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青少年成長的社會法制環(huán)境調(diào)研

時間:2024-07-18 17:03:54 好文 我要投稿
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青少年成長的社會法制環(huán)境調(diào)研范文

  青少年是國家的未來、民族的希望,關(guān)心、關(guān)懷和關(guān)愛青少年,為青少年成長營造一個良好的社會法制環(huán)境,是落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié),也是全社會共同的責(zé)任和緊迫的任務(wù)。為進一步加強青少年法制教育工作,為青少年營造健康成長的環(huán)境,區(qū)政協(xié)社會法制委員會就“全區(qū)青少年成長的社會法制環(huán)境”問題進行了專題調(diào)研,與相關(guān)單位和職能部門進行了多次座談,F(xiàn)就如何凈化、營造青少年健康成長的環(huán)境,如何建立、健全學(xué)校、社會、家庭“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)提出我們的意見和建議,供區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參考。

青少年成長的社會法制環(huán)境調(diào)研范文

  一、青少年成長的社會法制環(huán)境現(xiàn)狀

  近年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過有關(guān)職能部門和社會各界的共同努力,我區(qū)青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷發(fā)展和完善,在校學(xué)生的法制教育工作取得了一定成效:全區(qū)各學(xué)校堅持課堂教學(xué)主渠道,通過開展多種形式的法制教育和第二課堂活動,學(xué)生法律素質(zhì)普遍提高;全區(qū)33所中小學(xué)校均落實了“一校一警”制度,成立了警校共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,聘請了法制副校長27名,有15所學(xué)校還配備了城管副校長,并定時定期開展教育活動,學(xué)校法制教育工作制度得到進一步健全;學(xué)校、家庭、社會互相配合,共同做好青少年法制教育工作,初步形成了青少年法制教育工作“三位一體”的格局。

  二、存在的問題及原因分析

  通過社會各界的共同努力,我區(qū)青少年成長的社會法制環(huán)境有了一定的改善,青少年法制教育工作取得了一定的成效,但仍然還存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:

  一是學(xué)校、家庭、社會三者對青少年法制教育缺乏合力。表現(xiàn)為,學(xué)校講一套,家長講一套,在社會上看到的又是一套,教育口徑相互矛盾,讓青少年無所適從;教育責(zé)任不清,價值導(dǎo)向扭曲,部門配合難,共同營造青少年健康成長的社會法制環(huán)境的有效機制還未形成。在校青少年的品行可謂問題多多,上網(wǎng)、抽煙、喝酒、打架、偷盜、擂肥、早戀、結(jié)幫等劣跡惡行屢見不鮮甚至有逐漸蔓延之勢,成為未成年人違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生的前兆,給學(xué)校、家庭、社會帶來越來越多、越來越大的影響,應(yīng)引起我們的高度警覺和深刻的反思。

  二是青少年成長的社會法制環(huán)境缺乏長效管理機制。由于利益的驅(qū)動和部分行政主管部門管理職能的缺失,未成年人進入網(wǎng)吧屢禁不絕、黑吧經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在,即使經(jīng)整治也容易反彈,家長對此既恨但又無可奈何。發(fā)生在我區(qū)某中學(xué)的一位在校學(xué)生因迷戀網(wǎng)絡(luò)而逃學(xué)“泡吧”達7個月之久,學(xué)校、家庭毫不知情,網(wǎng)吧的未成年人準(zhǔn)入機制形同虛設(shè),后經(jīng)媒體曝光后才引起社會的關(guān)注,由此可見,影響青少年健康成長的社會消極因素不容忽視,建立青少年成長的社會法制環(huán)境長效管理機制已是迫在眉睫。

  三是部分學(xué)校片面追求升學(xué)率,法制教育難有時效性。在應(yīng)試教育大環(huán)境影響下,在中考、高考指揮棒影響下,千軍萬馬擠獨木橋,“分分是學(xué)生的命根,考考是老師的法寶”這一狀況還沒有從根本上得到改變,重智育、輕德育,重成績、輕能力現(xiàn)象依然普遍存在,造成在學(xué)!爸怯笔怯仓笜(biāo),“德育”是軟任務(wù),使學(xué)生的法制教育沒有足夠的時間和空間,導(dǎo)致法制教育流于形式,難有時效性。

