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試析高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)的理性思考論文
論文關(guān)鍵詞:高校 體育設(shè)施 社會(huì)化服務(wù)
論文摘要:我國(guó)社區(qū)的體育場(chǎng)館還難以滿足人們鍛煉的需求，但大部分高校的體育場(chǎng)館卻還出現(xiàn)閑置的現(xiàn)象。如何合理、科學(xué)地調(diào)配好高校體育場(chǎng)館的資源配置，使之更好地發(fā)揮社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，是高校體育改革的一個(gè)重要課題。
隨著我國(guó)《全民健身計(jì)劃綱要》的出臺(tái)和“一二一”啟動(dòng)工程的實(shí)施，越來越多的人投人到體育鍛煉的活動(dòng)中。如何利用作為開展體育運(yùn)動(dòng)重要物質(zhì)保證的體育場(chǎng)地設(shè)施，以保證全民健身活動(dòng)的開展，正是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門和體育參與者關(guān)心的問題。我國(guó)高等學(xué)校擁有大量的體育資源，尤其是體育設(shè)施，這些體育設(shè)施承擔(dān)高校學(xué)生的體育教育和師生鍛煉尚有富余，教育部允許并鼓勵(lì)高校將富余的體育設(shè)施對(duì)公民開放，作為對(duì)公眾體育鍛煉場(chǎng)所的補(bǔ)充。
1高校體育場(chǎng)館設(shè)施社會(huì)化服務(wù)的必要性
新中國(guó)成立以來，我國(guó)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)有了很大的發(fā)展，并逐漸向布局合理化、綜合化方向發(fā)展，但我國(guó)現(xiàn)有場(chǎng)地?cái)?shù)量仍然不能滿足日益增長(zhǎng)的全民健身活動(dòng)開展的需要。根據(jù)我國(guó)目前國(guó)力和體育事業(yè)發(fā)展方針，實(shí)施全民健身計(jì)劃，國(guó)家不可能新建大量各類體育設(shè)施。從我國(guó)現(xiàn)有體育設(shè)施、教育系統(tǒng)體育場(chǎng)地構(gòu)成特征以及全民健身計(jì)劃的要求看，高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)是社會(huì)體育發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是高校體育部門自我發(fā)展的需要。因此充分合理地利用社會(huì)現(xiàn)有各類體育設(shè)施，提高使用率和社會(huì)化程度是形勢(shì)發(fā)展的必然要求。
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)人民的生活水平總體上達(dá)到小康水平。十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，其中包括“形成比較完善的全民健身體系”。將體育列為衡量小康社會(huì)生活質(zhì)量高低的重要因素之一。2002年7月22日國(guó)務(wù)院下發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見”。意見把“大力推進(jìn)全民健身計(jì)劃，構(gòu)建多元化群眾性體育設(shè)施服務(wù)體系”，提高全民族的身體素質(zhì)擺在了突出位置。可見“構(gòu)建多元化群眾性體育設(shè)施服務(wù)體系”，對(duì)于豐富群眾的閑暇生活，提高生活質(zhì)量及文化品位，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)舉足輕重。高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的場(chǎng)所，高校體育在我國(guó)體育事業(yè)中具有相當(dāng)重要的位置，歷來是我國(guó)體育改革的排頭兵，是促進(jìn)群眾體育發(fā)展的動(dòng)力源，高校的體育人才和物質(zhì)優(yōu)勢(shì)理應(yīng)在全民健身中發(fā)揮重要作用。因此，充分挖掘高校體育潛在的優(yōu)勢(shì)，不僅可以培養(yǎng)大批的主動(dòng)參與體育的體育人口，為社會(huì)體育、家庭體育提供全民健身的倡導(dǎo)者、組織者和指導(dǎo)員，而且可以充分發(fā)揮高校的聚集效應(yīng)、輻射功能和帶動(dòng)作用，以高校為基地建立群眾性的多元化體育設(shè)施服務(wù)體系，以高校體育為中心走高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)道路，全面推進(jìn)全民健身計(jì)劃的實(shí)施。研究高校體育設(shè)施社會(huì)化管理、構(gòu)建合理的體育設(shè)施服務(wù)體系、探索其發(fā)展的方向和途徑，對(duì)促進(jìn)高等院校體育產(chǎn)業(yè)的全面健康發(fā)展和全面推進(jìn)全民健身計(jì)劃的實(shí)施都具有特別重要的意義。
2國(guó)內(nèi)高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)狀
根據(jù)高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)的要求，我國(guó)許多高校體育部門開展了不同程度的有償服務(wù)活動(dòng)。開放率低是我國(guó)體育場(chǎng)館開放中的普遍問題。我國(guó)體育場(chǎng)地大多數(shù)屬于教育系統(tǒng)，占總量的70.6%，學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開放率較低，僅為30.2%，同時(shí)開放的體育場(chǎng)地中利用率也不高。我國(guó)體育場(chǎng)館多用于比賽和訓(xùn)練，大部分時(shí)間閑置不用，使用率很低。體育館每年活動(dòng)的場(chǎng)次為220場(chǎng)左右，每場(chǎng)持續(xù)時(shí)間為3-4h，在全部活動(dòng)中，體育比賽只占1/2-1/3,且上座率不高，八成以上的上座率只占1/10-1/18。導(dǎo)致體育場(chǎng)館利用率不高的重要原因是體育場(chǎng)館設(shè)施存在投資力度不夠，管理體制不順，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活;而許多公共體育設(shè)施興建后，缺乏相應(yīng)配套的維修、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和配套服務(wù)設(shè)施，缺乏資金改造，設(shè)備老化。