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農(nóng)村公共體育服務(wù)研究論文
摘要：江蘇省農(nóng)村公共體育服務(wù)通過(guò)多年發(fā)展已取得一定成就，在取得上述成就的同時(shí)，也不可避免會(huì)存在諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了江蘇省農(nóng)村公共體育服務(wù)的未來(lái)發(fā)展。為提高江蘇省農(nóng)村公共體育服務(wù)質(zhì)量，必須加大農(nóng)村體育設(shè)施的資金投入，在資源整合基礎(chǔ)上優(yōu)化陣地建設(shè)，在加強(qiáng)宣傳基礎(chǔ)上提升健身意識(shí)。
關(guān)鍵詞：江蘇�。晦r(nóng)村；公共體育服務(wù)；資金；健身意識(shí)
美國(guó)著名鄉(xiāng)村社會(huì)學(xué)家羅杰斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣一句話：“國(guó)家要想取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須對(duì)農(nóng)民問(wèn)題進(jìn)行研究。很多國(guó)家的規(guī)劃發(fā)展失敗其根本原因即是因?yàn)槿狈?duì)農(nóng)民的了解”[1]。公共體育服務(wù)可以為農(nóng)民健康提供有效保障。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民體育需求也在逐年上升。之所以會(huì)產(chǎn)生此種情況，原因主要如下：
�。�1）近年來(lái)我國(guó)群眾體育的深入發(fā)展；
（2）農(nóng)民物質(zhì)生活水平的不斷改善。在農(nóng)民體育需求不斷上升的同時(shí)，我國(guó)在公共體育的服務(wù)供給方面卻存在一定不足�；诖朔N情況，本文主要以江蘇省農(nóng)村公共體育服務(wù)為研究對(duì)象，希望能對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行更加深入的探索。
1 江蘇省農(nóng)村公共體育服務(wù)取得的成就
農(nóng)村公共體育服務(wù)屬于農(nóng)村公共服務(wù)的重要基本組成部分[2]。近年來(lái)，江蘇省始終致力于農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展工作，在此方面做出很多努力，因此也取得很多成就，具體如下：
1.1打造品牌農(nóng)民體育活動(dòng)
江蘇省通過(guò)多年農(nóng)村公共體育服務(wù)工作，打造出一大批品牌化農(nóng)民體育活動(dòng)，這些品牌農(nóng)民體育活動(dòng)的打造為江蘇省農(nóng)村公共體育服務(wù)賦予了更多特色。以江陰市為例，江陰市近年來(lái)依據(jù)“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”的基本原則，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一品”農(nóng)民體育活動(dòng)品牌的打造。如，利港鎮(zhèn)的龍獅活動(dòng)、徐霞客鎮(zhèn)的攀巖活動(dòng)、新橋鎮(zhèn)的海瀾馬術(shù)舞步活動(dòng)、月城鎮(zhèn)的中華龍舟大賽等農(nóng)民體育活動(dòng)均具有鮮明特色。
1.2體育設(shè)施建設(shè)初期取得的成效
通過(guò)多年農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)，江蘇省在農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)方面業(yè)已初步取得成效。仍以江陰市為例，20xx年江陰市65%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立體育館，40%的自然村均建有燈光球類場(chǎng)地，在江蘇省內(nèi)率先完成農(nóng)村體育健身工程。截止20xx年，江陰市的農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)則更上一個(gè)新的臺(tái)階。張家港市在農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)方面也不甘落后。截止20xx年7月23日，張家港各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極實(shí)施新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育中心建設(shè)，下轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)初步完成文體中心建設(shè)，并陸續(xù)投入使用。除此之外，還新建一干河生態(tài)廊道帶狀公園、農(nóng)博園、梅花公園、運(yùn)動(dòng)公園及香山湖公園等五個(gè)體育公園。
1.3公共體育軟件服務(wù)升級(jí)
江蘇省在農(nóng)村公共體育硬件設(shè)施建設(shè)不斷得到保障的同時(shí)，在農(nóng)村公共體育的軟件服務(wù)方面也不甘落后。以海門市為例，近年來(lái)海門市不斷加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的教育培訓(xùn)工作，在提高社會(huì)體育指導(dǎo)員志愿服務(wù)比例方面取得了優(yōu)秀成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立老年人體育協(xié)會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)體育總會(huì)等單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)。除此之外，在各行政村還配備社會(huì)體育指導(dǎo)員。截至目前為止，海門市農(nóng)村的社會(huì)體育指導(dǎo)員比例大約為每萬(wàn)人配備30名社會(huì)體育指導(dǎo)員。大量的社會(huì)體育指導(dǎo)員涌入，為海門市農(nóng)村公共體育服務(wù)升級(jí)做出了巨大貢獻(xiàn)。另外，為提高農(nóng)村公共體育服務(wù)質(zhì)量，海門市還積極鼓勵(lì)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員參與農(nóng)村公共體育服務(wù)，利用退役運(yùn)動(dòng)員的專業(yè)知識(shí)有效促進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)質(zhì)量的升級(jí)。
