論我國軟件產(chǎn)業(yè)當前的形勢、機遇和發(fā)展道路

近年來，我國政府對軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視。國務院《關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國發(fā)[2000]18號文），對我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面的規(guī)劃，有力地指導了軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為促進我國軟件產(chǎn)業(yè)在知識經(jīng)濟時代實現(xiàn)跨越式發(fā)展，當前有必要進一步認清我國軟件產(chǎn)業(yè)面臨的嚴峻形勢，把握國際軟件共享運動帶給我國的機遇，充分調(diào)動我國擁有的各種資源，提出兼具可行性和理想性的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，走出一條既適合國情又能占領(lǐng)知識經(jīng)濟制高點的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

　　　　一、我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢

　　軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心和靈魂，其已經(jīng)成為世界各國在新一輪國際競爭中必爭的焦點和戰(zhàn)略制高點。為搶得發(fā)展先機，樹立在全球軟件產(chǎn)業(yè)鏈中的有利地位，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，都紛紛制定了立足本國國情的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略，采取了一系列配套的政策措施，在實踐中逐漸形成了適合本國特點的發(fā)展道路。例如，美國走的是“全面主導”的發(fā)展道路，占據(jù)全球軟件產(chǎn)業(yè)鏈的最上游位置，以標準化的產(chǎn)品和服務規(guī)范和引導位于中下游的軟件產(chǎn)業(yè)門類，瞄準國內(nèi)市場和國際市場，贏得了巨額的產(chǎn)業(yè)利潤。日本和韓國充分滿足國內(nèi)市場需求，走的是“國內(nèi)優(yōu)先”的發(fā)展道路，主要針對國內(nèi)市場，出口在國內(nèi)整個軟件產(chǎn)業(yè)總額中所占的比重較少。以色列重點強調(diào)軟件產(chǎn)業(yè)開發(fā)，充分發(fā)揮俄羅斯移民的智力資源，將全球領(lǐng)先的軍用軟件技術(shù)知識轉(zhuǎn)化為民用，在數(shù)據(jù)、信息安全和無線通訊領(lǐng)域等軟件細分市場取得了領(lǐng)先地位。愛爾蘭利用其很低的企業(yè)所得稅政策，吸引跨國公司在愛爾蘭本土建立生產(chǎn)基地，逐漸成為軟件跨國公司在歐洲的運營中心和軟件集散地。印度規(guī)避了國內(nèi)市場狹窄、信息化基礎(chǔ)薄弱等方面的“先天不足”，大力發(fā)展軟件外包服務和離岸開發(fā)業(yè)務，大型軟件企業(yè)為跨國公司承包價值鏈高端產(chǎn)品和服務，中小型軟件企業(yè)提供諸如解碼、編程和測試等價值鏈低端服務，創(chuàng)造了比較龐大的軟件出口額。

　　相比之下，我國目前還沒有形成明確清晰的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略，在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施方面還沒有真正到位，發(fā)展環(huán)境還沒有實現(xiàn)優(yōu)化，再加上產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，國產(chǎn)軟件的發(fā)展規(guī)模和速度還不能為國民經(jīng)濟提供足夠的支撐，使得我國在軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，處在世界發(fā)達國家和周邊發(fā)展中國家的“夾縫”之中，與世界先進水平的差距未見縮小，反而有日益擴大之勢。長此以往，如果不從根本上加快軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國將痛失占領(lǐng)國際競爭制高點的大好時機，形勢的緊迫性和嚴峻性可想而知。

　　　　（一）在全球軟件產(chǎn)業(yè)中的地位低微，與周邊國家相比也存在較大差距

　　2000年，全球軟件及服務業(yè)市場總收入為5960億美元，其中，我國軟件產(chǎn)業(yè)銷售額為71.7億美元，占全球軟件產(chǎn)業(yè)總額的1.2%，相當于美國的1/40，日本的1/8，也低于愛爾蘭的1.5%，印度的1.48%，韓國的1.39%（見表1）。

　　　　表1　中國在全球軟件產(chǎn)業(yè)中的地位

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（單位：億美元）  

　　　　　　中國　　美國　　日本　　愛爾蘭　　印度　　韓國　　全球

1999年　　　53.2　　2200　　540　  　　84　　　67.5　　59　　　5274

所占份額　　1.0%　　42.0%  　10.2%  　  1.6%  　　1.3%　　1.1%　　100%

2000年　　　71.7　　2400　　572　  　　89　　　88.5　　83.2　　5960

所占份額　　1.2%　　40.2%  　9.6%　　  1.5%  　　1.48%  　1.39%  　100%

　　

　　資料來源：中國軟件行業(yè)協(xié)會編：《2000年度中國軟件產(chǎn)業(yè)研究報告》，2001年4月。

　　從總量以及所占比例來看，2000年，我國軟件產(chǎn)業(yè)占全球市場的份額雖然與周邊國家如印度、韓國所占的份額相差不多，比愛爾蘭略低0.3個百分點，似乎差別不大，但是考慮到軟件產(chǎn)品質(zhì)量、軟件開發(fā)的規(guī)范程度、軟件出口

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