如何做好街道城管工作的思考

　　在城市管理體系中，街道處在一個十分重要的位置。一方面，街道作為政府派出機構，要貫徹上級要求，承擔組織、協(xié)調功能，是一個組織者、領導者；另一方面，相對于市區(qū)兩級政府而言，街道的工作更加微觀，直接面對工作對象，既要講原則、講立場，更講究權宜應變、因地制宜，講究工作的靈活性，工作的方式方法要求很高。從我區(qū)的城市管理工作格局來看，街道城管工作是全區(qū)的基層基礎。做好街道城管工作，不僅可以提升本區(qū)域城市管理水平，而且對一個區(qū)、一個市的城市管理水平的提高，其作用也是十分明顯的，也可以說是“小河水滿大河漲”。做好街道城管工作，可以從多個方面進行深層次的思考，這里略談幾點拙見。

　　一、借“東風”，治理“頑癥”

　　借“東風”其實質就是要匯多方之源為我用。也就是“借東風”。由于街道財政緊張，盤子較小，用街道投入來解決區(qū)域性環(huán)境問題的可能性很小，難度很大。因此要善于借用上級政府的資金，依靠市、區(qū)兩級政府資金投入，改善轄區(qū)區(qū)域環(huán)境，多借上級整治的東風，為我街道城管工作所用。街道城管工作水平的提高是建立在市、區(qū)城管工作總體水平提高的基礎上的。正是因為站在了巨人的肩膀上，我們才能有更高的起點。同樣的，只有全市、全區(qū)城管工作水平提高了，街道的城管工作才能水漲船高，有一個更高、更好的發(fā)展空間。為此，我們街道應積極主動向上級領導匯報工作思路，了解上級建設資金投入的方向和渠道，坦陳街道在區(qū)域環(huán)境改造中遇到的困難，并表明積極配合上級政府整治的信心和決心。近幾年來，區(qū)域環(huán)境變化明顯。

　　以李家街道為例，這幾年借市、區(qū)多項整治工作的東風，轄區(qū)面貌發(fā)生了很大變化。福園、文園社區(qū)老舊小區(qū)整治，2萬多戶居民從中受益。去年來共計改造黃土裸露車（人）行車步道2萬余平方米，鋪設樓院面黃土裸露，地面8000余平方米，改造資金千余萬元。整治后的老舊小區(qū)，綠化休閑等各類設施大為改善，治安環(huán)境也有較大改觀。曾經凌亂的石橋街11組82號經過去年整體動遷改造，不僅企業(yè)周邊的環(huán)境得到了改善，周邊居民的生活質量也有了質的提高，安裝了暖氣、上了有線電視。石門山棚戶區(qū)的臟亂差是一個多年沉疴，也是各級領導和居民群眾、周邊單位極為關心的老大難問題。經過區(qū)街有關部門及領導的多方協(xié)調，今年九月份開始的石門山棚戶區(qū)動遷改造工作，市區(qū)共投入資金8000余萬元，動遷了住戶1347戶3000余人，拆除臨建3000余間，15800余平方米，使過去城市管理的“老大難”和藏污納垢的地方舊貌換了新顏。全市、全區(qū)各類整治工作的開展為街道城管工作的攻堅起到了“四兩撥千斤”作用。

　　在借“東風”過程中，要處理好“東風”與自立的關系，即在具體的工作中要體現(xiàn)以我為主、借他人之力為我所用。無論在什么時候、什么情況下，借“東風”始終只能作為宏觀層次上的工作策略，從自身出發(fā)，結合工作實際腳踏實地開展工作才是做好工作的關鍵。因此在借“東風”過程中，一定要準確定位，找準位置。借“東風”不是不使力，借“東風”還需使全力。要通過我們自身工作，使借來的“東風”發(fā)揮最大的效率，起到事半功倍的效果。