2 江蘇省農(nóng)村公共體育服務(wù)存在的問(wèn)題
江蘇省農(nóng)村公共體育服務(wù)在取得上述成就的同時(shí)，也不可避免會(huì)存在諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了江蘇省農(nóng)村公共體育服務(wù)的未來(lái)發(fā)展。
2.1資金投入有限導(dǎo)致體育設(shè)施建設(shè)不足
依據(jù)全國(guó)第五次體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)顯示：江蘇省農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地的數(shù)量?jī)H占據(jù)全部標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量的4.2%。非標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量占據(jù)全部體育場(chǎng)地的比例也未超過(guò)8.4%。由此可見(jiàn)，江蘇省農(nóng)村公共體育場(chǎng)地建設(shè)投入欠賬過(guò)多，嚴(yán)重影響了江蘇省農(nóng)村公共體育的服務(wù)質(zhì)量。目前，江蘇省農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)資金主要由地方政府撥付，部分地區(qū)的農(nóng)村體育公共設(shè)施建設(shè)主要由村鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。用于農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)的資金有很大部分來(lái)自各市體育局的彩票公益資金。由于投入資金有限，再加上無(wú)法有效吸引民間資本的參與，由此造成江蘇省很多農(nóng)村地區(qū)的公共體育設(shè)施建設(shè)數(shù)量不足、不全，且環(huán)境不佳。這種情況的存在一定程度上影響了江蘇省農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展。以江蘇省常熟市為例，到目前為止常熟市下轄十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全部建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)體育中心，所屬224個(gè)村業(yè)已建成500個(gè)左右的農(nóng)民健身工程，室外健身器材的投放數(shù)量已達(dá)萬(wàn)件之多，晨晚連點(diǎn)的數(shù)量也高達(dá)700多個(gè)。雖然如此，常熟市目前的農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)與龐大的人口數(shù)量相比，仍無(wú)法有效滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的體育需求。
2.2部分體育活動(dòng)陣地與設(shè)施被占用擱置
近年來(lái)，江蘇省在農(nóng)村公共體育服務(wù)方面做出很多努力，在農(nóng)村建設(shè)有大量體育設(shè)施，但令人遺憾的是：江蘇省部分農(nóng)村體育活動(dòng)陣地與設(shè)施卻不同程度上存在被占用或擱置現(xiàn)象。以南通市為例，南通市相關(guān)部門在對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的體育公共服務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的體育活動(dòng)場(chǎng)地存在被占用情況。有的體育活動(dòng)場(chǎng)所堆放有大量谷物和草垛，有的體育活動(dòng)場(chǎng)所變成居民打牌的地方。除此之外，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的體育活動(dòng)場(chǎng)地?zé)o人管理，場(chǎng)地內(nèi)雜草叢生，滿目蒼夷。
2.3宣傳力度不夠?qū)е罗r(nóng)民健身意識(shí)不強(qiáng)
雖然江蘇省在農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)及其它方面做出很多努力，但農(nóng)民的健身意識(shí)卻并不強(qiáng)，究竟原因主要是宣傳力度不夠造成的。20xx年11月筆者曾對(duì)290名農(nóng)村居民實(shí)施問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明：89。23%的農(nóng)村居民均表示自身的健身意識(shí)不強(qiáng)。很多農(nóng)村居民在空閑時(shí)大都會(huì)進(jìn)行打牌、看電視等傳統(tǒng)休閑娛樂(lè)活動(dòng)，對(duì)體育鍛煉并不“感冒”�；诖朔N情況，江蘇省各地政府在未來(lái)必須繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)村居民更多的了解體育鍛煉的好處，從而不斷提高他們的健身意識(shí)，提高農(nóng)民的體育文化素質(zhì)和體育健身意識(shí)[3]。
3 促進(jìn)江蘇省農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展的對(duì)策
為有效解決江蘇省農(nóng)村公共體育服務(wù)存在的上述問(wèn)題，不斷提高江蘇省農(nóng)村公共體育服務(wù)的質(zhì)量，特提出如下發(fā)展建議：
3.1加大農(nóng)村體育設(shè)施的資金投入
為滿足江蘇省農(nóng)村居民的體育需求，必須不斷加大江蘇省農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)資金投入力度，具體可從如下幾個(gè)方面著手：
