǎng)老服務需求，根據(jù)《民政部關(guān)于進一步擴大養(yǎng)老服務供給促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》（民發(fā)〔20xx〕88號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》（皖政辦〔20xx〕1號）、《合肥市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。
一、服務對象
具有合肥市市區(qū)戶籍且常住的70周歲以上（含70周歲，下同）低保老年人、70周歲以上空巢（無子女）老年人、90周歲以上高齡老年人，可根據(jù)實際需求自愿申請政府購買居家養(yǎng)老服務（流程詳見附件1）。
政府購買居家養(yǎng)老服務對象實行動態(tài)管理，服務對象去世或者相關(guān)條件變化不符合要求時，區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應及時核減、停止相關(guān)服務。
二、服務標準
服務對象每月可享受市值600元的政府購買居家養(yǎng)老服務補貼。
三、服務方式
政府購買居家養(yǎng)老服務補貼以虛擬服務額度形式，發(fā)放至市養(yǎng)老服務綜合平臺服務對象個人賬戶，由服務對象或者其委托人自行選擇服務機構(gòu)提供服務，通過市養(yǎng)老服務綜合平臺進行結(jié)算和管理。服務機構(gòu)按規(guī)定的程序與區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門結(jié)算，并接受區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門對服務過程和服務質(zhì)量的監(jiān)管。服務對象個人賬戶實行季度清零制度，不結(jié)轉(zhuǎn)、不繼承，過期未發(fā)生和未使用的服務額度自動清零。
四、服務內(nèi)容
1．建立市級服務機構(gòu)庫，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門在市級服務機構(gòu)庫中選擇相應服務機構(gòu)，形成區(qū)級服務機構(gòu)庫。庫內(nèi)服務機構(gòu)要按照合肥市政府購買居家養(yǎng)老服務項目清單（詳見附件2）提供服務。
2．閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務。社區(qū)老年食堂、助餐點按照服務規(guī)范提供助餐服務。
3．符合條件的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）、老年人助浴點、社區(qū)老年人托養(yǎng)中心，根據(jù)自身服務能力，按照協(xié)議提供托養(yǎng)、助浴、助急、助醫(yī)、助購、助餐、家政、康復理療等服務，為符合條件的老年人提供康復輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務產(chǎn)品的購買租賃服務。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）、老年人助浴點、社區(qū)老年人托養(yǎng)中心的評定辦法由市民政局制定實施。
4．社區(qū)康復輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務產(chǎn)品租售點，按照協(xié)議為符合條件的服務對象提供康復輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務產(chǎn)品的購買租賃服務。
5．服務對象入住設立許可證有效期內(nèi)或者已登記備案的市區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)（含社區(qū)老年人托養(yǎng)機構(gòu)），服務對象或者其委托人憑入住合同申請，經(jīng)區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門確認，其享受的政府購買居家養(yǎng)老服務補貼可用于支付入住費用。
6．服務對象連續(xù)入住醫(yī)院10日以上，服務對象或者其委托人憑住院證明和陪護合同申請，經(jīng)區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門確認，其享受的.政府購買居家養(yǎng)老服務補貼可用于支付陪護人員雇傭費用。陪護人員應在區(qū)級服務機構(gòu)庫、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）、社區(qū)托養(yǎng)中心、服務對象入住的養(yǎng)老機構(gòu)中雇傭。
五、工作職責
（一）市民政局。
負責牽頭完善政府購買居家養(yǎng)老服務相關(guān)政策，加強對政策實施的指導監(jiān)督。負責全市市區(qū)政府服務機構(gòu)監(jiān)管，會同市衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、人社局、商務局分類制定服務機構(gòu)入庫細則，分別建立康復保健、助餐、家政服務3類市級服務機構(gòu)庫，每類機構(gòu)原則上不少于6家、不超過20家；對服務機構(gòu)庫進行動態(tài)管理，接受入庫申請，每年集中開展1次審核；因機構(gòu)清退、經(jīng)營等原因，及時增補服務機構(gòu)。每年牽頭開展1次政策實施情況評估，根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合服務需求和市場變化，每年調(diào)整1次政府購買居家養(yǎng)老服務項目清單。會同市財政局做好市級資金的測算分配。
�。ǘ┦胸斦�。
負責安排市級資金，指導和監(jiān)督資金使用，參與完善政府購買居家養(yǎng)老服務政策。根據(jù)政府購買居家養(yǎng)老服務項目清單變動情況，及時對應調(diào)整市級資金。
（三）市衛(wèi)健委。
參與制定服務機構(gòu)入庫細則、康復保健服務項目清單，建立服務機構(gòu)庫。依據(jù)工作職責，對康復保健服務機構(gòu)進行業(yè)務指導和行業(yè)監(jiān)管。
�。ㄋ模┦惺袌霰O(jiān)管局。
參與制定服務機構(gòu)入庫細則、助餐服務項目清單，建立服務機構(gòu)庫。依據(jù)工作職責，對助餐服務機構(gòu)進行食品安全監(jiān)管。
（五）市人社局、商務局。
參與制定服務機構(gòu)入庫細則、家政服務項目清單，建立服務機構(gòu)庫。依據(jù)工作職責，對家政服務機構(gòu)進行業(yè)務指導和行業(yè)監(jiān)管。
�。﹨^(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門。