在服務(wù)的社會(huì)化程度方面，還存在一些問題。在服務(wù)類型中以運(yùn)動(dòng)區(qū)域服務(wù)為主，占60%，程序服務(wù)占33%，俱樂部服務(wù)占9%，非自主性的租賃服務(wù)21%，反映出目前有償服務(wù)形式存在局限性和短視性的特點(diǎn)，這與我國(guó)高校體育部門開展有償服務(wù)剛起步階段有一定關(guān)系。在管理形式上以集體管理為主，占81%，管理人員以體育教師和職工為主，其中體育教師占65%。每所高校平均每年有2.4萬(wàn)人次的鍛煉者和3.3萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)收人。在服務(wù)內(nèi)容上體現(xiàn)了以體為主的基本特征，健身性和娛樂型服務(wù)分別占43%和47%。體育設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理要借用現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗(yàn)，“重視開發(fā)體育的經(jīng)濟(jì)功能，在政策和法規(guī)的范圍內(nèi)增加體育消費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大消費(fèi)范圍”。盡管步履跋珊，但令人欣喜的是，現(xiàn)在全國(guó)已有許多高校開始了體育設(shè)施有償使用的經(jīng)營(yíng)管理，通過走訪吉林省各大高校后發(fā)現(xiàn)，部分的高校體育設(shè)施都不同程度地對(duì)社會(huì)開放，但部分封閉的體育設(shè)施需要按時(shí)間收取一定的費(fèi)用。在一些高校，收費(fèi)項(xiàng)目主要包括羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、游泳等室內(nèi)項(xiàng)目，其中像羽毛球、網(wǎng)球的場(chǎng)地使用費(fèi)用一般都是15-20元/小時(shí)，游泳館使用費(fèi)用則一般為10元/次。而籃球之類的運(yùn)動(dòng)，室內(nèi)場(chǎng)館會(huì)收取一定費(fèi)用，戶外場(chǎng)地則不收費(fèi)。
3搞好高校體育社會(huì)化的對(duì)策
3.1健全高校體育設(shè)施社會(huì)化管理機(jī)制。
當(dāng)代我國(guó)高校體育管理體制改革的主要問題是高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)如何從政府直接管理型向社會(huì)管理型過渡，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化。我國(guó)高校體育發(fā)展到今天，社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、科學(xué)化、法制化正成為其重要的特征。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，純行政管理高校體育的計(jì)劃模式已被打破，取而代之的是產(chǎn)業(yè)化的體制模式，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)必須依靠各行業(yè)體協(xié)和體育社團(tuán)的共同努力。走行業(yè)化和社會(huì)化發(fā)展道路是我國(guó)高校體育體制改革的必然要求，它符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)自身發(fā)展規(guī)律，也是解決目前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的一系列問題的必要途徑。
3.2重視公民健身權(quán)利，確立高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)理念。
首先，確立高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)的新理念，包括高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)服務(wù)與社會(huì)共享的合作雙贏的理念、行業(yè)道德至上的理念和履行契約的理念;
其次，建立高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)服務(wù)體系，來推動(dòng)公民健身權(quán)利的實(shí)現(xiàn)�？梢韵嘈�，有了高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)新理念的支撐，有了高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)體系作保障，才會(huì)有高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)于社會(huì)的新動(dòng)力，才能夠進(jìn)一步開創(chuàng)“全民健身運(yùn)動(dòng)”的新局面。
3.3加大對(duì)外開放的宣傳力度，增強(qiáng)高校周邊群眾的體育意識(shí)。
高校體育場(chǎng)館在對(duì)外開放的過程中，應(yīng)注重適當(dāng)?shù)男麄�，以擴(kuò)大影響，吸引更多的體育消費(fèi)者。同時(shí)，還應(yīng)積極主動(dòng)加強(qiáng)與校內(nèi)外各有關(guān)部門的聯(lián)系，如各高�？梢耘c校周邊社區(qū)或居委會(huì)合作，建立學(xué)區(qū)體育模式，共同組織居民開展各種形式的體育健身活動(dòng)。高校體育場(chǎng)館通過與各有關(guān)部門的聯(lián)系，不僅使場(chǎng)館資源為社會(huì)所共享，而且還逐步樹立了高校體育場(chǎng)館服務(wù)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)的良好形象。
3.4科學(xué)規(guī)劃，把握時(shí)間
在體育場(chǎng)館的開放時(shí)間上應(yīng)該科學(xué)地規(guī)劃和把握。體育場(chǎng)館開放時(shí)間原則上確定為公體日、國(guó)家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，在不影響教育教學(xué)的前提下，可利用早、晚時(shí)間向社區(qū)居民開放，但絕對(duì)不允許破壞廣大學(xué)牛的學(xué)習(xí)和�；钪贫鹊默F(xiàn)象發(fā)生。
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