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關(guān)于扶持殘疾人事業(yè)意見(jiàn)落實(shí)情況的調(diào)研
自2005年底至2006年初,縣殘聯(lián)專門組織人員,通過(guò)向殘疾人了解、訪問(wèn)工商、稅務(wù)、交通等有關(guān)單位的方法,對(duì)岱政發(fā)[2004]139號(hào)《岱山縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“扶持政策”)的落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、落實(shí)的基本情況
總的看,自2004年10月10日《岱山縣人民政府關(guān)于印發(fā)岱山縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見(jiàn)的通知》出臺(tái)以來(lái),我縣的殘疾人事業(yè)有了新的發(fā)展,有關(guān)部門對(duì)殘疾人在康復(fù)、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、文體生活、福利環(huán)境等方面的工作有了進(jìn)一步加強(qiáng),殘疾人扶持政策得到一定的落實(shí),殘疾人的合法權(quán)益越來(lái)越為人們所關(guān)注和維護(hù),社會(huì)助殘扶殘的風(fēng)尚逐步形成。主要表現(xiàn)在:
。ㄒ唬埣踩丝祻(fù)服務(wù)領(lǐng)域得到拓展
近年來(lái),在殘疾人扶持政策春風(fēng)的沐浴下,殘疾人康復(fù)服務(wù)領(lǐng)域得到不斷拓展,特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施,殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)站的建立與完善,縣殘聯(lián)康復(fù)辦組織的康復(fù)活動(dòng)(精神病康復(fù)、白內(nèi)障復(fù)明、假肢安裝、聾兒語(yǔ)訓(xùn)等)的增多,使更多的貧困殘疾人享受到了免費(fèi)或補(bǔ)助的康復(fù)服務(wù)。
。ǘ埣踩私逃嘤(xùn)得到加強(qiáng)
由于各級(jí)政府的重視,殘疾人教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)。2004、2005年三殘兒童入學(xué)率分別達(dá)到98.84%、98.19%;殘疾學(xué)生與特困殘疾人子女義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)減免有保障,接受高等教育學(xué)費(fèi)補(bǔ)助有落實(shí);殘疾學(xué)員參加培訓(xùn)費(fèi)用有補(bǔ)助;殘疾人接受高等教育、參加技能培訓(xùn)的氛圍得到加強(qiáng)。
。ㄈ埣踩藙趧(dòng)就業(yè)的環(huán)境得到改善
隨著扶持政策的落實(shí),殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的環(huán)境得到改善,有關(guān)單位安置殘疾人就業(yè)的積極性加強(qiáng),使更多的殘疾人走上了就業(yè)崗位。根據(jù)扶持政策工商部門對(duì)從事個(gè)體工商業(yè)的殘疾人進(jìn)行了工商管理費(fèi)的減免、稅務(wù)部門對(duì)從事個(gè)體服務(wù)性行業(yè)月?tīng)I(yíng)業(yè)額在5000月以下的進(jìn)行了營(yíng)業(yè)稅的減免、衛(wèi)生部門對(duì)從事飲食服務(wù)行業(yè)和食品加工業(yè)的殘疾人辦證、監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品檢測(cè)收費(fèi)的優(yōu)惠。殘聯(lián)加強(qiáng)了對(duì)殘疾人扶貧基地、種養(yǎng)殖示范戶借款、貸款貼息和苗種補(bǔ)助等方面的扶持,殘疾人自強(qiáng)自立從事個(gè)體工商、種養(yǎng)殖行業(yè)的人數(shù)日益增多,殘疾人走出家門,依靠自身解決溫飽奔小康的意識(shí)加強(qiáng)。
。ㄋ模埣踩宋捏w生活得到豐富
有關(guān)單位對(duì)所在的殘疾人參加各級(jí)各類殘疾人文體活動(dòng)的阻撓減少,對(duì)殘疾人正常訓(xùn)練與參賽較為支持。殘疾人參加縣、市、省級(jí)文體比賽所取得成績(jī)更加優(yōu)異,殘疾人的精神生活得到豐富,殘疾人特殊文化得到發(fā)展。
。ㄎ澹埣踩烁@h(huán)境得到提高
殘疾人平等參與社會(huì)生活的物質(zhì)條件和精神環(huán)境得到提高:
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門采取多種形式、通過(guò)多種途徑幫助貧困殘疾人盡快脫貧致富。
2、民政部門對(duì)符合低保條件的殘疾人基本做到了應(yīng)保盡保,對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定撫養(yǎng)人的殘疾人優(yōu)先安排進(jìn)敬老院。
