食品添加劑生產(chǎn)許可證審查細則-細則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強食品生產(chǎn)許可管理，規(guī)范食品生產(chǎn)許可審查工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等有關法律法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標準，制定本通則。

　　第二條 本通則適用于食品藥品監(jiān)督管理部門組織對申請人的食品、食品添加劑(以下統(tǒng)稱食品)生產(chǎn)許可以及許可變更、延續(xù)等的審查工作。

　　食品生產(chǎn)許可審查包括申請材料審查和現(xiàn)場核查。

　　第三條 本通則應當與相應的食品生產(chǎn)許可審查細則(以下簡稱審查細則)結合使用。使用地方特色食品生產(chǎn)許可審查細則開展生產(chǎn)許可審查的，應當符合《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第八條的規(guī)定。

　　第四條 對申請材料的審查，應當以書面申請材料的完整性、規(guī)范性、符合性為主要審查內容;對現(xiàn)場的核查，應當以申請材料與實際狀況的一致性、合規(guī)性為主要審查內容。

　　第五條 法律法規(guī)、規(guī)章和標準對食品生產(chǎn)許可審查有特別規(guī)定的，還應當遵守其規(guī)定。

　　第二章 材料審查

　　第六條 申請人應當具備申請食品生產(chǎn)許可的主體資格。申請人應當根據(jù)所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的食品生產(chǎn)許可受理權限，向所在地縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門提出食品生產(chǎn)許可申請。

　　第七條 申請材料應當種類齊全、內容完整，符合法定形式和填寫要求。申請人應當對申請材料的真實性負責。申請材料的份數(shù)由省級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)管工作需要確定，確保負責對申請人實施食品安全日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門掌握申請人申請許可的情況。

　　申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

　　第八條 申請人申請食品生產(chǎn)許可的，應當提交食品生產(chǎn)許可申請書、營業(yè)執(zhí)照復印件、食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、食品生產(chǎn)加工場所各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖、食品生產(chǎn)工藝流程圖、食品生產(chǎn)主要設備設施清單、食品安全管理制度目錄以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　申請保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可，還應當提交與所生產(chǎn)食品相適應的生產(chǎn)質量管理體系文件以及相應的產(chǎn)品注冊和備案文件。

　　食品添加劑生產(chǎn)許可的申請材料，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 申請變更的，應當提交食品生產(chǎn)許可變更申請書、食品生產(chǎn)許可證(正本、副本)、變更食品生產(chǎn)許可事項有關的材料以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　食品生產(chǎn)許可證副本載明的同一食品類別內的事項發(fā)生變化的，申請人聲明工藝設備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設備設施等事項發(fā)生變化的，應當按照本條第一款的規(guī)定提交有關材料。

　　申請人聲明其他生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，應當按照本條第一款的規(guī)定提交有關材料。

　　保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)企業(yè)申請變更的，還應當就申請人變化事項提交與所生產(chǎn)食品相適應的生產(chǎn)質量管理體系文件，以及相應的產(chǎn)品注冊和備案文件。

　　第十條 申請延續(xù)的，應當提交食品生產(chǎn)許可延續(xù)申請書、食品生產(chǎn)許可證(正本、副本)、申請人生產(chǎn)條件是否發(fā)生變化的聲明、延續(xù)食品生產(chǎn)許可事項有關的材料以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)企業(yè)申請延續(xù)食品生產(chǎn)許可的，還應當就申請人變化事項提供與所生產(chǎn)食品相適應的生產(chǎn)質量管理體系運行情況的自查報告，以及相應的產(chǎn)品注冊和備案文件。

　　第十一條 許可機關或者其委托的技術審查機構(以下統(tǒng)稱為審查部門)應當對申請人提交的申請材料的完整性、規(guī)范性進行審查。

　　第十二條 審查部門應當對申請人提交的申請材料的種類、數(shù)量、內容、填寫方式以及復印材料與原件的符合性等方面進行審查。

　　申請材料均須由申請人的法定代表人或負責人簽名，并加蓋申請人公章。復印件應當由申請人注明與原件一致，并加蓋申請人公章。

　　第十三條 食品生產(chǎn)許可申請書應當使用鋼筆、簽字筆填寫或打印，字跡應當清晰、工整，修改處應當簽名并加蓋申請人公章。申請書中各項內容填寫完整、規(guī)范、準確。

　　申請人名稱、法定代表人或負責人、社會信用代碼或營業(yè)執(zhí)照注冊號、住所等填寫內容應當與營業(yè)執(zhí)照一致，所申請生產(chǎn)許可的食品類別應當在營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營范圍內，且營業(yè)執(zhí)照在有效期限內。