　　二、重“人本”，動用真情

　　人本，就是以人為本，要使廣大人民群眾成為我們工作的最堅實的基石，永不衰竭的發(fā)展動力。以人為本，其核心就是要求我們在思考每項工作過程中，堅持想人民群眾所想、急人民群眾所急，切實解決好人的問題�；鶎庸ぷ鞯奶攸c決定了我們工作對象、工作重點是基層的群眾，要求我們在處理與群眾相關的事情時，多一些群眾觀點，多一些換位思考，這樣我們的工作就會得到絕大多數(shù)居民的理解和支持，才會有生命力。

　　拆除違章建筑是一項依法實施的工作，也是改善居民生活環(huán)境的好事。但在工作過程中卻經常會出現(xiàn)一些不和諧的音符，甚至會成為惡化政府與群眾關系的催化劑。究其原因還是在工作上缺少一些人本思想。在治理石橋街和石門山棚戶區(qū)工作過程中，也有一些違章建筑列入了拆除的日程。但我們并不是簡單的一拆了事，而是真正地以人為本，從人民群眾切實的生活需要出發(fā)。由于臨時建筑里居住人員復雜，有外來人口、有本地居民、有三世同堂，工作中我們因家而宜。對外來人口，除做好居主的思想工作，還對小孩、子女就學提供方便，幫助尋找居住房源。對本地居民則采取不同情況不同對待的方法，在動遷政策允許的范圍內，盡最大力量滿足他們居住上的要求，而不是“一刀切”。細致的思想工作，人性化的拆遷，使對臨時建筑的拆除工作，做到了走的滿意，拆的徹底，實現(xiàn)了“雙贏”。我們還在清理居民飼養(yǎng)家禽和種植農作物的問題上，不忘人本原則,給予一定的補償。清理無證占道商販中，在堅持嚴管重罰的基礎上，對一些照顧性攤點，實行了許可制，即在一定區(qū)域，允許一些特殊人群進行一些特許項目的經營活動。這也是從實際出發(fā)的人本原則在現(xiàn)實工作中的應用。

　　堅持以人為本，要處理好應該與可能的關系。也就是說，很多事情，雖然大家都明白該怎么做，但在現(xiàn)實的客觀條件還未達成時，應該做的一時無法實現(xiàn)。對此，決不能等待觀望，要主動創(chuàng)造條件，把握切入點，把能夠做的事情先做起來，以求真務實的作風辦好各項實事。

　　三、抓“互動”，齊抓共管。

　　互動從字面上理解，就是一種使對象之間相互作用而在彼此間產生積極改變的過程。具體到城管工作來說，就是整合全社會資源，擴大城管工作的影響力，營造城管工作齊抓共管的局面，使管理者與被管理者都發(fā)生積極的變化。轄區(qū)內錦繡大市場華北路市場周邊的管理工作，一直是我們城市管理工作中的一個“老大難”問題，無證商販經營，沖擊了市場正常的經營秩序，臟、亂、差情況比較嚴重，居民群眾以及市場主反響較大，管理工作非常被動。今年，我們采取主動上門征求意見，召開協(xié)調會，建立責任區(qū)的方法，加強市場周邊的整治，結合創(chuàng)建“文明城市”，工商、衛(wèi)生、城管、市場、派出所一體、聯(lián)合行動，各負其責，效果顯著。特別是市場主積極配合，出人出車出力。經營戶也對城管工作提出意見和建議，反映自己的實際困難。結果是經營戶們對城市管理的抵觸情緒少了，配合支持多了。城市管理從單向的管理轉變?yōu)榛�動管理，增加了城管部門與經營戶的溝通，形成了共同營造整潔優(yōu)美街容的氛圍，實現(xiàn)了城市管理的互動�，F(xiàn)在李家街道轄區(qū)已基本形成了一個全社會齊抓共管城市管理，共同營造美好家園的良好社會氛圍，根本上改變了過去城管工作單打獨斗的局面。

　　在互動工作中，要處理好管理與服務的關系。也就是說，在這個互動過程中，管理者同時又是服務者，而被管理者也是被服務者。所以管理者一方面要依法行使城市管理的各項職能，擔當起城市管理者的責任，對一些被管理者的違法行為要依法查處；另一方面作為服務者，又要以權為民所用、情為民所系、利為民所謀的思想，多角度地服務于民，包括服務于被管理者，就是要依法管理、真情服務。

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