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副市長在安全生產(chǎn)工作會議上的演講稿
同志們:
這次全市安全生產(chǎn)工作會議,十分重要。會議的主要任務(wù)是,認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和市委經(jīng)濟工作會議精神,貫徹落實《xx關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》,分析當前安全生產(chǎn)形勢,總結(jié)經(jīng)驗,明確任務(wù),部署工作,努力推動全市安全生產(chǎn)狀況的進一步好轉(zhuǎn)。
剛才,xx同志就《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》作了說明。下面,我講幾點意見。
一、分析形勢,保持清醒,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦
今年以來,各級各部門認真貫徹落實《xx關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和省市關(guān)于加強安全生產(chǎn)的要求,按照打造“平安xx”的工作部署,采取了一系列有效措施,進一步加強各項管理工作,安全生產(chǎn)工作取得了積極成效,1-7月四項事故指標全面下降,這說明今年的工作是扎實的,措施是有力的,取得的效果是明顯的。
但是,我們也必須清醒看到存在的問題:企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱,群眾安全意識還不強,安全事故隱患還不同程度存在,全社會安全生產(chǎn)防范體系還沒有真正穩(wěn)健牢固,今年來還連續(xù)發(fā)生5起、每起死亡3人以上的重特大道路交通事故。這些情況告訴我們,當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的不確定性因素還大量存在,安全生產(chǎn)的總體形勢還相當嚴峻,安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴,緊中求緊。今年來還有兩個方面的新情況,必須引起我們的高度重視:一是道路交通重特大事故明顯上升。二是危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況。
安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,不僅給國家集體和人民生命財產(chǎn)造成無可挽回的損失,也給經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成負面影響,我們一定要時刻牢記血的教訓(xùn),進一步增強抓好安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感。我們要深刻認識到,抓好安全生產(chǎn)是貫徹“以人為本”,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是促進社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一環(huán)。市委、市政府提出打造“平安湖州”的戰(zhàn)略部署,把“確保全市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”作為一項重要內(nèi)容,充分表明安全生產(chǎn)絕不僅僅是生產(chǎn)企業(yè)的事,絕不僅僅是某一項經(jīng)濟工作,而是事關(guān)全社會和諧穩(wěn)定的大事。各縣區(qū)、各部門一定要從抓安全、保平安、促發(fā)展的高度,充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來,把打造“平安xx”的決策部署落到實處,為加快我市全面建設(shè)小康社會,提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實的基矗
二、狠抓落實,常抓不懈,確保我市安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)
關(guān)于當前和今后一個階段的安全生產(chǎn)工作,總的要求是圍繞“一個目標”,抓好“三個結(jié)合”,做到“五個強化”。圍繞“一個目標”即:力爭全面完成今年的目標任務(wù),確保我市安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。抓好“三個結(jié)合”即:認真貫徹落實國家、省對安全生產(chǎn)的各項部署,圍繞打造“平安湖州”的工作要求,把狠抓事故查處和強化安全基礎(chǔ)結(jié)合起來,把狠抓專項整治和實現(xiàn)制度化管理結(jié)合起來,把確保當前大局穩(wěn)定和促進長治久安結(jié)合起來,標本兼治,著力治本,努力推動全市安全生產(chǎn)形勢,步入平穩(wěn)好轉(zhuǎn)的新階段。做到“五個強化”即:
1.強化責任到位。
落實安全生產(chǎn)責任制,首先在于有安全生產(chǎn)的責任心,安全生產(chǎn)責任重于泰山。落實安全生產(chǎn)責任制我們不能停留在紙上,而要落實在具體的工作和行動上。當前要對安全生產(chǎn)責任制的落實情況進行認真的檢查,既要檢查事故總量的控制情況,更要檢查安全管理方面的工作,各縣區(qū)、各部門要對照上半年責任制落實情況,認真查找不足,檢查在安全生產(chǎn)工作上做了哪些工作,落實了哪些措施,關(guān)心程度怎么樣;檢查事故隱患整改了哪些,安全裝備投入了多少;對事故多發(fā)的地區(qū)、部門(單位)要加強整改,對各類事故要嚴格按照“四不放過”的原則,查清事故原因,追究事故直接責任人的責任。同時,要加強~對安全事故的監(jiān)督。
2.強化基礎(chǔ)管理。
企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,全社會都是安全生產(chǎn)的主體,要努力提高全社會的安全生產(chǎn)意識。一是切實提高勞動者的素質(zhì)。各地各部門要加強對勞動者,特別是外來務(wù)工人員的安全生產(chǎn)法律、知識培訓(xùn),今年我們開展了為萬名外來務(wù)工人員免費安全法律培訓(xùn),這項工作要抓實、抓好。要通過各種方式的培訓(xùn)教育,切實提高從業(yè)人員自我保護意識和救助能力,對從事特種作業(yè)人員更要通過培訓(xùn),做到持證上崗。二是切實加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要督促企業(yè)按照法律法規(guī)的要求,建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配齊配強安全生產(chǎn)管理力量,完善安全生產(chǎn)管理制度,努力提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。三是進一步加大企業(yè)的安全投入。要積極引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入,通過建立安全費用提取制度、增加安全生產(chǎn)的財務(wù)支出、完善公共安全設(shè)施、健全安全生產(chǎn)支持服務(wù)體系等多種方式,積極引導(dǎo)企業(yè)改善安全技術(shù)裝備,提高管理水平。四是進一步加強全社會的安全生產(chǎn)管理。要拓寬視線,把安全生產(chǎn)管理覆蓋全社會,覆蓋到食品、交通、建筑、市嘗旅游、學(xué)校等各個方面,安全生產(chǎn)不能留死角。