  四是校園周邊環(huán)境的整治不容樂觀,綜合治理機制有待加強。學(xué)校周邊的一些個體工商戶把學(xué)生當(dāng)作搖錢樹,將香煙拆散零售給學(xué)生,甚至容留曠課的學(xué)生抽煙、喝酒、;無照經(jīng)營的小商販,在學(xué)校門前出售不衛(wèi)生食品,對學(xué)生的健康構(gòu)成威脅;大量的學(xué)生在放學(xué)后進入網(wǎng)吧,沉溺于聊天、游戲,荒廢學(xué)業(yè);學(xué)校周邊居民將空閑的房屋出租給學(xué)生,少男少女們將此作為聚集地,談朋友甚至同居,等等。這些問題雖已引起了有關(guān)部門的重視,進行過專項治理,但效果不明顯,主要是在整治上仍然存在著主管部門一家唱“獨角戲”,少數(shù)行政主管部門甚至“重收費、輕管理”,缺少其他相關(guān)部門的參與和配合,缺乏綜合治理機制。

  五是社區(qū)對青少年的法制宣傳與教育基本還是空白。

  這些問題形成的原因主要有以下幾個方面:

 。ㄒ唬┥鐣h(huán)境的影響!敖煺叱啵吆凇钡墓庞(xùn),對涉世不深的青少年來說是適用的。當(dāng)代青少年的生活環(huán)境是一個開放式的環(huán)境,隨著社會的轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌和開放程度的擴大,青少年受價值觀多元化的影響,缺乏精神支柱和主流思潮,一些不良的風(fēng)氣和不健康思想,如拜金主義、享樂主義、個人主義等對青少年的負面影響不容低估,成為青少年健康成長的不可忽視的因素。

 。ǘ⿲W(xué)校教育的偏向。學(xué)校是青少年學(xué)習(xí)成長的搖籃,青少年違法犯罪問題與學(xué)校教育有著密切的關(guān)系。如何實現(xiàn)從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的根本轉(zhuǎn)變,不少學(xué)校的教育和管理還存在著嚴重問題,在辦學(xué)方向、治學(xué)方法上存在一定程度的偏向。一是片面追求升學(xué)率。應(yīng)試教育的壓力使學(xué)校不得不追求升學(xué)率,以提高影響,擴充生源,給學(xué)生在學(xué)習(xí)和思想上帶來許多負效應(yīng),被劃為“另類”的學(xué)生自尊心和自信心受到極大傷害,破罐子破摔,有的滑向違法犯罪的深淵。二是重智育,不重視德育教育和法制教育,造成不少學(xué)生思想品德“滑坡”,有的走上了違法犯罪的道路。三是缺乏對后進生和差生的關(guān)懷和幫助,多有批評少有鼓勵,有的學(xué)校和老師甚至對這部分學(xué)生采取“放任”式教學(xué),導(dǎo)致部分學(xué)生自暴自棄,厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué),過早地流入社會。

  (三)家庭教育的誤區(qū)。家庭是孩子的第一課堂,家長是孩子的第一任老師,家教與家風(fēng)對孩子的心理及行為有著潛移默化的影響。主要表現(xiàn)為:“溺愛型”的家庭教育往往使孩子養(yǎng)成好逸惡勞、貧圖享受、自私自利、專橫霸道的惡習(xí),一旦個人欲望得不到滿足就很容易走上犯罪道路;“高壓型”的家庭奉行棍棒政策,在這種高壓下,極易造成孩子的人格自卑和逆反心理,這樣的孩子一旦犯罪,便會兇惡地報復(fù)社會,危害性極大;“放任型”的家庭教育,對孩子無力管教或放任不管,使他們失去家庭溫暖,造成孩子的性格孤僻冷漠,一遇不良習(xí)氣和壞人的引誘就容易走上邪路;“單親型”的家庭由于家庭結(jié)構(gòu)不健全,使青少年缺乏正常的家教氛圍,他們的心理和生理受到嚴重的影響。

