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評歐盟經(jīng)濟若干問題
歐盟經(jīng)濟正處在大變革中。在這場史無前例的變革中，歐盟已經(jīng)取得重要成績，但也存在許多需要進一步解決的問題。今后一、二十年，將是歐盟社會經(jīng)濟發(fā)生巨變的時期。變革中的歐洲經(jīng)濟需要正確的評估。本文試圖在這方面提出一些看法，供大家討論。一、歐盟經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢
從短期看，進入21世紀(jì)后，由于受美國經(jīng)濟衰退等影響，2002年歐盟經(jīng)濟估計只增1%不到。但從一個較長時期看，歐洲維持上世紀(jì)90年代平均2%左右的增長速度，問題并不大。今后十年，歐洲經(jīng)濟增長速度超過美國的可能性不大，但美歐經(jīng)濟增長速度差距將縮小。
歐盟經(jīng)濟增長速度不如美國，但發(fā)展比較平穩(wěn)。通脹率一般低于2%。財政赤字占預(yù)算的比重控制在3%以內(nèi)。內(nèi)債占GDP比重低于“馬約”規(guī)定的60%。投資收益率一般在3-4%。今后，在個別年份，上述個別指標(biāo)可能會突破。歐盟東擴后的一段時間內(nèi)，這種可能性更會增大。但今后十年，歐盟經(jīng)濟大致會維持平穩(wěn)的增長。21世紀(jì)，歐洲是世界經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長的重要因素。
二、關(guān)于統(tǒng)一市場建設(shè)
迄今為止，歐盟在統(tǒng)一市場建設(shè)方面已經(jīng)取得決定性的進展。歐盟基本上建成了統(tǒng)一的內(nèi)部市場。1999年1月1日歐元問世和2002年2月歐元進入流通領(lǐng)域，使一體化進程得到進一步發(fā)展。
另一方面，我們也不能不看到，歐盟統(tǒng)一市場的建設(shè)是一個長期而復(fù)雜的過程。歐盟統(tǒng)一市場至今并未全面形成。
1958年歐共體成立后，在一個很長時期中，它的主要精力放在關(guān)稅同盟的建設(shè)和共同農(nóng)業(yè)政策的實施上。到20世紀(jì)80年代中，歐共體在這兩方面已經(jīng)取得重大進展，但它仍然是12個獨立存在的、分割的市場。
1985年6月，歐共體通過了《完成內(nèi)部市場》的白皮書，制定了1992年底完成統(tǒng)一內(nèi)部市場的計劃。同年12月，歐洲理事會又?jǐn)M定《統(tǒng)一歐洲文件》，把1992年完成建設(shè)統(tǒng)一市場目標(biāo)，以修改和補充羅馬條約的形式寫進了羅馬條約，使統(tǒng)一市場的建設(shè)獲得了法律上和組織上的保證。歐共體還制定286項立法，通過立法形式來消除阻礙貨物、人員、勞務(wù)、資本在12國間自由流通的各種非關(guān)稅壁壘。截止1992年底，這些立法已有95%獲得通過，其中85%已轉(zhuǎn)為成員國的立法。（注：伍貽康、周建平主編：《區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的比較》，1994年經(jīng)濟科學(xué)出版社，第106頁。）在這種情況下，歐共體宣布1993年1月1日建成統(tǒng)一的內(nèi)部市場，基本上拆除了阻礙商品、人員、服務(wù)和資本自由流通的非關(guān)稅壁壘。隨著歐共體發(fā)展成歐盟，特別是統(tǒng)一貨幣歐元的問世和正式進入流通領(lǐng)域，標(biāo)志著歐盟在建設(shè)統(tǒng)一的內(nèi)部市場方面取得歷史性突破。
但是，歐盟全面的統(tǒng)一市場并未建立。
其一，歐委會2001年4月17日發(fā)表專門報告，對15個成員國按統(tǒng)一市場目標(biāo)改革市場機制的情況進行了評估：在可量化的36個項目中，僅有20項，即占55%的項目能在2001年6月前按預(yù)計的時間完成。（注：轉(zhuǎn)引自裘元倫：《歐元的前景主要取決于三個因素》，《2001-2002年世界經(jīng)濟年鑒》。）另據(jù)歐盟有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，在歐盟1339條“統(tǒng)一市場規(guī)則”中，目前只有70%被所有成員國按規(guī)則作了轉(zhuǎn)化，尚有30%未成為成員國國內(nèi)立法。即使已經(jīng)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)立法的，真正實行和貫徹也還需要時間。
其二，根據(jù)2000年3月歐盟里斯本首腦會議做出的承諾，歐盟要到2003年才在成員國之間開放電信和電力市場，在這兩個領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的規(guī)則和法規(guī)。
其三，里斯本首腦會議還規(guī)定，2005年建成統(tǒng)一的金融和資本市場，在這之前先建立統(tǒng)一的“市場監(jiān)管委員會”，而目前在歐盟內(nèi)部有40多家金融監(jiān)管機構(gòu)。（注：鄭秉文主編：《2001-2002年歐洲發(fā)展報告》，社會科學(xué)文獻出版社，2002年，第51頁。）它們各自為政，使統(tǒng)一的金融市場難以形成。
其四，目前歐盟內(nèi)部還沒有統(tǒng)一的勞動市場，各國的養(yǎng)老金等制度并不統(tǒng)一。勞工要能充分自由流動必須無論到哪國工作，都能與
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