牽頭制定本地區(qū)實施方案，落實政府購買居家養(yǎng)老服務工作。作為政府購買居家養(yǎng)老服務的實施主體，在3類市級服務庫中各選擇至少2家服務機構(gòu)，簽訂服務合同，建立區(qū)級服務機構(gòu)庫。因機構(gòu)清退、經(jīng)營等原因，及時從市級服務機構(gòu)庫中增補服務機構(gòu)，確保服務不受影響。負責轄區(qū)服務機構(gòu)監(jiān)管，按要求做好服務對象評估、核定及數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息報送、政策宣傳等工作。做好信訪投訴處理、輿情應對等工作。
（七）區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政部門。
負責安排落實本級配套資金，與市級財政部門清算項目資金，配合區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門向服務機構(gòu)撥付資金。根據(jù)政府購買居家養(yǎng)老服務項目清單變動情況，及時對應調(diào)整本級配套資金。
（八）街道（辦事處）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（政府）、居（村）委會。
全面掌握符合條件服務對象情況，宣傳政府購買居家養(yǎng)老服務政策，幫助服務對象及時申請服務，協(xié)助做好服務監(jiān)督、投訴處理等工作。
六、服務監(jiān)管
�。ㄒ唬┙⒎⻊諜C構(gòu)市場退出機制。
服務機構(gòu)存在以下行為的，由區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門根據(jù)合同約定，采取約談、督促整改、暫停資金結(jié)算等措施；情節(jié)嚴重的，暫停合同履行。
1．不按承諾提供服務或者服務質(zhì)量低于行業(yè)標準；
2．接到服務對象投訴拒絕處理；
3．一年內(nèi)多次被服務對象投訴，經(jīng)核實責任在服務機構(gòu)3次以上；
4．不按規(guī)定程序錄入服務工單和結(jié)算；
5．實際服務內(nèi)容和申報服務內(nèi)容不符；
6．以其他服務代替指定服務；
7．泄露服務對象個人信息，侵犯服務對象合法權(quán)益；
8．采取不正當競爭手段，謀取不正當利益；
9．違反合同約定或者其他違規(guī)行為。
服務機構(gòu)存在以下行為的，區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門一經(jīng)查實，可依法依約停止其服務工單申報和資金結(jié)算，暫停合同履行1個季度至1年；情節(jié)嚴重的解除合同。
1．提供虛假準入信息；
2．不按規(guī)定提供服務，套取現(xiàn)金或者將老年人服務額度轉(zhuǎn)移間接套取服務補貼資金；
3．冒用老年人資料提供虛假服務；
4．服務滿意率未達到90%；
5．其他被認定為嚴重擾亂管理秩序的行為。
（二）加強服務監(jiān)管與監(jiān)督。
1．建立“事中監(jiān)管”機制。區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門采取政府購買服務方式，委托第三方評估機構(gòu)，制定具體監(jiān)管方案，采取抽單、隨機檢查等方式，重點對服務真實性、服務質(zhì)量、服務滿意度等情況進行事中監(jiān)管。第三方機構(gòu)評估費用由市級財政承擔，不足部分由區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政承擔。
2．完善信息公開和監(jiān)督機制。除涉及個人隱私、個人基本服務信息、政府保密信息以及法律法規(guī)規(guī)定不得主動公開的信息外，市、區(qū)兩級民政部門應在相應渠道公開政府購買居家養(yǎng)老服務相關(guān)信息，主動接受財政、審計等部門以及社會公眾的監(jiān)督。
3．完善服務咨詢和投訴受理機制。市、區(qū)兩級民政部門依托市養(yǎng)老服務綜合平臺，公布監(jiān)督服務電話，受理相關(guān)咨詢、投訴。
七、資金籌集及撥付
（一）資金籌集。
政府購買居家養(yǎng)老服務所需資金由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政按1：1比例分擔。
�。ǘ┵Y金撥付。
政府購買居家養(yǎng)老服務市級資金實行年初分區(qū)預撥制度，市民政局于年初根據(jù)上年度服務對象人數(shù)及變化趨勢、服務資金結(jié)算等情況確定當年預撥金額，由市財政局負責撥付。
�。ㄈ┵Y金結(jié)算。
政府購買居家養(yǎng)老服務資金結(jié)算由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政部門負責。
八、其他事項
1．各縣（市）政府購買居家養(yǎng)老服務工作，可結(jié)合本地實際參照本方案執(zhí)行；繼續(xù)優(yōu)化實施農(nóng)村低收入老年人養(yǎng)老服務補貼制度。
2．本方案自印發(fā)之日起滿30日后施行，有效期5年。《合肥市政府購買居家養(yǎng)老服務實施方案》（合民〔20xx〕136號）、《合肥市居家養(yǎng)老服務標準服務流程及服務收費參考意見》（合民〔20xx〕105號）同時廢止。
3．本方案由市民政局、市財政局負責解釋。
居家養(yǎng)老實施方案 篇7
為應對人口老齡化快速發(fā)展趨勢，補足農(nóng)村養(yǎng)老服務短板，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務質(zhì)量，推進農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務多樣化、專業(yè)化發(fā)展，根據(jù)《江西省養(yǎng)老服務建設發(fā)展三年行動計劃》和江西省委組織部、省民政廳、省財政廳等部門下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村補短板十條措施的通知》和《江西省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務“四助五有”基本建設標準的通知》及《撫州市農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展實施方案》的要求，制定本實施方案。
一、工作目標
通過加大投入，整合資源，完善設施，拓展服務，推動政府購買服務，鼓勵社會力量參與，初步建成以農(nóng)村居家養(yǎng)老服務（日間照料）中心為主體、多種社會力量參與的農(nóng)村養(yǎng)老服務體系，到20xx年底，農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到100%，基本滿足農(nóng)村養(yǎng)老服務需求。