 。ㄋ模┚C治合力的不強。對學(xué)校周邊環(huán)境的整治,缺乏強有力的制度保障和約束,食品衛(wèi)生、飲食攤點、占道經(jīng)營、文化圖書等管理分屬不同部門負責(zé),衛(wèi)生責(zé)任制、食品準(zhǔn)入制、過錯追究制、行政執(zhí)法監(jiān)督機制并沒有完全建立起來,或者沒有照章執(zhí)行。責(zé)任不具體,多頭管理,沒有形成綜合治理合力。在學(xué)校周邊環(huán)境的整治上往往是一陣風(fēng),突出時有一定效果,特殊階段一過,又容易死灰復(fù)燃。

 。ㄎ澹┕芙讨贫鹊娜笔。通過調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)無業(yè)人員在我區(qū)青少年犯罪中占據(jù)多數(shù)。近三年(至)來受理青少年犯罪案件中無業(yè)人員有67人,占受理青少年犯罪總?cè)藬?shù)的83.3%。九年義務(wù)教育后,使一批初中畢業(yè)沒有升入高中的未成年人脫離學(xué)校,流向社會,他們中有相當(dāng)一部分難以就業(yè)或不愿從事體力勞動而成為社會無業(yè)人員。因社會管理的缺位,無業(yè)青少年成為犯罪的高危人群。

  (六)青少年自身素質(zhì)的不足。青少年時期是生理和心理迅速變化的時期,是從未成年人向成年人過渡轉(zhuǎn)變的特殊時期,被稱為成長中的“危險期”。隨著社會物質(zhì)生活條件的改善,青少年身體生理“早熟”與心理“晚熟”的反差越來越大,他們?nèi)狈Κ毩⑻幚韱栴}的能力,自我約束力差,又缺乏一定的辨別是非能力,極易受社會不良現(xiàn)象的影響而誤入歧途。

  三、對策與建議

  構(gòu)建青少年法制教育網(wǎng)絡(luò),營造和諧、健康的青少年成長的社會法制環(huán)境,需要社會、學(xué)校、家庭的共同關(guān)心和關(guān)愛,為此,我們建議:

 。ㄒ唬┮匀藶楸,與時俱進,加強和改進青少年法制教育工作

  青少年是未來、是希望。加強青少年的法制教育,優(yōu)化社會環(huán)境,為我區(qū)青少年創(chuàng)造良好的成長環(huán)境,培養(yǎng)一代有為青年,是構(gòu)建“富裕漢南、生態(tài)漢南、和諧漢南”的長遠戰(zhàn)略和現(xiàn)實需要,區(qū)委、區(qū)政府要高度重視,切實加強對青少年法制教育的領(lǐng)導(dǎo)。

  一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府要對營造健康、和諧的青少年成長的社會法制環(huán)境工作予以高度重視,特別是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負起政治責(zé)任,在思想上高度重視,增強加強青少年法制教育的責(zé)任感和緊迫感,把青少年法制教育工作納入重要指標(biāo)進行考核檢查。要建立、健全工作機構(gòu),針對青少年犯罪趨勢、特點和當(dāng)前青少年法制教育存在的問題,研究和探索有效措施確保法制教育落到實處,真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門齊抓、社會參與的工作機制。

  二是努力加強法制保障!段闯赡耆吮Wo法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》為保護未成年人的合法權(quán)益提供了法律保障,區(qū)委、區(qū)政府要加大對這兩個法律的宣傳和貫徹實施力度,強化對青少年的法制教育,結(jié)合普法工作,制定青少年法制教育規(guī)劃,努力形成漸進、科學(xué)、合理的法制教育宣傳體系;要加強安全教育,提高青少年的安全意識和自我保護能力;要進一步落實保護未成年人健康成長的各項法律法規(guī),加強對青少年的權(quán)益保護;要建立預(yù)防和挽救青少年違法犯罪的發(fā)現(xiàn)機制、預(yù)防機制、挽救機制和再犯預(yù)防機制,做到防患于未然。

  三是積極關(guān)心弱勢群體。積極關(guān)心流動人口家庭、貧困家庭、單親家庭、下崗職工家庭等特殊群體子女的教育,建立、健全社會支出保障機制,發(fā)動全社會的力量,努力做好青少年合法權(quán)益的救助、保護工作。

