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2001：中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告論文
摘要： 最近，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)即將發(fā)布2001年中國(guó)企業(yè)白皮書———《中國(guó)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》，本報(bào)獨(dú)家選編其中有關(guān)中小企業(yè)報(bào)告目錄及部分內(nèi)容刊發(fā)，希望讀者能先睹為快。 誰(shuí)是中國(guó)中小企業(yè)
為什么要界定中小企業(yè)？如何科學(xué)正確地確認(rèn)中小企業(yè)，與政府采取和實(shí)施的政策措施密切相關(guān)。政府制訂中小企業(yè)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的目的，是為分析把握企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)，了解不同規(guī)模企業(yè)情況，為制定和實(shí)施扶持政策提供依據(jù)。世界各國(guó)確認(rèn)中小企業(yè)的重要目的，就是通過制訂政策保護(hù)和扶持中小企業(yè)，因?yàn)�，中小企業(yè)不僅戶數(shù)眾多，是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的主要渠道和制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的主體，同時(shí)由于規(guī)模小又是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的弱者。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，世界各國(guó)對(duì)中小企業(yè)的具體確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和辦法也不同，有的國(guó)家以法律形式規(guī)定中小企業(yè)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，有的國(guó)家沒有統(tǒng)一的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)只是在制訂相關(guān)政策時(shí)加以規(guī)定，但一般都是選用雇員人數(shù)、營(yíng)業(yè)額、資產(chǎn)總額、資本總額中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)指標(biāo)來確認(rèn)中小企業(yè)。采用營(yíng)業(yè)額和雇員人數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)確認(rèn)中小企業(yè)的國(guó)家有美國(guó)
、英國(guó)、德國(guó)、加拿大等國(guó)家；采用資產(chǎn)額和雇員人數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)確認(rèn)中小企業(yè)的國(guó)家有韓國(guó)、新加坡等國(guó)家；采用資本額和雇員人數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)確認(rèn)中小企業(yè)的國(guó)家有日本等國(guó)家；采用雇員人數(shù)一項(xiàng)指標(biāo)確認(rèn)中小企業(yè)的國(guó)家有法國(guó)、意大利、澳大利亞、瑞士等國(guó)家。歐盟規(guī)定雇員在500人以下、固定凈資產(chǎn)在7500萬(wàn)歐元以下的企業(yè)為中小企業(yè)。
中國(guó)中小企業(yè)的確認(rèn)情況比較復(fù)雜一些。為建立與機(jī)關(guān)事業(yè)單位相區(qū)別的企業(yè)工資制度，解決國(guó)有企業(yè)工資改革所涉及的劃分企業(yè)類型問題，1986年在國(guó)務(wù)院企業(yè)工資研究小組下設(shè)劃分企業(yè)類型協(xié)調(diào)小組。1988年由國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部、勞動(dòng)人事部聯(lián)合制訂下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布＜大中小型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)＞的通知》，劃分企業(yè)類型的對(duì)象主要是工業(yè)企業(yè)，劃分的依據(jù)主要有以實(shí)物產(chǎn)量反映的生產(chǎn)能力和固定資產(chǎn)原值，企業(yè)規(guī)模為四類六檔：特大型、大型（大型一檔、大型二檔）、中型（中型一檔、中型二檔）、小型，具體標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)150個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。文件規(guī)定大型企業(yè)由全國(guó)劃分企業(yè)類型協(xié)調(diào)小組認(rèn)定，中小型企業(yè)按隸屬關(guān)系分別由部委和省認(rèn)定。這套企業(yè)規(guī)模確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)行政色彩較濃，主要是為國(guó)有大中型企業(yè)改革制訂政策服務(wù)。目前，中國(guó)尚未出臺(tái)專門為中小企業(yè)政策服務(wù)的企業(yè)規(guī)模確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，中小工業(yè)企業(yè)規(guī)模的確認(rèn)仍執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)。
在中國(guó)誰(shuí)是中小企業(yè)？目前在中國(guó)，中小企業(yè)不僅僅是一個(gè)概念問題，而且是一個(gè)如何界定企業(yè)規(guī)模的實(shí)踐問題；中小企業(yè)不是一個(gè)絕對(duì)的概念，而是一個(gè)相對(duì)大企業(yè)而言的概念。從理論上講，中小企業(yè)一般是指規(guī)模較小的或處于創(chuàng)業(yè)階段和成長(zhǎng)階段的企業(yè)，包括規(guī)模在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的法人企業(yè)和自然人企業(yè)。在社會(huì)認(rèn)同和制訂扶持政策的實(shí)踐中，各界人士對(duì)中小企業(yè)也有廣義和狹義兩種理解。廣義的中小企業(yè)，一般是指除國(guó)家確認(rèn)為大型企業(yè)之外的所有企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。狹義的中小企業(yè)則不包括微型企業(yè)。通常認(rèn)為微型企業(yè)是指雇員人數(shù)在8人以下的具有法人資格的企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)以及工商登記注冊(cè)的個(gè)體和家庭經(jīng)濟(jì)組織等。
按現(xiàn)行中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的情況看，中國(guó)中小企業(yè)的基本情況如表所示。與世界一些國(guó)家的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)相比，中國(guó)中小企業(yè)實(shí)際的人數(shù)規(guī)模相對(duì)偏高，但是，資產(chǎn)、資本和營(yíng)業(yè)額規(guī)模相對(duì)偏低，這反映了中國(guó)中小企業(yè)多為勞動(dòng)密集型的基本國(guó)情。
地位與作用
中小企業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用可以歸納為以下8個(gè)方面：
�、僦行∑髽I(yè)特別是小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
②中小企業(yè)特別是小企業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。
中小企業(yè)以其占全部企業(yè)48．5％的資產(chǎn)創(chuàng)造69．7％的就業(yè)崗位，其重要原因之一就是中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)崗位的成本比大企業(yè)低得多。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，在中國(guó)，大型企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)崗位需投資22萬(wàn)元，中型企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)崗位需投資12萬(wàn)元，小型企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)崗位只需投資8萬(wàn)元。
③中小企業(yè)特別是小企業(yè)是穩(wěn)定財(cái)政收支的基礎(chǔ)，也是確保國(guó)家財(cái)政收入特別是地方財(cái)政收入的穩(wěn)定來源。
中小企業(yè)通過承擔(dān)69．7％的就業(yè)崗位，不僅為國(guó)家減少了在社會(huì)保障方面（如失業(yè)保險(xiǎn)等）的財(cái)政開支，同時(shí)還為國(guó)家創(chuàng)造了43．2％的工商稅收。1994年以后，中國(guó)
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