二、工作要求
1、明確設施供給。按照“因地制宜、完善功能、突出成效”的原則，加大設施供給，一是要精心選點。重點選擇交通要道、旅游景點、人口聚集及老人兒童較多的農(nóng)村社區(qū)優(yōu)先選點布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用村委會、新時代文明實踐中心、農(nóng)家書屋、閑置學校、祠堂、修繕好的古建筑老屋、老年活動中心等資源，在建制村或較大自然村因地制宜配建互助養(yǎng)老服務設施；二是要完善功能。按照省民政廳“四助五有”的要求進行建設，即：助餐、助安、助醫(yī)、助娛；有場所、有設備、有經(jīng)費、有隊伍、有制度，有條件的還要配備老人休息室或健身活動室（場），并安排專職人員做好管理和服務工作。三要推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。依托智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程，培育和推廣熱敏灸等中醫(yī)理療保健特色服務；推行醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)合作機制，在有條件的村衛(wèi)生室設立居家養(yǎng)老服務站，建立“醫(yī)”“養(yǎng)”一體化服務；不具備將居家養(yǎng)老服務站設立其中的，與當?shù)匾呀⒌拇逍l(wèi)生室簽訂全方位、全天候、全過程服務協(xié)議，建立“醫(yī)”“養(yǎng)”深度融合，為農(nóng)村特困、失能、失獨、高齡老人設立“家庭病床”，使老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老中獲得方便、快捷、可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
2、明確資金保障。為有效推進農(nóng)村居家養(yǎng)老建設，建立健全補助制度。對按規(guī)劃按標準新建的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務中心（站）給予一次性建設補助，提供配餐的視其投入情況經(jīng)驗收合格后，每個點按照不超過10萬元的標準予以補助，并鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）打造各具特色亮點村和示范點。
建立居家養(yǎng)老運營補貼制度。對已建成且提供助餐的運營站點，由民政和財政建立運營考核辦法，經(jīng)考核驗收合格的，提供每天2餐助餐的，給予每個站點每年2萬元運營補貼；提供每天1餐助餐的，給予每個站點每年1萬元運營補貼。
明確服務內(nèi)容。以滿足老年人的基本生活需求和文化娛樂需求為重點，突出解決好居家老人急需的用餐或送餐、應急援助和安全保障、基本醫(yī)療和精神文化等基本服務需求。積極拓展遠程教育、遠程醫(yī)療、體育健身、精神慰藉、法律咨詢等服務，服務內(nèi)容可根據(jù)各地實際先易后難，逐步推進。
明確保障對象。主要保障六類人群享受政府補助，對象為具有金溪戶籍的60歲以上失獨困難老人、60歲以上優(yōu)撫軍人、70歲以上低保家庭中的`老人、70歲以上散居特困老人、70歲以上經(jīng)濟困難空巢（獨居）老人、80歲以上高齡困難老人六類老年人。對70歲以上有助餐需求的農(nóng)村留守老人，給予關(guān)愛幫扶。
明確政府補助。六類人群助餐補助，由政府向服務企業(yè)，社會組織對六類人群購買服務，按照城市每人每月550元、農(nóng)村每人每月400元的助餐標準，由個人支付50%，不足部分通過運營補助等多種途徑解決，有條件的地方也可對六類人群實行全免費；對六類人群給予助潔、助浴、助安等服務補助，按每人每月50元的標準落實。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確保六類人群的前提下，探索廣泛普惠、可持續(xù)的`助餐群體和助餐模式；農(nóng)村其他有服務需求人群（含留守婦女、留守兒童），按照自愿自費原則，提供助餐、助醫(yī)、助安服務。
明確運營模式。結(jié)合行政村管轄范圍、農(nóng)村老年人口分布等實際，探索可復制、可持續(xù)的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務發(fā)展模式。社會化運營模式。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村提供服務場所并按要求改造，無償交由有實力、有情懷的養(yǎng)老服務企業(yè)開展居家養(yǎng)老服務。村級組織自營模式。由村委會主導，組織設立村民理事會、老年協(xié)會等社會組織承接助餐等服務項目，探索采取愛心企業(yè)冠名共建，社會公益組織定點幫扶，設立敬老慈善援助基金等多種方式幫助助餐等服務項目的順利落實互助服務模式。在老年人口相對分散或空心村設立互助點，按照“就親、就近、就便”原則，建立由黨員干部、熱心村民及社會愛心人士組成的志愿服務隊伍，實施結(jié)對幫扶。
三、工作步驟
（一）開展試點（20xx年12月前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施布點規(guī)劃，因地制宜開展農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，到20xx年12月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心、村級居家養(yǎng)老服務站覆蓋率達到25%以上。
（二）完善提升（20xx年1月—20xx年12月）。及時總結(jié)典型經(jīng)驗、做法，形成可持續(xù)、可復制、可推廣的創(chuàng)新成果，在全縣范圍內(nèi)推廣，引領(lǐng)和帶動全縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展。到20xx年底，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率新增50%以上。
�。ㄈ┤嫱茝V（20xx年1月—20xx年11月）。推進農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務上檔升級，確保在農(nóng)村居家養(yǎng)老服務設施完善、養(yǎng)老服務專業(yè)組織培育、各項扶持政策落實等方面達到預期目標。力爭到20xx年，全縣農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到100%。
（四）檢查驗收（20xx年12月）。20xx年11月底，全面完成農(nóng)村居家養(yǎng)老服務工作建設任務，組織對各項工作任務成效進行檢查驗收。
