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＂北漂＂談北京積分落戶政策
近日，《北京市積分落戶管理辦法(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)向社會公開征求意見。至此，北京成為北上廣深四個(gè)超大城市中最后一個(gè)提出積分落戶政策的城市。
對此，中國問題學(xué)專家、北京理工大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡星斗在接受中國網(wǎng)《深讀》記者采訪時(shí)表示，“這是一種比較公平合理的落戶方式，過去外地人想獲得北京戶口是比較困難的，而積分落戶讓一些人有了希望。當(dāng)然，這個(gè)政策是希望更多地引進(jìn)高科技人才、金融人才�！�
記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)北漂對實(shí)施積分落戶政策表示支持，而對于獲得北京戶口最主要的優(yōu)勢什么，大部分人給出的答案是可以解決子女的教育問題。但是，也有個(gè)別人表示并不在乎是否擁有北京戶口。
渴望北京戶口多為解決子女上學(xué)問題
來自安徽的張意發(fā)今年35歲，如今是一家地產(chǎn)公司的高管。在北京打拼的十年間，張意發(fā)既結(jié)了婚也買了房，如今還有一個(gè)5歲的孩子，如果沒有戶口的約束，張意發(fā)也許早已決定扎根北京。然而由于夫妻二人都沒有北京戶口，孩子在北京就學(xué)無望，已被送回老家。張意發(fā)表示自己“強(qiáng)烈需要”北京戶口，“孩子馬上要上小學(xué)了，沒有戶口上學(xué)都是難事，我們一家人也將面臨離開北京的選擇。”
30歲的劉小雕則稱她對北京戶口“沒感覺，不覺得戶口會給我的生活帶來什么變化�！比ツ戤a(chǎn)子的她選擇在沈陽購置了一套房產(chǎn)，原因之一就是出于對今后孩子上學(xué)問題的考慮，“如果孩子到了年齡在這邊上不了學(xué)，我們就一起回沈陽。”而在看過這次的《意見稿》后，她打趣到，“看現(xiàn)在的條件，等我能落上戶的那一天，孩子可能都畢業(yè)了�！倍稍L中，多位北漂在回答這一問題時(shí)均提到子女上學(xué)問題，有的采訪對象甚至表示，“如果能把孩子的上學(xué)問題解決了，北京戶口不要都可以�！�
對此，胡星斗也指出，“如果沒有北京戶口，上幼兒園、小學(xué)、中學(xué)會比較困難，大學(xué)更是難上加難。這也可能是較多外地人想要獲得北京戶口最主要的原因�！�
《意見稿》個(gè)別規(guī)定被吐槽：設(shè)置更多障礙
26歲的郭聰是一名即將畢業(yè)的博士后，目前他正在忙于尋找一份能解決戶口的工作，在仔細(xì)瀏覽過《意見稿》之后，郭聰感覺“這樣的積分落戶政策意義并不算大”。
“這個(gè)意見稿屬于方向性的規(guī)定，比較籠統(tǒng)，細(xì)部的區(qū)分度不夠，在京連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)7年的考核時(shí)間又太長。當(dāng)然，這似乎與北京一貫的人口控制策略一致，管控和限制的東西比較多。”郭聰認(rèn)為，“一般而言，積分政策更多的是要化解原有戶籍制度的不足和障礙，應(yīng)該釋放更多積極信號，明確區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，增加融入城市發(fā)展的途徑，而非人為設(shè)置更多的障礙。”對此，劉小雕也感到“條件泛泛不明確，要求很難達(dá)到”。
據(jù)悉，除了一些人反映的考核時(shí)間較長之外，此次的《意見稿》規(guī)定的多項(xiàng)減分條款，其中遭到吐槽的是“居住地由本市其他行政區(qū)轉(zhuǎn)移到城六區(qū)的申請人，每滿1年減2分，最高減6分;就業(yè)地和居住地均由本市其他行政區(qū)轉(zhuǎn)移到城六區(qū)的申請人，每滿1年減4分，最高減12分�！睂Υ�，南開大學(xué)社會建設(shè)與管理研究院院長、教授關(guān)信平在接受《深讀》記者采訪時(shí)表示，這樣做的目的是出于人口能夠向城市中心以外疏解的考慮。
“北漂”張意發(fā)在看過《意見稿》后認(rèn)為，“感覺落戶北京多了個(gè)機(jī)會，是件好事�！倍诘弥@一消息后，41歲的齊小青好奇的是“積分標(biāo)準(zhǔn)會是多少”?盡管齊小青已經(jīng)在北京居住15年之久，并且早已嫁給北京當(dāng)?shù)厝耍撬匀槐硎尽斑�是很想要一個(gè)北京戶口”，原因是“因?yàn)轲B(yǎng)老福利好”。
的確，擁有北京戶口具有一定優(yōu)勢。胡星斗介紹說“過去擁有北京戶口的優(yōu)勢非常大，比如可以購買經(jīng)濟(jì)適用房;可以獲得北京低保，北京的低保檔次相較于全國是比較高的;此外，對于就業(yè)機(jī)會，北京是大力促進(jìn)當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)的，比如一些社區(qū)會主動介紹工作等�！�
北漂建議：細(xì)化政策，讓各類人群都有機(jī)會落戶
采訪中，多位受訪者對《意見稿》都提出了自己的建議。張意發(fā)希望，“積分標(biāo)準(zhǔn)過高而且復(fù)雜，希望降低難度;落戶前，希望能能更好地解決外地孩子接受九年義務(wù)教育和高考的問題�！�
劉小雕建議，“要細(xì)化政策，讓各類人群都有機(jī)會落戶，都有歸屬感�！蓖瑫r(shí)，她更考慮到將來如果進(jìn)行積分評定時(shí)，為了方便民眾，一定要開通“網(wǎng)上辦理審核”。此外，她也樂觀地表示，“不能被政策左右，一定要有個(gè)好心態(tài)才行”。
而丈夫是北京戶口的齊小青則提出“是否可以以家庭積分來考量”。
郭聰認(rèn)為，就北京當(dāng)前的發(fā)展來看，重要的不是限制人口，人為設(shè)置人口上限，而是增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)性、交通功能區(qū)劃的合理性以及人口的流通性，最終形成一種人在戶在，人走戶隨的有進(jìn)有出動態(tài)平衡，而非現(xiàn)在人戶分離、人在無戶的不健康狀態(tài)。如果居住狀態(tài)的登記變動與人口的流通是同步的，那么戶籍制度及其本身所導(dǎo)致的很多問題，包括地域的不公平、隱含福利等都會慢慢被解決。
對此，關(guān)信平分析說，“積分落戶是政府一種不得已的選擇，百姓希望政府提供相應(yīng)的公共服務(wù)，但是目前不能全部滿足，徹底改革目前還辦不到，積分落戶可謂是替代性的政策。”
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