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綜治加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)體會
加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。近年來，中央和省市綜治部門對此項工作十分重視，每年都有明確的要求。在這幾年的綜治工作匯報實踐中，我個人感到各級綜治組織不僅要把加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作擺到重要日程，更要結(jié)合實際解決工作中存在的問題。特別是在新一輪“爭創(chuàng)”過程中，如何整合綜治工作資源，切實發(fā)揮綜治工作機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)各級綜治部門的基層基礎(chǔ)工作顯得尤為重要，必須解決好當(dāng)前存在的一些問題。
一、人員待遇問題
同其它工作一樣，綜治工作也離不開人的因素。配備得力的綜治工作干部，創(chuàng)新工作思路，縝密設(shè)計好的載體，必將促進(jìn)綜治各項工作的扎實開展。和其它工作一樣，綜治基層基礎(chǔ)工作必須有專人抓，專人管。然而，隨著綜治工作觸角的延伸，基層基礎(chǔ)工作的加大，綜治工作人員配備必須高職高配。現(xiàn)在，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，綜治辦專職副主任得到了配備，但其政治經(jīng)濟(jì)待遇也處于“各自為戰(zhàn)”狀態(tài)，沒有統(tǒng)一的要求，有的進(jìn)入同級黨委，有的享受副科級待遇，還有的享受車補(bǔ)和專項補(bǔ)貼，甚至有的還沒有正式編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專干也因為人員編制等問題，大都兼職或不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或事業(yè)編制之列。人員待遇需要整體劃一，需要上級部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。這樣才能保證綜治工作人員齊備，有人干事。
二、綜治辦公場所問題
上級綜治部門對基層綜治部門辦公場所要求比較高，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦公室面積要達(dá)到40平方米�，F(xiàn)在看來，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以達(dá)到。經(jīng)濟(jì)條件好的、辦公條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其綜治辦經(jīng)濟(jì)條件、辦公條件就能好；相反，經(jīng)濟(jì)條件差的、辦公條件不佳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其綜治辦經(jīng)濟(jì)條件、辦公條件一般也不如人意，更談不上達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。辦公場所條件的優(yōu)劣，直接影響綜治部門的形象，客觀上也不利于綜治部門開展工作。現(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求都在進(jìn)行綜治工作中心建設(shè)，解決綜治工作辦公場所問題，也擺在了各級黨組織和政府面前，在新一輪“爭創(chuàng)”氛圍中，解決綜治工作辦公場所問題，也是做好綜治工作的一個必要前提。
三、綜治工作經(jīng)費問題
按照省綜治委有關(guān)平安建設(shè)要求，綜治工作經(jīng)費要按照縣區(qū)人口每人一元的比例納入財政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照每人0.5元比例或5000元，以至更多的比例納入財政預(yù)算。事實上，一方面，一些縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，嚴(yán)重影響了綜治工作經(jīng)費的及時足額到位；另一方面，縣級綜治部門沒有單獨賬號，綜治工作經(jīng)費被挪用或擠占，使得綜治工作經(jīng)費納入預(yù)算之后，仍顯不足。而鄉(xiāng)村綜治工作經(jīng)費也與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況緊密相關(guān)，出現(xiàn)報銷難情況。綜治工作經(jīng)費是解決有錢辦事的大問題，是關(guān)系到平安建設(shè)基礎(chǔ)工程能否完成的大問題。
四、辦公設(shè)施不完備問題
辦公設(shè)施是辦公效率好壞的重要標(biāo)志。因為上述問題的存在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的綜治工作辦公設(shè)施難如人愿。出現(xiàn)一個怪圈：沒有好的辦公室，更沒有好的辦公條件；沒有電腦、傳真機(jī)、電話等必須辦公設(shè)備；有了電腦、傳真機(jī)，卻不能及時聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)濟(jì)貧困和領(lǐng)導(dǎo)的不重視，導(dǎo)致綜治部門同其它部門一樣，還停滯在手寫材料，信息不靈的狀態(tài)，更談不上工作用車的配備和使用。一些綜治工作人員只好四處求借別人幫助打印材料或出車。如此艱辛的辦公條件，讓綜治工作者心寒，也讓綜治工作效果大打折扣。
五、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題
有些綜治工作創(chuàng)建缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，比如，一些平安創(chuàng)建活動，僅僅提出了活動載體，缺少切合基層實際的、帶有具體數(shù)字指標(biāo)的、可操作性的評比標(biāo)準(zhǔn)。就縣區(qū)而言，有的活動搞了幾年，所謂評比也是泛泛的、抽象的標(biāo)準(zhǔn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干脆憑印象評定，到了村級也沒有了什么遵循。因為地域的問題，有些標(biāo)準(zhǔn)無法一一細(xì)化，整體提的很宏觀；有的時間過去幾年了，有些標(biāo)準(zhǔn)還沒得到充實調(diào)整，多年一貫制。高質(zhì)量的創(chuàng)建活動，必須有嚴(yán)格準(zhǔn)確的活動標(biāo)準(zhǔn)，實際、實效、實用的綜治工作相關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，亟需出臺。
六、綜治工作記錄不規(guī)范問題
綜治工作也有其內(nèi)在的規(guī)律性，根據(jù)綜治工作發(fā)展要求，綜治工作記錄簿應(yīng)該走上規(guī)范軌道。但是，有些地方綜治工作記錄形式從上到下五花八門，有的以市，有的以縣區(qū)，有的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制訂了綜治工作記錄簿。實事求是講，這些綜治工作記錄簿不能完全體現(xiàn)本地、本單位綜治工作情況。那么，綜治工作記載應(yīng)該如何分項、如何把這個工作“軟件”變硬，在綜治工作情況記載和年度考評中發(fā)揮作用，確實值得考慮和推敲。這就需要根據(jù)綜治工作特點，找出規(guī)律性的東西，梳理歸類，制定相應(yīng)的綜治工作記錄內(nèi)容。從而，使各級綜治部門工作記載有所遵循，減少工作的盲目性，便于省級綜治部門的檢查，提高工作質(zhì)量。
總之，加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作勢在必行。這也是一項長期而艱巨的任務(wù)。相信，綜治工作經(jīng)過30多年的發(fā)展，各級綜治組織和廣大綜治工作者一定會認(rèn)真查找加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作方面的不足，尋求解決的好思路、新辦法，積極探索綜治工作新路子。
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