四、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導。成立由縣政府主要領(lǐng)導為組長，分管領(lǐng)導為副組長，組織部、民政局、財政局、衛(wèi)健委、發(fā)改委等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務推進工作領(lǐng)導小組，明確相關(guān)部門職責，統(tǒng)籌推進農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工作。
2、加強經(jīng)費保障。按照“政府補助，個人支付，社會參與，靈活運營”的原則，將農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老建設補助和運營補貼所需經(jīng)費納入財政預算，并予以足額保障。引導民間資本、公益慈善資金、農(nóng)村集體經(jīng)濟收益、城鄉(xiāng)閑置資產(chǎn)和資源支持農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展。鼓勵愛心企業(yè)、社會團體和鄉(xiāng)賢捐資助老。
3、加強調(diào)度考核。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合目標考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作內(nèi)容，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導抓落實，并按時序進度推動年度工作任務的完成。民政部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的督查，并定期予以通報。
居家養(yǎng)老實施方案 篇8
為積極應對人口老齡化，保障和改善基本民生，鞏固脫貧攻堅成效，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進全區(qū)養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，提高普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務保障水平，不斷滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕5號）和《甘肅省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（甘政發(fā)〔20xx〕50號）精神，在全區(qū)全面開展居家養(yǎng)老服務工作，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、指導思想
按照以人為本、政府主導、政策扶持、多元并舉、市場運作的總體思路，探索建立制度完善、快捷便民、服務良好的居家養(yǎng)老服務模式，以滿足多層次養(yǎng)老需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標，遵循深化體制改革、堅持保障基本、注重統(tǒng)籌發(fā)展、完善市場機制的基本原則，充分發(fā)揮政府及社會力量主體作用，激發(fā)社會各階層活力，建立健全養(yǎng)老服務體系，著力構(gòu)建政府保障基本、社會增加供給、市場提升層次的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展格局。
二、目標任務
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定50%以上的村開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務，4月底前確定各村居家養(yǎng)老服務點、摸排服務對象、組建服務隊伍，5月份開展服務，6月底前已建成的老年幸�；ブ喝客度胧褂茫骶蛹茵B(yǎng)老服務點簽約服務對象不少于20人；各街道4月底前完成服務對象排摸上報，已建成的社區(qū)老年人日間照料中心于6月底前全部投入使用，發(fā)揮服務功能，全面開展日間照料、文體娛樂、康復理療、精神慰藉等養(yǎng)老服務，簽約居家養(yǎng)老服務對象不少于300人。到20xx年，在保障老年人均等化享有基本養(yǎng)老服務的基礎(chǔ)上，有效滿足城鄉(xiāng)老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求，形成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務網(wǎng)點，“一刻鐘養(yǎng)老服務圈”覆蓋100%城市社區(qū)和85%以上的農(nóng)村社區(qū)，居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合的'養(yǎng)老服務體系全面建立。
三、服務對象
居家養(yǎng)老服務對象為具有安定區(qū)戶籍、且實際居住在服務點范圍內(nèi)以下人員：
1.城鄉(xiāng)空巢（獨居）老年人；
2.農(nóng)村留守老年人；
3.分散供養(yǎng)特困人員。
城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員自愿享受居家養(yǎng)老服務的，照料護理費用統(tǒng)籌用于居家養(yǎng)老服務補助。
四、服務內(nèi)容
基礎(chǔ)居家養(yǎng)老服務主要包括膳食供應、家政護理及其他服務等3個方面：
1.膳食供應服務�；緝�(nèi)容：集中用餐、上門送餐、協(xié)助進餐。服務要求：提供的食品必須符合有關(guān)食品安全法律法規(guī)的規(guī)定；尊重老年人的飲食習慣，合理配餐；服務點應配置符合老年人用餐特點的設施設備；用餐、送餐器具應保持清潔衛(wèi)生，每餐清洗消毒。
2.家政護理服務�；緝�(nèi)容：個人衛(wèi)生護理、居家環(huán)境衛(wèi)生清理等。服務要求：提供理發(fā)等個人衛(wèi)生護理服務；定期清洗衣物及床上用品；定期清理家庭環(huán)境衛(wèi)生，保持干凈整潔。
3.其他服務�；緝�(nèi)容：陪同就診、送藥上門、代購代辦、定期探視、電話訪問等。服務要求：老年人患病時，服務人員要及時聯(lián)系家庭簽約醫(yī)生，明確告知病情、癥狀等情況，協(xié)助醫(yī)護人員提供相應醫(yī)療服務；代辦代購服務時要當面清點錢物、證件、單據(jù)等，做到賬實相符；對空巢（獨居）老年人定期上門探視和電話訪問；接到緊急呼叫時應及時聯(lián)系相關(guān)機構(gòu)和人員，到服務對象家中進行處置。
五、服務場所
城市居民居家養(yǎng)老服務依托區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、街道綜合養(yǎng)老服務中心及各社區(qū)老年人日間照料中心開展；農(nóng)村居家養(yǎng)老根據(jù)各村實際情況，合理設立居家養(yǎng)老服務點，打造就近便利、靈活多樣的“一刻鐘養(yǎng)老服務圈”：