  四是重視活動場所建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府要加強對校外教育的管理,要將校外教育象學(xué)校教育一樣納入政府的日常工作,統(tǒng)籌規(guī)劃,加快青少年校外活動場所的建設(shè),加大對校外教育的資金投入,重視校外教育師資隊伍的建設(shè)。同時,拓寬融資渠道,鼓勵和吸引民間資金參與青少年文化設(shè)施建設(shè),在全社會形成人人關(guān)心、關(guān)愛青少年健康成長的良好氛圍。

 。ǘ┟鞔_職責(zé),齊抓共管,全面凈化青少年成長的法制環(huán)境

  1、凈化社會環(huán)境,構(gòu)筑社會防線

  要加大凈化文化環(huán)境力度:一是加強文化市場監(jiān)管,堅決查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物;二是加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的治理;三是加強對營業(yè)性歌舞娛樂場所、電子游藝廳、錄像廳等社會文化場所的日常管理,任何不適宜對未成年人開放的文化娛樂場

  青少年成長的社會法制環(huán)境調(diào)研第2頁

  所,不得對未成年人開放。

  這里尤應(yīng)強調(diào)的是,要從制度建設(shè)上為凈化文化環(huán)境提供保障。在這方面,國家有關(guān)部門已經(jīng)分別作出了具體的規(guī)定,譬如規(guī)定中小學(xué)校周邊200米內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和電子游戲經(jīng)營場所;堅決查處和關(guān)閉傳播色情、淫穢內(nèi)容的網(wǎng)站等等。區(qū)政府要著眼與控制和減少青少年違法犯罪的誘發(fā)因素,加大對社會丑惡現(xiàn)象的打擊力度,可適時聯(lián)合綜治、教育、公安、文化、工商、城管、電信等部門采取專項治理與日常管理相結(jié)合、日常巡查與突擊檢查相結(jié)合、完善管理制度與年度考核相結(jié)合、廣泛宣傳與群眾舉報相結(jié)合、教育引導(dǎo)與打擊處罰相結(jié)合的方法,在全區(qū)范圍內(nèi)清理、整治電子游戲機、網(wǎng)吧、學(xué)校治安秩序、校園周邊環(huán)境等。特別是對不按有關(guān)規(guī)定經(jīng)營,嚴重損害青少年身心健康的網(wǎng)吧,政府行政主管部門要有所作為,對其實行“一次性死亡”的嚴厲制裁,堅決關(guān)閉取締,絕不能簡單地以罰代法。同時,要鼓勵社會各界舉報“黑網(wǎng)吧”、網(wǎng)吧接納未成年人和超時經(jīng)營等違規(guī)行為,建立社會監(jiān)督、政府獎勵制度,區(qū)政府應(yīng)采取有效措施,對社會有效舉報而不作為的行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)實行行政問責(zé),為未成年人的健康成長營造良好環(huán)境。

  2、強化法制教育,構(gòu)筑學(xué)校防線

  一是端正教育態(tài)度,轉(zhuǎn)變教育觀念。學(xué)校要認真貫徹德、智、體、美、勞全面發(fā)展的教育方針,努力克服和扭轉(zhuǎn)重智輕德的不良傾向。學(xué)校在抓好智育的同時要注重抓好德育,對德育工作者在評職、晉級任用、物質(zhì)待遇等方面給予政策傾斜。教育行政部門在對校長的任用、教師的晉級、先進集體和個人的評定時,都要把德育工作是否有成效作為重要指標(biāo)。對“后進生”的教育轉(zhuǎn)化工作,不能動輒采取“勸退”和“改變環(huán)境”的做法,將他們逐出校門,要耐心進行疏導(dǎo)教育,向他們傾注更多的愛心,幫其消除自卑感,讓其感受到集體的溫暖,師長的關(guān)愛,促其轉(zhuǎn)變。對于那些有嚴重不良行為、符合條件的學(xué)生應(yīng)送工讀學(xué)校重點加強幫教,制定相應(yīng)政策解決貧困家庭子女的工讀學(xué)費問題。