3.強化重點整治。
下半年,要在繼續(xù)做好面上安全生產(chǎn)工作的同時,針對當前安全生產(chǎn)工作中的一些薄弱環(huán)節(jié),尤其是一些事故多發(fā)和安全隱患集中的行業(yè)、企業(yè)和領(lǐng)域,突出重點,采取有力措施,實施重點整治和防范。
一是重點抓好一批安全專項整治。對省里已公布的涉及我市的道路交通事故隱患、重大火險隱患、工礦企業(yè)安全隱患及消防安全隱患的整改,有關(guān)部門要抓緊落實,嚴格按照有關(guān)規(guī)定,把整改工作做到位,該整頓的一定要整頓到位,整頓不到位的堅決依法關(guān)閉,決不能心慈手軟。
二是重點抓好重大危險源的監(jiān)管。各地各部門一定要密切配合,抓緊做好全市重大危險源的調(diào)查摸底和登記工作,經(jīng)排查確認的重大危險源,要制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案,對已公布的26家市級重點監(jiān)控單位,要加強監(jiān)督管理,各縣區(qū)要抓緊明確和公布各自的重點監(jiān)控單位,落實監(jiān)控管理措施,從而逐步建立完善市、縣區(qū)二級重大危險源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),為預(yù)防重特大事故的發(fā)生打下堅實的基矗三是重點抓好 事故多發(fā)領(lǐng)域的安全整治。對礦山企業(yè),要全力推廣中深孔爆破技術(shù),杜絕一面墻、擴壺爆破的落后生產(chǎn)方式。對道路交通,要根據(jù)路況、車況實際,按照搣五整頓、
三加強攠的要求,采取針對性的措施。繼續(xù)嚴厲查處超限超載等違規(guī)違章現(xiàn)象,堅決遏制重特大道路交通事故多發(fā)勢頭。對各類公共場所,要加大防火安全專項整治力度,建立健全消防安全責任制,糾正堵塞疏散通道、違章用火用電等行為,對嚴重危害公共安全,可能造成群死群傷的重大隱患,要采取斷然措施整治。對經(jīng)整治仍達不到標準、不能保證安全的,要堅決依法關(guān)閉。四是重點抓好面廣量大中小企業(yè)的安全生產(chǎn)。特別要重視的是廣大的童裝企業(yè)、木業(yè)企業(yè)等,安全隱患比較大,各地要采取切實措施,加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。對無登記注冊、無證照、無從業(yè)人員安全操作上崗證的“五無”企業(yè),和“三合一”企業(yè),要進一步加大整治力度。五是安全生產(chǎn)要作為行政監(jiān)察的重點。行政監(jiān)察部門要全過程參與安全生產(chǎn)監(jiān)察,安全生產(chǎn)、安全事故隱患等,往往同機關(guān)干部的作風(fēng)、干部~等聯(lián)系在一起,要作為監(jiān)察的工作重點來抓。
4.強化協(xié)調(diào)配合。
近年來,國家在安全生產(chǎn)法律法規(guī)上,不斷強化安全生產(chǎn)準入制,提高安全生產(chǎn)條件,特別是針對高危行業(yè)的安全生產(chǎn),適時頒布了《安全生產(chǎn)許可證》條例,對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。為此,各部門要進一步強化協(xié)調(diào)配合,共同把好安全生產(chǎn)大門,對達不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè),要按照國家法律法規(guī),堅決進行徹底的整改,對整改達不到要求的堅決予以關(guān)閉,不給安全隱患開綠燈。市安監(jiān)局作為負責全市安全生產(chǎn)管理工作的職能部門,要在抓好綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上,履行好市安委會辦公室的職責,做好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)工作;市公安、交通、建設(shè)、貿(mào)糧、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、水利、旅游、教育等安全監(jiān)管任務(wù)較重的部門,要組織落實好本部門、本領(lǐng)域安全監(jiān)管責任,尤其是對一些設(shè)置安全生產(chǎn)前置條件的審核審批,要嚴格按照要求,共同把好關(guān)卡,不能為了部門利益和局部利益,放松安全生產(chǎn)要求,對新建、改建、擴建工程一定要落實安全生產(chǎn)“三同時”,安全生產(chǎn)不能先上車后買票。各部門要一如既往地大力支持安全生產(chǎn)工作,既要管好本部門的工作,更要密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),共同推進全市安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)好轉(zhuǎn),真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理縱向到底、橫向到邊、交織成網(wǎng)、不留死角,形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局。
5.強化隊伍建設(shè)。
一是按照省里的統(tǒng)一部署,各地要抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè),確保安全生產(chǎn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、裝備四落實。二是抓好專業(yè)安全生產(chǎn)管理隊伍,部門、行業(yè)的專業(yè)安全生產(chǎn)工作只能加強,不能削弱,各部門要明確相應(yīng)的機構(gòu)和人員,負責這方面的安全生產(chǎn)工作,做到每個行業(yè)的安全生產(chǎn)都有人管、有人負責。三是抓好專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍。要整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源,建立和完善具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊伍,提高救援裝備水平,切實增強應(yīng)對突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力和搶險救援能力。今年我們搞了高層建筑消防安全應(yīng)急救援演練,這項工作做得很好,今后我們要多開展這樣的應(yīng)急演練,使我們的隊伍多得到一些鍛煉,在應(yīng)對可能發(fā)生的重特大事故時,能有效減少事故帶來的傷亡和損失。四是嚴格規(guī)章制度,加大執(zhí)法力度。要繼續(xù)加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)宣傳,加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,依法查處各類責任事故,嚴肅追究事故責任,不斷提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平。
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