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我國電子商務(wù)稅收立法問題研究
摘 要：現(xiàn)行稅法的不確定性是制約電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的瓶頸，明確我國電子商務(wù)稅收立法的目的,確立我國電子商務(wù)稅收立法的原則，對于促進電子商務(wù)的發(fā)展,維護國家稅權(quán),都具有十分重要的意義。關(guān)鍵詞：電子商務(wù) 稅收立法 稅法公平原則 稅法中性原則 維護國家稅權(quán)原則
時至今日，電子商務(wù)呈現(xiàn)出全球迅猛發(fā)展之勢。在推動世界經(jīng)濟全球化的同時，它所涉及 到的法律問題也已引起了世界各國的廣泛關(guān)注。截止2000年8月，全球已有30多個國 家或地區(qū)已經(jīng)或正在制定有關(guān)電子商務(wù)方面的法律。雖然我國的電子商務(wù)還處于萌芽或起步階段，它所涉及到的法律問題還并不十分突出，但是，未雨綢繆，開展對電子商務(wù)法律問題的研究，對于解決我國電子商務(wù)發(fā)展的“瓶頸”，促進電子商務(wù)在我國的發(fā)展有著十分重要的意義。本文限于篇幅，僅就電子商務(wù)稅收立法問題作一初步的探討。
一
與世界發(fā)達國家相比，我國的電子商務(wù)還處于萌芽或起步階段。我國目前使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)只有1000萬左右，其中直接從事電子商務(wù)的僅占15％，即150萬人，1999年我國網(wǎng)上購物的交易額為5500萬元，僅占社會零售總額的0.0018％，只有20.3％的網(wǎng)民參加過網(wǎng)上購物，并且其中只有40％的人感到滿意。這表明我國電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀還不能令人滿意。但是，我國目前互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)卻在以年40％的速度增加，到2004年將達到4000萬人。根據(jù)一般的經(jīng)驗，當上網(wǎng)人數(shù)達到1500－2000萬人時 ，電子商務(wù)將會出現(xiàn)盈利點。因此，網(wǎng)民人數(shù)激增表明我國的電子商務(wù)將進入一個飛速發(fā)展的時期。電子商務(wù)不僅僅是一種新的銷售渠道或新的商業(yè)運行模式，而且它是知識經(jīng)濟運行和發(fā)展的最佳模式，代表著未來貿(mào)易的發(fā)展方向，它將影響一個國家在未來全球化經(jīng)濟技術(shù)競爭中的地位和作用，會對社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生極為深遠的影響。它將成為一種勢不可擋的 歷史趨勢和時代潮流。在此歷史大背景下，規(guī)范、引導(dǎo)和保護、鼓勵電子商務(wù)的發(fā)展，就成 為我國政府的一項重要任務(wù)。
根據(jù)專家學者們的共同觀點，電子商務(wù)的發(fā)展除了依賴于信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和社會的信 息化程度以外，制約電子商務(wù)普及和發(fā)展的“瓶頸”主要有三個方面，即缺乏必要的法律環(huán) 境、擔心政府會對此課以重稅、互聯(lián)網(wǎng)還存在著可靠性與安全性等方面的不確定性。在這三 個方面的因素當中，前兩個因素都與稅法有關(guān)。這是因為，就第一個方面而言，在一定社會 中從事某些商業(yè)活動所需要的法律環(huán)境，除了這個社會當時的法制狀況外，更重要的是這個 社會對于規(guī)范這些商業(yè)活動的法律態(tài)度是否積極、法律規(guī)范是否健全、法律執(zhí)行是否到位。 只有滿足了這些條件，這項商業(yè)活動才有可能得到法律的保護，它的經(jīng)濟利益才有可能是可 預(yù)測的和有保障的。其中，一方面由于稅法本身是一個社會法律體系的重要組成部分，另 一方面由于稅收本身是任何一項商業(yè)活動都必須負擔的一種費用，因而稅法對稅收的規(guī)范程 度和執(zhí)行情況也將直接影響著這項商業(yè)活動的最后利益。因此，對于任何一項商業(yè)活動所需 要的法律環(huán)境而言，稅法都是其中的一個不可或缺的重要組成部分。對于新興的電子商務(wù)而 言，更是如此。就第二個方面而言，由于稅收是對私人財產(chǎn)的一種強制性的剝奪，因此為了 不使其過份地剝奪私人財產(chǎn)、傷害私人利益，影響其投資和擴大再生產(chǎn)的活動，當代世界各 國都對其從法律上做了嚴格的規(guī)范和限制，這就是著名的稅收法定原則。它是現(xiàn)代各國稅法 中的一條最為重要的原則。按照這一原則的要求，各國現(xiàn)行稅法都沒有將電子商務(wù)這一新興 的商業(yè)貿(mào)易方式納入征稅的范圍，這就使得電子商務(wù)稅收問題處于一種不確定性之中，電子 商務(wù)經(jīng)營者所擔心的政府會對此課以重稅，就不是沒有道理的。要解決這一問題，就必須要 首先修改現(xiàn)行稅法
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