  二是加強法制教育,培養(yǎng)文明行為。要加大學(xué)校法律常識課和思想品德課的比重,把對學(xué)生的德育教育和法制教育的工作真正納入學(xué)校教育的整體計劃,努力把愛國主義、集體主義、社會主義教育和革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育、民主法制教育有機地統(tǒng)一到課程教材之中,使教材內(nèi)容貼近學(xué)生思想實際、貼近學(xué)生生活實際、貼近學(xué)生群體,使青少年除能接受科學(xué)文化知識外,能夠初步了解和掌握一些與日常社會生活密切相關(guān)的法律常識,培養(yǎng)明辨是非能力和遵紀守法的品德。同時要充分利用課余時間,開展豐富多彩的法制宣傳活動,如開展法律知識競賽、法制文藝匯演、模擬法庭、參加公捕公判大會等,使青少年從思想上強化法律意識和自我保護意識。

  三是加強綜合管理,優(yōu)化成長環(huán)境。政府在優(yōu)化青少年成長環(huán)境上要履行牽頭抓總的職責(zé),各職能部門要緊密配合。公安部門要加強學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理,嚴歷打擊危害學(xué)校正常秩序,侵害青少年學(xué)生的各種違法犯罪活動,保障青少年有一個安全、和諧、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。對侵害學(xué)校師生、危害校園治安的各類犯罪活動從重從快辦理;在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù),有針對性地開展治安巡邏,強化治安管理;管段民警對出租戶逐戶摸底,對不具備消防設(shè)施,有安全隱患的,責(zé)令停業(yè)。對各學(xué)校周邊的副食商店、餐飲食店要加強食品衛(wèi)生的監(jiān)督,保證食品安全;嚴禁校園周邊個體商戶向未成年人出售煙、酒,違者嚴懲。

  3、重視社區(qū)教育,構(gòu)筑家庭防線

  一是打造社區(qū)教育平臺,夯實家庭教育基礎(chǔ)。區(qū)政府要加強對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),通過社區(qū)主導(dǎo),以社區(qū)為平臺和載體,舉辦青少年家長的法制培訓(xùn)班,不斷提高家長的素質(zhì),使其盡到撫養(yǎng)、教育子女的義務(wù),為青少年創(chuàng)造一個良好的家庭環(huán)境;教育家長自覺保持婚姻家庭的相對穩(wěn)定,營造融洽的家庭氛圍,充分發(fā)揮家庭“第一學(xué)!钡淖饔,防止給青少年學(xué)生造成心靈上的創(chuàng)傷;引導(dǎo)家長自覺規(guī)范自己的言行,做到不越軌、不出格,以自己的良好行為給子女樹立榜樣,規(guī)范和引導(dǎo)青少年的言行舉止。

  二是倡導(dǎo)良好社會風(fēng)尚,樹立正確家庭教育觀念。區(qū)政府要大力倡導(dǎo)良好的社會風(fēng)尚,工、青、婦等群團組織要通過評選“五好文明家庭”、“優(yōu)秀職工”等各項活動教育和引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念,克服和糾正簡單粗暴、嬌慣溺愛和放任自流等不良教育方式,教育子女發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的優(yōu)良作風(fēng),克服“衣來伸手、飯來張口”的懶惰、懶散習(xí)慣,塑造良好的生活、作風(fēng)性格,對不正當(dāng)?shù)挠托枰,要耐心細致地加以引?dǎo)。

  三是建立健全社區(qū)管理、幫教功能。加強流動人口的管理工作,一方面要組織社會閑散青少年有序外出務(wù)工,防止盲目外出,另一方面要加強外出務(wù)工青年的管理,不斷提高他們的勞動技能、法制觀念和思想道德文化素質(zhì)。街道和社區(qū)居委會要采取行之有效的方式幫教社區(qū)有不良行為的青少年,把“教育、感化、挽救”工作貫穿于幫教全過程。各級綜治辦、公安、司法、工商、工、青、婦等有關(guān)部門和單位要積極配合,采取多種形式、多種渠道做好刑釋解教人員的安置幫教工作。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級幫教工作網(wǎng)絡(luò),明確要求實施“一把手”責(zé)任制。

  總之,為青少年的成長創(chuàng)造健康、和諧、穩(wěn)定的社會法制環(huán)境是一項長期、復(fù)雜的工作,只要學(xué)校、社會、家庭各負其責(zé),相互監(jiān)督,齊抓共管,形成合力,保證和促進青少年健康成長的綠色環(huán)境就一定能建成。

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