�。�1）各地方體育局及政府應(yīng)不斷加大農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，并出臺(tái)相應(yīng)輔助政策，積極采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)那些嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)的村鎮(zhèn)實(shí)施有效獎(jiǎng)勵(lì)。要求村委所在地必須建設(shè)至少一個(gè)全民健身工程，其它自然村必須建設(shè)至少一個(gè)體育活動(dòng)場(chǎng)地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在處必須建設(shè)至少一個(gè)體育中心。除此之外，江蘇省各地還應(yīng)不斷加快農(nóng)村健身器材的新一輪布局，使農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)健身器材的全覆蓋。在具體的體育公共設(shè)施資金投入方面，可采用市、縣、鎮(zhèn)、村同比例分?jǐn)偟姆绞�，即市政府�?/4，縣政府出1/4，鎮(zhèn)政府出1/4，各村出1/4。對(duì)于部分較為貧困的村鎮(zhèn)，市政府和縣政府應(yīng)各出一半，有效減輕貧困地區(qū)鎮(zhèn)政府及各村的資金壓力。農(nóng)村公共體育器材應(yīng)由各市體育局統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)，并實(shí)施統(tǒng)一安裝。為防止部分體育局從中克扣經(jīng)費(fèi)，相關(guān)部門必須對(duì)其采購(gòu)過(guò)程實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)督。
（2）農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入的積極主導(dǎo)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的同比例增長(zhǎng)應(yīng)有效投入到農(nóng)村公共體育設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中，具體資金可用于組織農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、加強(qiáng)公共體育設(shè)施維護(hù)及管理、公共體育設(shè)施的增添等方面。
�。�3）農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)應(yīng)積極吸引民間資本的有效參與，讓社會(huì)各界力量普遍參與到農(nóng)村公共體育設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中。為吸引更多的民間資本融入農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)，對(duì)投資建設(shè)農(nóng)村公共體育設(shè)施的民營(yíng)企業(yè)，政府可以對(duì)其企業(yè)實(shí)施一定的稅收優(yōu)惠，還可以將該工程以投資企業(yè)家的名字進(jìn)行命名。
3.2在資源整合基礎(chǔ)上優(yōu)化陣地建設(shè)
為不斷優(yōu)化江蘇省農(nóng)村公共體育服務(wù)，防止部分體育活動(dòng)設(shè)施被占用、擱置，建議將農(nóng)村公共體育設(shè)施資源與其它文化信息資源有效整合起來(lái)，打造一個(gè)多功能的文體活動(dòng)中心。進(jìn)行資源整合后，當(dāng)?shù)卣纯蛇x派退休教師、部分具有專業(yè)知識(shí)水平的大學(xué)生及其它志愿者等對(duì)活動(dòng)中心實(shí)施專門化管理，從而對(duì)農(nóng)村公共體育活動(dòng)的開(kāi)展實(shí)施有序指導(dǎo)，有效確保農(nóng)村公共體育活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施不被損壞、占用或擱置。這里需要注意的是：對(duì)管理人員的工資待遇方面必須做好充分保障。唯有保障管理人員的工資待遇，他們方能更加積極的投入到農(nóng)村公共體育服務(wù)陣地的建設(shè)和管理中去。
3.3在加強(qiáng)宣傳基礎(chǔ)上提升健身意識(shí)為提高江蘇省農(nóng)村公共體育服務(wù)質(zhì)量，必須不斷加強(qiáng)宣傳，讓更多農(nóng)村居民了解到體育鍛煉的重要性。要做到這一點(diǎn)具體可以從以下幾個(gè)方面入手：
�。�1）定期舉辦一些農(nóng)村居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村居民參與體育鍛煉的積極性。
（2）通過(guò)開(kāi)展體育培訓(xùn)等方式，為農(nóng)村培養(yǎng)一批體育愛(ài)好者，讓這些體育愛(ài)好者逐步帶動(dòng)全體村民的體育鍛煉熱情，提高他們的健身意識(shí)。
�。�3）充分利用各大媒體及農(nóng)村宣傳欄等方式，向農(nóng)村居民宣傳體育鍛煉的好處，引導(dǎo)農(nóng)村居民從傳統(tǒng)休閑娛樂(lè)活動(dòng)轉(zhuǎn)向體育健身活動(dòng)中來(lái)，幫助農(nóng)村居民樹(shù)立更加健康、積極的生活方式。
4 結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村公共體育服務(wù)對(duì)提高農(nóng)村居民的健康水平極為重要。江蘇省通過(guò)多年努力在農(nóng)村公共體育服務(wù)方面已取得很多成就，為農(nóng)村居民提供了良好服務(wù)。在未來(lái)發(fā)展之路上，江蘇省各地政府應(yīng)不斷對(duì)自身在農(nóng)村公共體育服務(wù)方面所做的工作進(jìn)行反思總結(jié)，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，唯有如此方能不斷提高農(nóng)村公共體育服務(wù)質(zhì)量，贏得更多農(nóng)村居民的滿意。
參考文獻(xiàn):
[1]羅杰斯.鄉(xiāng)村社會(huì)變遷[M].寧波:浙江人民出版社,1988:320
[2]孫鋒.江蘇農(nóng)村公共體育服務(wù)體系構(gòu)建研究[J].湖北體育科技。2012,31(04):402-407
[3]首潔.江蘇省農(nóng)村公共體育服務(wù)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究[J].湖北體育科技。2014,33(09):781-791
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