1.依托鄉(xiāng)村能人設立養(yǎng)老服務點。充分調(diào)動和發(fā)揮各級各類鄉(xiāng)村能人的積極性，建立居家養(yǎng)老服務點，為老年人提供膳食供應、個人衛(wèi)生護理、日間照料、健身娛樂等服務。
2.依托村黨群服務中心設立養(yǎng)老服務點。以村黨群服務中心為依托，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、公益性崗位人員、志愿者隊伍作用，在黨群服務中心為附近老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老服務。
3.以村民小組為單位設立養(yǎng)老服務點。利用舊學校、舊村址、舊農(nóng)房以及服務人員住所等場所，在村民小組設立養(yǎng)老服務點，配備必要的設備，為本村民小組和就近的`老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老服務。
六、服務人員
居家養(yǎng)老服務人員主要包括：
1.養(yǎng)老服務機構(gòu)工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定的服務人員；
2.農(nóng)村養(yǎng)老服務員等公益性崗位人員；
3.村（社區(qū)）干部；
4.志愿者。
七、補貼機制
按照“分類定標、差異補助”的原則，建立居家基本養(yǎng)老服務費用補貼機制。對于非低保對象家庭中的空巢（獨居）老年人、農(nóng)村留守老年人提供低償服務，費用自理；對于城鄉(xiāng)低保對象家庭中的空巢（獨居）老年人、農(nóng)村留守老年人和城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老服務分類給與補助。
1.膳食供應服務的補助標準為每人每天6元（其中早餐1元、午餐3元、晚餐2元），按實際用餐次數(shù)結(jié)算；
2.家政護理及其他基礎(chǔ)養(yǎng)老服務按月補助，按照老年人生活自理能力、服務內(nèi)容及要求定期開展服務，具體為：
�。�1）完全喪失生活自理能力的老年人，服務人員每天上門服務一次，補貼標準為每人每月900元；
�。�2）部分喪失生活自理能力的老年人，服務人員每三天上門服務一次，補貼標準為每人每月300元；
�。�3）完全具備生活自理能力的老年人，服務人員每周上門服務一次，補貼標準每人每月120元。
居家養(yǎng)老服務補助資金來源主要包括：財政預算資金、社會捐贈資金、各級民政部門福利彩票公益金、困難群眾救助補助資金。
八、服務流程
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道排摸需要提供基本養(yǎng)老服務的老年人，匯總花名冊上報區(qū)民政局審核；區(qū)民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報的服務對象審核后，轉(zhuǎn)交區(qū)居家養(yǎng)老服務中心錄入信息平臺，由信息平臺管理運營機構(gòu)定西市養(yǎng)老服務中心統(tǒng)一調(diào)派服務人員開展服務。服務結(jié)束后，服務人員向平臺上報服務結(jié)果，由信息平臺進行統(tǒng)計匯總，作為發(fā)放補助、計收費用的重要依據(jù)。服務對象實行動態(tài)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每月統(tǒng)計上報服務對象變動情況和服務次數(shù)，補貼費用據(jù)實結(jié)算。
九、保障措施
（一）強化責任落實。區(qū)民政局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷健全完善居家養(yǎng)老服務體制機制；區(qū)人社局要指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定聘用養(yǎng)老服務員、理發(fā)員等公益性崗位人員，明確相關(guān)公益性崗位人員的養(yǎng)老服務職責；區(qū)市場監(jiān)管局要依法加強服務點食品安全管理，督促指導各服務場所辦理《食品小經(jīng)營店登記證》，按照規(guī)定標準設立供餐點；區(qū)衛(wèi)健局要加強家庭簽約生管理，依托養(yǎng)老服務場所開展醫(yī)療服務，指導服務點和服務人員做好消毒防疫等工作；區(qū)婦聯(lián)要加強基礎(chǔ)婦聯(lián)組織建設和管理，充分發(fā)揮婦女在居家養(yǎng)老服務中的作用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要確定分管領(lǐng)導和工作人員，切實靠實服務對象監(jiān)管、服務點建立、服務隊伍組建的主體責任，認真確定服務場所、服務人員，建設穩(wěn)定可靠、樂于奉獻的養(yǎng)老服務隊伍。
�。ǘ┙∪ぷ鳈C制。區(qū)民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強基層老年協(xié)會建設，動員基層群眾性自治組織和老年協(xié)會開展自助、互助服務和文化體育健身活動。大力培養(yǎng)和發(fā)展養(yǎng)老服務志愿者隊伍，推動建立志愿服務積分制度，積極探索“時間銀行”等做法，建立老年人自愿參與互助服務的激勵機制，鼓勵低齡健康老年人參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。
�。ㄈ┘哟笮麄髁Χ取８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要廣泛宣傳居家養(yǎng)老法律法規(guī)，大力弘揚安定精神、志愿精神、慈善精神以及敬老、愛老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強正面輿論宣傳，引導老年人樹立健康的養(yǎng)老觀念、社會化養(yǎng)老的消費理念。表彰居家養(yǎng)老服務示范單位和模范個人，加大助老為樂好人好事的宣傳力度，充分調(diào)動社會力量參與居家養(yǎng)老服務的積極性，為加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。
居家養(yǎng)老實施方案 篇9
為落實社會救助綜合改革試點工作中關(guān)于拓展救助服務具體內(nèi)容，進一步豐富救助服務內(nèi)涵，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的現(xiàn)金、物資救助向傳統(tǒng)救助、生活照料、心理撫慰、能力提升和社會融入相結(jié)合的綜合救助轉(zhuǎn)變。根據(jù)上級有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導思想