3、縣殘聯(lián)、縣社保局對(duì)參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人個(gè)體戶、種養(yǎng)業(yè)戶、自由職業(yè)者給予一定補(bǔ)助。
4、縣電力公司、自來(lái)水公司、文化廣播電視局為貧困殘疾人安裝電表、水表、有線電視的初裝費(fèi)給予免費(fèi)或減半,并每月免費(fèi)供電10度,供水5噸。
5、縣風(fēng)景旅游管理局對(duì)殘疾人參觀旅游景點(diǎn)給予免費(fèi)等等。
二、存在的主要問(wèn)題
我縣殘疾人事業(yè)雖然取得了較快的發(fā)展,但由于起點(diǎn)低、基礎(chǔ)薄弱,殘疾人事業(yè)總體上仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,殘疾人扶持政策落實(shí)還存在不少問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
1、殘聯(lián)等部門對(duì)殘疾人扶持政策的宣傳還不夠到位,缺乏深度和廣度,部分殘疾人及殘疾人家屬,對(duì)有關(guān)殘疾人的扶持政策知之不多,享受扶持政策的意識(shí)不強(qiáng)。
2、衛(wèi)生部門對(duì)扶持政策的落實(shí)比較重視,根據(jù)扶持政策出臺(tái)了幫扶操作程序,但由于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)困難和缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,除縣第一人民醫(yī)院等醫(yī)院外,其余未實(shí)施對(duì)殘疾人就醫(yī)免收掛號(hào)費(fèi)、檢查費(fèi)和注射費(fèi)(不含材料費(fèi))的有關(guān)規(guī)定。
3、交通部門對(duì)扶持政策文件第六部分福利環(huán)境中第八條:“殘疾人憑《殘疾人證》,搭乘交通工具、優(yōu)先購(gòu)票并減半收取”中的搭乘交通工具減半收費(fèi),無(wú)法實(shí)施。理由是因?yàn)槠淇瓦\(yùn)公司售票只是代理船東或外縣區(qū)有關(guān)客運(yùn)公司售票;公交部門認(rèn)為上級(jí)有關(guān)法規(guī)、政策未明確規(guī)定對(duì)殘疾人搭乘交通工具實(shí)施減免,因此無(wú)法按照縣里扶持政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,但對(duì)于優(yōu)先購(gòu)票,免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具,懸掛“殘疾人優(yōu)先”、“殘疾人專座”等標(biāo)志牌實(shí)施較好。
4、電信部門對(duì)扶持政策第六部分福利環(huán)境中第五條第四款“對(duì)貧困殘疾人家庭需要安裝電話,申請(qǐng)安裝地點(diǎn)與其居住地一致的,給予免收安裝費(fèi)(不含材料費(fèi))”未曾落實(shí),其有關(guān)人員解釋是因?yàn)槲词盏椒龀终呶募,以后根?jù)扶持政策加以實(shí)施。
5、縣自來(lái)水公司一直以來(lái)認(rèn)真貫徹實(shí)施扶持政策,對(duì)公司管理區(qū)內(nèi)的貧困殘疾人家庭需要安裝水表,申請(qǐng)安裝地點(diǎn)與其居住地一致的,給予免收安裝費(fèi)(不含材料費(fèi)),并且每月每戶免費(fèi)供水5噸。但其提出大多數(shù)貧困殘疾人家庭每月用水并不需要5噸,考慮其企業(yè)的負(fù)擔(dān)是否能按其實(shí)際用水噸數(shù)(但不超于每月5噸)給予補(bǔ)助。
6、殘疾人因其殘疾而使其待崗、待聘的現(xiàn)象還有一定存在,各單位在與殘疾職工解除勞動(dòng)合同或開(kāi)除、除名、辭退殘疾職工之前,未向縣殘聯(lián)通報(bào)。
三、意見(jiàn)和建議
根據(jù)調(diào)研及平時(shí)掌握情況,建議如下
1、根據(jù)舟山市人民政府第22號(hào)令《舟山市扶持殘疾人暫行規(guī)定》的精神,結(jié)合本縣實(shí)際,對(duì)岱政發(fā)[2004]139號(hào)《岱山縣人民政府關(guān)于印發(fā)岱山縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見(jiàn)的通知》進(jìn)行完善,擬定初稿后征求有關(guān)單位意見(jiàn)。
2、殘聯(lián)等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)殘疾人扶持政策的宣傳,注重對(duì)殘疾人工作者及服務(wù)窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使縣政府對(duì)殘疾人的扶持政策家喻戶曉,讓廣大殘疾人得到實(shí)實(shí)在在的利益。
3、各級(jí)政府要加大對(duì)扶持政策的檢查督促,使殘疾人的扶持政策真正得到貫徹落實(shí)。
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