解讀金融控股公司

　　久居京城的人都知道，北京的春天來(lái)得遲、去得快，但卻總是那么得讓人期盼。因?yàn)榻?jīng)歷了漫長(zhǎng)的寒冬，人們已經(jīng)厭倦了大地的蒼茫，渴望著枝頭一抹綠色的出現(xiàn)。

　　2000年初春的北京，依舊春寒料峭。在北京城西的友誼賓館，陽(yáng)光透過(guò)窗戶把整間會(huì)議室照得暖洋洋的，一群人圍在會(huì)議桌旁談興正濃。與會(huì)者可能自己并沒(méi)有想到，這個(gè)小型座談會(huì)對(duì)兩年后中國(guó)金融業(yè)的影響之大。會(huì)議的主題是金融控股公司，會(huì)議的主持人是時(shí)任中國(guó)人民銀行非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司司長(zhǎng)夏斌。人們也許很難想象，在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)實(shí)行嚴(yán)格金融分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理的體制下，會(huì)有這樣一個(gè)由中國(guó)人民銀行司長(zhǎng)主持，就金融控股公司的監(jiān)管以及在我國(guó)實(shí)現(xiàn)的可能性等問(wèn)題為主題的座談會(huì)。

　　夏斌，畢業(yè)于中國(guó)人民銀行研究生部，曾任深圳證券交易所總經(jīng)理、中國(guó)人民銀行非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司司長(zhǎng)，現(xiàn)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)，我國(guó)金融市場(chǎng)的主要構(gòu)建者之一。近日在業(yè)內(nèi)的一個(gè)研討會(huì)上，記者有幸見(jiàn)到了夏斌。雖然他長(zhǎng)期身居要職，但卻沒(méi)有絲毫的官氣，讓人感受到的只有他學(xué)者的儒雅之風(fēng)。從與他的交談中，可以明顯地感受到他內(nèi)心中憂國(guó)憂民的價(jià)值觀，這也是那一代人的特性，即把個(gè)人的努力與國(guó)家、民族的富強(qiáng)聯(lián)系在一起。前幾年，信托業(yè)幾家大公司接踵不斷地倒閉關(guān)門(mén)。夏斌和司里其他人像救火隊(duì)員一樣到處“撲火”。由此引來(lái)信托業(yè)五次大的清理整頓。雖然整頓已接近尾聲，但歷史遺留問(wèn)題及面對(duì)“入世”在即的現(xiàn)狀卻給監(jiān)管者帶來(lái)更多的難題。

　　綜觀我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)，五花八門(mén)，監(jiān)管的盲區(qū)難以消除。盡管入世初期，國(guó)內(nèi)和國(guó)外金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)在地域和范圍上是有限制的，但我國(guó)銀行、證券、信托、保險(xiǎn)是單一資本、單一業(yè)務(wù)范圍，而國(guó)外金融機(jī)構(gòu)的背景是綜合性金融集團(tuán)。由此，夏斌認(rèn)為在我國(guó)組織對(duì)金融控股公司研究的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

　　中信國(guó)際研究所也是那次座談會(huì)的參與者之一。屈指算來(lái)，中信公司應(yīng)該是國(guó)內(nèi)研究金融控股公司的先驅(qū)者。中信國(guó)際研究所所長(zhǎng)皮聲浩向記者講述了當(dāng)初中信公司提出搞金融公司的始末：“1966年6月，正值中信公司按照央行的要求制定‘分業(yè)經(jīng)營(yíng)，分業(yè)管理’的改制方案時(shí)，王軍董事長(zhǎng)得知日本正在醞釀金融改革（日本版的"BIG BANG"）后，委派中信公司副董事長(zhǎng)張肖組團(tuán)去日本考察，了解日本金融改革的動(dòng)向，我也是成員之一。當(dāng)時(shí)日本正在步英、美等國(guó)之后塵，放開(kāi)對(duì)本國(guó)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)限制，允許所有金融機(jī)構(gòu)均可以投資經(jīng)營(yíng)商業(yè)銀行、證券公司；最后放開(kāi)保險(xiǎn)業(yè)，允許所有金融機(jī)構(gòu)可投資經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)公司。日本金融改革的結(jié)果是產(chǎn)生一批金融控股公司，為客戶提供綜合性的金融服務(wù)。中信公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)日本考察后認(rèn)為中信公司可參照國(guó)際金融業(yè)的發(fā)展方向，設(shè)計(jì)自己的金融業(yè)的體制。隨后中信國(guó)際研究所從1997年開(kāi)始著手研究與金融控股公司的相關(guān)問(wèn)題。”

　　這次座談會(huì)確定由央行非銀司與中信國(guó)際研究所共同進(jìn)行金融控股公司的課題研究。畢竟金融控股公司對(duì)我國(guó)還是個(gè)新鮮事物，這是我國(guó)金融管理體制的一個(gè)重要探索。夏斌也向記者透露，早在2000年，他就曾主動(dòng)牽頭起草過(guò)《金融控股公司管理辦法》。由于當(dāng)時(shí)的時(shí)機(jī)尚

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