全面落實各級關(guān)于保障和改善民生的重大部署，圍繞“民有所呼，我有所應”，把維護困難群眾根本權(quán)益、滿足困難群眾救助需求作為出發(fā)點和落腳點，積極回應百姓關(guān)切，堅持以“政府為主導、市場為主體、家庭積極參與”工作方針，堅持以滿足我鎮(zhèn)特殊困難群體個性化救助需求，以居家養(yǎng)老服務需求為重點，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。
二、服務對象
全鎮(zhèn)低保戶中的60周歲以上老年人、特困供養(yǎng)人員、孤兒、烈屬、烈士老年子女、建檔立卡貧困戶中的完全失能人員六類人群，開展生活照料、家政服務、健康保健、精神慰藉等個性化救助服務。通過政府購買服務方式，為每人每月開展60元的居家養(yǎng)老服務。
（一）個人申請
符合政府購買服務條件的`對象由本人或家屬，無家屬或有困難的可以委托村（居）委會向戶籍所在地的村（居）委會提出申請，并填寫《舒城縣個性化救助服務補貼申請審批表》，同時提交身份證、戶口簿、低保證、殘疾證復印件及烈屬、老年烈士子女證明。
�。ǘ┐寮壋鯇�
村（居）委會接到申請后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，對申請對象進行失能鑒定和初審，對符合標準的對象，在村（居）委會予以公示，公示期為不少于7天。對于公示無異議的，由村（居）委會上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對于不符合標準，應及時書面告知原因。
�。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)批
鎮(zhèn)政府在15個工作日內(nèi)對村（居）委會初審結(jié)果進行聯(lián)審聯(lián)批后，將審批結(jié)果上報縣民政局。縣民政局根據(jù)上報結(jié)果，抽查10%對象，抽查完畢后由鎮(zhèn)政府向申請人所在村發(fā)放《舒城縣個性化救助審批結(jié)果通知書》，確定享受服務起始時間，并將匯總表定期報縣民政局、縣財政局備案。
�。ㄋ模┨峁┓⻊�
對于確定為個性化救助服務補貼的服務對象，由承接服務的組織和機構(gòu)按照協(xié)議要求為其提供服務。
三、服務內(nèi)容
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重點是助潔服務，給予理發(fā)、刮胡須、修剪指（趾）甲等。
（二）家政服務
重點是清洗衣被、大件衣物；幫助開展一次衛(wèi)生大掃除。
（三）健康保健
重點是助醫(yī)服務，協(xié)助開展醫(yī)療輔助性工作，了解服務對象身體狀況，提醒服務對象及時、按量、安全服藥。
�。ㄋ模┚裎拷�
重點是掌握與服務對象的基本溝通技巧，能夠觀察服務對象情緒變化，加強與服務對象溝通交流，并通過心理干預手段調(diào)整服務對象心理狀態(tài)，尊重并保護服務對象隱私。
四、基本要求
根據(jù)服務內(nèi)容，政府按市場確定基價，通過招標方法，確定承接購買服務的組織和機構(gòu)，并簽訂合同。
�。ㄒ唬┓⻊战M織應具備的條件：
1.應是縣市場監(jiān)管局或民政局正式登記注冊企業(yè)、社會組織或民辦非企業(yè)，合法運營；
2.應具有與其業(yè)務范圍相適應的管理人員和服務員；
3.應具有與其業(yè)務范圍相適應的固定經(jīng)營場所、工作設備；
4.實施公開承諾服務，接受監(jiān)督和考核。
�。ǘ┓⻊杖藛T應具備的條件：
1.具備相應的勞動從業(yè)資格；
2.信守職業(yè)道德，遵紀守法，熟悉居家養(yǎng)老服務程序和規(guī)范要求；
3.具有符合工作崗位要求的文化程度、健康狀況證明及語言表達能力；
4.提倡使用普通話，語言文明、簡潔、清晰；
5.主動服務，符合相應崗位的服務禮儀規(guī)范；
6.尊老助殘，對各類困難群體富有愛心。
五、保障措施
�。ㄒ唬╂�(zhèn)政府確定專人，負責支持、指導、配合服務機構(gòu)做好居家養(yǎng)老服務工作。
�。ǘ┐罅ν七M個性化救助服務配套體系建設。
1.鼓勵具有一定規(guī)模、服務優(yōu)、信譽好的社會組織參與到個性化救助服務工作，提升個性化救助服務實體的綜合實力，促進全鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務市場的健康發(fā)展。
2.進一步推進社區(qū)康養(yǎng)中心、居家養(yǎng)老服務基礎(chǔ)設施建設，讓服務供應商利用社區(qū)養(yǎng)老服務設施開展服務。
居家養(yǎng)老實施方案 篇10
為進一步貫徹落實《自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》(寧政發(fā)〔20xx〕44號)，根據(jù)《自治區(qū)民政廳發(fā)改委等部門關(guān)于政府向社會力量購買養(yǎng)老服務的實施意見》(寧民發(fā)〔20xx〕86號)和《銀川市全面推進居家養(yǎng)老工作實施意見的通知》(銀政發(fā)〔20xx〕256號)文件精神，充分調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務，進一步推動居家養(yǎng)老服務水平的提升，做好政府購買居家養(yǎng)老服務指導工作，結(jié)合興慶區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展實際，制定本實施方案。
一、總體要求和工作目標
(一)指導思想
探索建立制度完善、快捷便民、服務良好的養(yǎng)老服務模式，積極支持和引導社會力量參與養(yǎng)老服務，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務業(yè)，全面建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務體系。努力使養(yǎng)老服務業(yè)成為積極應對人口老齡化，保障和改善民生的重要舉措，成為擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進服務業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。
(二)基本原則
1.以需求為導向，提供多元服務。以居家老年人基本養(yǎng)老服務需求為導向，重點提供與老年人生活照料、康復護理、精神慰藉等密切相關(guān)的項目。保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求，提供多樣化、多層次的居家養(yǎng)老服務，結(jié)合轄區(qū)實際，積極探索創(chuàng)新政府購買養(yǎng)老服務機制。