　　申證產(chǎn)品的類別編號、類別名稱及品種明細應當按照食品生產(chǎn)許可分類目錄填寫。

　　申請材料中的食品安全管理制度設置應當完整。

　　第十四條 申請人應當配備食品安全管理人員及專業(yè)技術人員，并定期進行培訓和考核。

　　第十五條 申請人及從事食品生產(chǎn)管理工作的食品安全管理人員應當未受到從業(yè)禁止。

　　第十六條 食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、食品生產(chǎn)加工場所各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖、食品生產(chǎn)工藝流程圖等圖表清晰，生產(chǎn)場所、主要設備設施布局合理、工藝流程符合審查細則和所執(zhí)行標準規(guī)定的要求。

　　食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、食品生產(chǎn)加工場所各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖應當按比例標注。

　　第十七條 許可機關發(fā)現(xiàn)申請人存在隱瞞有關情況或者提供虛假申請材料的，應當及時依法處理。

　　第十八條 申請材料經(jīng)審查，按規(guī)定不需要現(xiàn)場核查的，應當按規(guī)定程序由許可機關作出許可決定。許可機關決定需要現(xiàn)場核查的，應當組織現(xiàn)場核查。

　　第十九條 下列情形，應當組織現(xiàn)場核查：

　　(一)申請生產(chǎn)許可的，應當組織現(xiàn)場核查。

　　(二)申請變更的，申請人聲明其生產(chǎn)場所發(fā)生變遷，或者現(xiàn)有工藝設備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設備設施、食品類別等事項發(fā)生變化的，應當對變化情況組織現(xiàn)場核查;其他生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，也應當就變化情況組織現(xiàn)場核查。

　　(三)申請延續(xù)的，申請人聲明生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，應當組織對變化情況進行現(xiàn)場核查。

　　(四)申請變更、延續(xù)的，審查部門決定需要對申請材料內容、食品類別、與相關審查細則及執(zhí)行標準要求相符情況進行核實的，應當組織現(xiàn)場核查。

　　(五)申請人的生產(chǎn)場所遷出原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄范圍的，應當重新申請食品生產(chǎn)許可，遷入地許可機關應當依照本通則的規(guī)定組織申請材料審查和現(xiàn)場核查。

　　(六)申請人食品安全信用信息記錄載明監(jiān)督抽檢不合格、監(jiān)督檢查不符合、發(fā)生過食品安全事故，以及其他保障食品安全方面存在隱患的。

　　(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要實施現(xiàn)場核查的其他情形。

　　第三章 現(xiàn)場核查

　　第二十條 審查部門應當自收到申請材料之日起3個工作日內組成核查組，負責對申請人進行現(xiàn)場核查，并將現(xiàn)場核查決定書面通知申請人及負責對申請人實施食品安全日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門。

　　第二十一條 核查組由符合要求的核查人員組成，不得少于2人。核查組實行組長負責制，組長由審查部門指定。

　　第二十二條 負責對申請人實施食品安全日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門或其派出機構應當派出監(jiān)管人員作為觀察員參加現(xiàn)場核查工作。觀察員應當支持、配合并全程觀察核查組的現(xiàn)場核查工作，但不作為核查組成員，不參與對申請人生產(chǎn)條件的評分及核查結論的判定。

　　觀察員對現(xiàn)場核查程序、過程、結果有異議的，可在現(xiàn)場核查結束后3個工作日內書面向許可機關報告。

　　第二十三條 核查組應當召開首次會議，由核查組長向申請人介紹核查目的、依據(jù)、內容、工作程序、核查人員及工作安排等內容。

　　第二十四條 核查組實施現(xiàn)場核查時，應當依據(jù)《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查評分記錄表》中所列核查項目，采取核查現(xiàn)場、查閱文件、核對材料及詢問相關人員等方法實施現(xiàn)場核查。

　　必要時，核查組可以對申請人的食品安全管理人員、專業(yè)技術人員進行抽查考核。

　　第二十五條 核查組長應當召集核查人員對各自負責的核查項目的評分意見共同研究，匯總核查情況，形成初步核查意見，并與申請人進行溝通。

　　第二十六條 核查組對核查情況和申請人的反饋意見進行會商后，應當根據(jù)不同食品類別的現(xiàn)場核查情況分別進行評分判定，并匯總評分結果，形成核查結論，填寫《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查報告》。

　　第二十七條 核查組應當召開末次會議，由核查組長宣布核查結論，組織核查人員及申請人在《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查評分記錄表》《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查報告》上簽署意見并簽名、蓋章。申請人拒絕簽名、蓋章的，核查人員應當在《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查報告》上注明情況。觀察員應當在《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查報告》上簽字確認。

　　第二十八條 參加首、末次會議人員應當包括申請人的法定代表人(負責人)或其代理人、相關食品安全管理人員、專業(yè)技術人員、核查組成員及觀察員。

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