2.加強政府引導，鼓勵社會參與。要加強對購買居家養(yǎng)老服務的組織領(lǐng)導、制度保障、政策支持、財政投入和監(jiān)督管理。按照公開、公平、公正原則，通過擇優(yōu)選取的方式，引入承接政府購買養(yǎng)老服務的社會組織，鼓勵扶持專業(yè)化養(yǎng)老服務組織參與到居家養(yǎng)老服務工作中，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體。
3.強化監(jiān)督管理，保障服務質(zhì)量。完善服務監(jiān)督評價機制，引入獨立的第三方評估機構(gòu)，以服務對象需求調(diào)查為基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化服務項目管理;以服務對象滿意度為基礎(chǔ)，綜合評價服務機構(gòu)，進一步激發(fā)服務機構(gòu)活力，不斷提升服務質(zhì)量，提高服務對象滿意度。
(三)工作目標
1.引進社會組織對轄區(qū)5家日間照料中心和農(nóng)村幸福院進行運營管理，通過購買服務方式增強轄區(qū)10家老年活動中心服務功能，滿足老年人養(yǎng)老個性化需求，提升居家養(yǎng)老服務品質(zhì)。
2.完善日間照料中心、老年活動中心、老飯桌、農(nóng)村幸福院的養(yǎng)老服務管理，為六類特困老人(六類特困老人指年滿60周歲的特困人員、低保戶、二級以上殘疾空巢、享受定補、高齡老人、失獨老人)購買居家養(yǎng)老服務。
二、購買服務對象、內(nèi)容及程序
(一)購買服務對象
1.具有興慶區(qū)戶籍或在興慶區(qū)常住外省籍(一年以上)確需提供服務的城鄉(xiāng)享受低保的60歲以上失能老人;
2.70歲以上享受低�；�80歲以上本人月收入低于600元的空巢(含獨居)、失獨老人，與子女共同生活且家庭成員月平均收入在570元以下的老人;
3.1949年以前參加工作的老年人;
4.除政府購買服務對象外，有服務需求、自愿自費購買服務的老年人，也可向社區(qū)居家養(yǎng)老服務站提出服務申請，由服務機構(gòu)指派助老服務人員提供有償或低償服務，原則上有償服務低于市場價20%，低償服務低于市場價40%。
(二)購買服務內(nèi)容
1.老年人活動中心服務項目(詳見附件1)
(1)健康保�。航∩砘顒樱峁┖屠迷O備、器械進行保健按摩等服務;
(2)健康知識講座：合理膳食與保健、防未病、急救常識、消防安全、長者言行等講座;
(3)文化娛樂活動：音樂舞蹈、書畫藝術(shù)、體育鍛煉、室內(nèi)戶外活動、技能比賽、趣味游戲、長者生日會、節(jié)慶活動、讀書角等服務;
(4)法律咨詢維權(quán)：提供法律咨詢和法律援助服務;
(5)調(diào)研養(yǎng)老需求：通過調(diào)研了解老年人總體特征、服務需求及建議。
2.老年人日間照料中心服務項目(詳見附件2)
(1)生活照料：日托服務、供應營養(yǎng)膳食、接送服務、陪伴看護服務、陪購代購、陪醫(yī)服務、人工助浴、洗滌縫紉、個人護理清潔、家政維修等服務;
(2)健康保健：健身活動，保健操、人工保健按摩、設備按摩、輔具外借等服務;
(3)醫(yī)養(yǎng)融合：醫(yī)生坐診、建立健康檔案、健康養(yǎng)生講座等服務;
(4)文化娛樂：“DIY”手工、長者生日會、節(jié)慶活動等服務;
(5)精神慰藉：心理咨詢服務、情緒疏導等服務;
(6)法律維權(quán)：法律咨詢和援助服務;
(7)調(diào)研培訓：通過調(diào)研了解老年人總體特征、服務需求及建議;加強員工培訓，提升員工技能，為老人提供更優(yōu)質(zhì)的服務。
3.老年人農(nóng)村幸福院服務項目(詳見附件3)
(1)生活照料：日托服務、供應營養(yǎng)膳食、接送服務、陪伴服務、陪購代購、陪醫(yī)服務、人工助浴、洗滌縫紉、個人護理清潔、家政維修等服務;
(2)醫(yī)療保健：醫(yī)療保健服務;
(3)文化娛樂：廣場舞、秧歌、長者生日會、節(jié)慶活動等服務;
(4)法律服務：提供法律咨詢和法律援助服務;
(5)調(diào)研需求：通過調(diào)研了解老年人總體特征、服務需求及建議。
(三)參與購買服務組織(機構(gòu))的資質(zhì)
1.依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務院批準免予登記的社會組織，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構(gòu)等社會力量。
2.具有獨立承擔民事責任的能力，具備提供居家養(yǎng)老服務所必需的設施、人員和專業(yè)技術(shù)能力;
3.具備完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、獨立的財務管理、核算和資產(chǎn)管理制度;
4.在參與購買居家養(yǎng)老服務競爭前3年內(nèi)無重大違法違紀行為，年度年檢合格，具有良好的社會和商業(yè)信譽。
(四)購買服務程序
1.場所選取和項目制定(20xx年3-5月)。在轄區(qū)范圍內(nèi)選取不少于300平方米，老年人口密集的活動場地15個(含中央福利彩票基金投資建設的和銀川市投資建設的日間照料中心和老年活動中心)，進行項目制定。老年活動中心制定服務項目五類13項，每個項目金額為6萬元;老年日間照料中心制定服務項目七類23項，每個項目金額為10萬元;農(nóng)村幸福院制定服務項目五類16項，項目金額為10萬元;15個購買服務項目金額共計110萬元。
2.引進社會組織和簽訂合同(20xx年6-7月)。通過公開招投標的方式，篩選符合政府購買居家養(yǎng)老服務項目組織實施的社會組織，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦興慶區(qū)級自行孵化運行良好的社會組織參與招投標。招標結(jié)束后，按照政府采購合同管理要要求，與服務提供機構(gòu)訂立購買養(yǎng)老服務合同，明確購買養(yǎng)老服務的時間、范圍、內(nèi)容、服務要求、資金支付和違約責任等內(nèi)容。
3.組織實施和分級監(jiān)管(20xx年8-9月)。服務提供機構(gòu)要嚴格按照合同規(guī)定提供各項服務，保證服務數(shù)量、質(zhì)量和實效。財政部門要及時下?lián)苜徺I經(jīng)費，確保按時完成服務項目任務。興慶區(qū)養(yǎng)老服務中心、街道(社區(qū))、第三方評估機構(gòu)對服務機構(gòu)提供的服務進行跟蹤監(jiān)管，根據(jù)合同條款對服務機構(gòu)提供的服務進行檢查、驗收;指導、督促服務承接機構(gòu)嚴格履行合同義務。
三、保障措施
(一)成立領(lǐng)導小組
為保障興慶區(qū)購買居家養(yǎng)老服務工作順利實施，特成立興慶區(qū)購買居家養(yǎng)老服務工作領(lǐng)導小組，具體成員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在興慶區(qū)養(yǎng)老服務中心，由黃莉婷擔任辦公室主任。
(二)明確職責分工
1.興慶區(qū)財政局主要工作職責：
負責保障政府購買居家養(yǎng)老服務工作所需的項目資金，落實配套及服務資金等相關(guān)工作。
2.興慶區(qū)養(yǎng)老服務中心主要工作職責：
(1)明確購買服務對象和服務標準，負責對各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，社區(qū)(村)及居家養(yǎng)老服務工作站點進行業(yè)務培訓、政策宣傳、溝通協(xié)調(diào);
(2)興慶區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務采取社會化的運作模式，按照興慶區(qū)政府購買要求，做好購買居家養(yǎng)老服務機構(gòu)社會公開招標、服務項目推薦、簽訂服務合同等工作;
(3)負責監(jiān)督購買居家養(yǎng)老服務評估考核，每季度按考核結(jié)果核撥購買居家養(yǎng)老服務項目經(jīng)費;
(4)每月審核各鎮(zhèn)、街道上報的享受購買居家養(yǎng)老服務人數(shù)、時間和金額，每季度做好服務經(jīng)費的核對和撥付;
(5)每年對購買居家養(yǎng)老服務工作督查不少于2次，每季度組織一次第三方測評，測評及督查結(jié)果及時以書面形式向各鎮(zhèn)(街道)，社區(qū)(村)和運營方進行通報;根據(jù)督查和測評結(jié)果，作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展此項工作的年終考核參考，同時，按照合同規(guī)定對服務機構(gòu)進行獎懲;
(6)每年組織兩次居家養(yǎng)老服務人員培訓，按照區(qū)、市工作要求逐年提高護理員持證上崗率;
(7)做好群眾來電、來信、來訪的`接待、交辦、處理和回復工作;
(8)配合相關(guān)部門做好居家養(yǎng)老服務其他工作。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要工作職責：
(1)全面貫徹落實興慶區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務政策，負責各社區(qū)(村)購買居家養(yǎng)老服務政策宣傳;
(2)組織開展購買居家養(yǎng)老服務對象需求調(diào)查。
(3)每月審核、統(tǒng)計社區(qū)上報享受購買居家養(yǎng)老服務的人數(shù)、時間和金額;
(4)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職工作人員，指導社區(qū)(村)做好居家養(yǎng)老服務工作站點的規(guī)范化建設及日常工作指導、管理、監(jiān)督、考核;
(5)每季度對居家養(yǎng)老服務工作進行一次抽查，抽查結(jié)果及時以書面形式進行通報，并反饋興慶區(qū)養(yǎng)老服務中心;每年配合開展不少于四次的第三方測評;
4.社區(qū)(村)主要工作職責：
(1)做好興慶區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務政策的宣傳工作，各社區(qū)(村)主要負責人、分管負責人對購買居家養(yǎng)老服務工作做到“三清”：政策清、底子清、人數(shù)清;責任社工對片區(qū)內(nèi)服務情況做到“三勤”：回訪勤、檢查勤、監(jiān)管勤;
(2)居家養(yǎng)老服務有固定的.辦公場地，有明顯的標牌標識，有工作制度和職責，有專門從事居家養(yǎng)老服務工作的人員，有工作臺賬;
(3)配合上級做好評估工作，為服務機構(gòu)做好購買居家養(yǎng)老服務對象的篩選、評估、系統(tǒng)錄入、死亡注銷，變更等工作事項;
(4)做好老年人簽字核實、信訪調(diào)查處理、意見建議受理等日常性工作;幫助群眾向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及上級部門反映情況;協(xié)調(diào)服務對象和服務機構(gòu)之間的矛盾，切實維護老年人的合法權(quán)益;
(5)社區(qū)(村)每月對10%以上的購買服務對象進行上門走訪，對20%以上的購買服務對象進行電話回訪;
(6)做好與服務機構(gòu)的對接和溝通，首次服務由社區(qū)(村)工作人員陪同服務人員上門，定期組織老年人與服務人員開展聯(lián)誼活動：
(7)對符合條件的服務對象進行公示。
(三)建立考核考評
1.興慶區(qū)養(yǎng)老服務中心組織開展居家養(yǎng)老服務工作群眾滿意率第三方測評：
(1)對社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務工作開展第三方測評，納入社區(qū)、社區(qū)工作者的年終考核。經(jīng)第三方測評，滿意率未達90%的單位，社區(qū)(村)主要負責人、分管負責人及責任社區(qū)工作者不得參加評優(yōu)評先。
(2)對服務機構(gòu)開展第三方測評。每次從服務對象中抽取20%的比例進行滿意度測評，服務對象對服務機構(gòu)滿意率未達到90%，在三十日內(nèi)進行整改，未在規(guī)定時間內(nèi)整改到位的，扣除本季度3-5%的項目經(jīng)費作為違約金;滿意率未達85%，興慶區(qū)養(yǎng)老服務中心有權(quán)要求解除合同，并扣除當年5-7%的項目經(jīng)費作為違約金。服務機構(gòu)全年服務滿意率達到90%以上的，可續(xù)簽下一年協(xié)議;全年服務滿意率達到95%以上的，可續(xù)簽下兩年協(xié)議。
2.興慶區(qū)養(yǎng)老服務中心根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)，服務對象反映情況，綜合對服務機構(gòu)進行考核：
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)在日常工作中對服務質(zhì)量進行嚴格監(jiān)管。經(jīng)查實發(fā)生未能達到服務標準和要求的情況，應及時反饋給服務機構(gòu)，督促其在三日內(nèi)整改到位。如發(fā)生有危害老年人身心健康、有損政府形象行為的，將追究服務機構(gòu)的行政或法律責任;
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)每月對服務機構(gòu)的投訴處理進行統(tǒng)計，有效投訴率需控制在2.5%以內(nèi)，經(jīng)查實的有效投訴，應及時反饋給服務機構(gòu)，督促其整改到位。連續(xù)兩次有效投訴率超過5%，興慶區(qū)養(yǎng)老服務中心有權(quán)解除服務合同。
(3)對群眾滿意率在95%以上的服務機構(gòu)，向區(qū)、市上級部門推薦評比先進。
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