構(gòu)建西部大開發(fā)的動(dòng)力系統(tǒng)
世界各國(guó)開發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，加快區(qū)域開發(fā)，首先必須形成推動(dòng)開發(fā)的動(dòng)力支撐體系。我國(guó)西部大開發(fā)是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、地域廣、投資大的世紀(jì)工程，要使開發(fā)迅速啟動(dòng)、持續(xù)進(jìn)行并取得預(yù)期的成效，必須借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合西部實(shí)際，構(gòu)建起強(qiáng)有力的動(dòng)力支持系統(tǒng)。筆者認(rèn)為，這一動(dòng)力系統(tǒng)主要應(yīng)當(dāng)包括精神動(dòng)力、投資動(dòng)力、科技動(dòng)力和改革動(dòng)力等。一、精神動(dòng)力：西部開發(fā)的先導(dǎo)
西部與東部的差距，首先是觀念、精神上的差距。西部地區(qū)由于歷史上延續(xù)至今的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，不斷滋生的隨遇而安、知足常樂(lè)、得過(guò)且過(guò)的觀念與行為，使人們?nèi)狈邮苄率挛锏脑竿c能力，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神與動(dòng)力。如果這種觀念和精神狀態(tài)得不到徹底改變，即使國(guó)家加大扶持力度，其他地區(qū)傾力給予協(xié)助，外資注入不斷增多，西部開發(fā)也將難以實(shí)現(xiàn)既定的宏偉目標(biāo)。所以，西部開發(fā)尤其是開發(fā)初期，必須以轉(zhuǎn)變觀念和形成精神動(dòng)力為先導(dǎo)，喚起人們強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，以加快開發(fā)的進(jìn)程。
1.強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于形成經(jīng)濟(jì)主體之間相互競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。這種競(jìng)爭(zhēng)不分所有制、民族和地域，是一種公平、公正和公開的競(jìng)爭(zhēng)。在我國(guó)加入WTO之后，西部已成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)地區(qū)，競(jìng)爭(zhēng)主體已不僅是國(guó)內(nèi)組織或個(gè)人，而且國(guó)外一些實(shí)力雄厚的企業(yè)也已進(jìn)入西部市場(chǎng)展開角逐。所以，西部在開發(fā)之初就要有搶先競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)取市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)的意識(shí)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)振奮精神，以積極的心態(tài)融入大開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
2.倡導(dǎo)協(xié)同意識(shí)。西部開發(fā)是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善、文化教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）事業(yè)發(fā)展等諸多領(lǐng)域，單靠自身現(xiàn)有的資源和技術(shù)力量是力不從心的。所以，西部開發(fā)既要有自力更生的精神，也要借助外力，將開發(fā)的視野放在國(guó)內(nèi)外客商的廣泛參與上，充分利用自身所具有的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人文環(huán)境，以及國(guó)家所采取的各種優(yōu)惠政策措施，堅(jiān)持開放與合作的方針，以開放的市場(chǎng)和靈活的政策，大膽引進(jìn)優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和急需資金，與其他地區(qū)開展多渠道、多形式、多領(lǐng)域的協(xié)作，在平等互利的基礎(chǔ)上，形成相互促進(jìn)、共同發(fā)展的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的目的。
3.注重特色意識(shí)。目前，西部地區(qū)在地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資金條件等方面與東部地區(qū)差異明顯，如果不分析自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、長(zhǎng)處和短處，急于求成，采取均衡式發(fā)展戰(zhàn)略，勢(shì)必會(huì)增加機(jī)會(huì)成本，影響開發(fā)的進(jìn)度。西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于擁有豐富的自然礦產(chǎn)資源、農(nóng)林牧資源、勞動(dòng)力資源，以及建國(guó)以來(lái)尤其是“三線”建設(shè)時(shí)期所積累的具有一定規(guī)模和特色的基礎(chǔ)工業(yè)和國(guó)防科技工業(yè)技術(shù)存量。西部地區(qū)必須一方面采取若干投資傾斜和優(yōu)惠扶持政策，重點(diǎn)發(fā)展資源開采加工、重化工業(yè)和知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如能源原材料工業(yè)、重型機(jī)械制造業(yè)、汽車工業(yè)、電子工業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)；另一方面，又要積極發(fā)展農(nóng)、牧業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如輕紡、食品、建筑材料工業(yè)等。同時(shí)為解決西部地區(qū)“瓶頸”制約，還要大力發(fā)展交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施部門。[1]只有這樣，西部地區(qū)才能人盡其才、物盡其用，贏得發(fā)展的速度。
4.樹立創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是一切事物發(fā)展的動(dòng)力源。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貴在創(chuàng)新，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。西部地區(qū)應(yīng)著力進(jìn)行以下幾方面的創(chuàng)新：一是通過(guò)制度創(chuàng)新，規(guī)范人們的相互關(guān)系，提供人們競(jìng)爭(zhēng)、合作的框架和規(guī)則，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，減少信息成本和不確定風(fēng)險(xiǎn)，從而為實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)造條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。二是通過(guò)市場(chǎng)創(chuàng)新，培育和形成新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，增強(qiáng)市場(chǎng)活力；拓展新的市場(chǎng)發(fā)展空間，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)的外延；充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的功能，在企業(yè)、居民和農(nóng)戶之間架起一道商品交換的橋梁。三是通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新，生產(chǎn)出適合區(qū)內(nèi)資源條件和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要的優(yōu)勢(shì)名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，提高西部地區(qū)的知名度。
二、投資動(dòng)力：西部開發(fā)的基礎(chǔ)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最初動(dòng)力是資本投入的增長(zhǎng)。資本稀缺是阻礙落后國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國(guó)西部地區(qū)落后的一個(gè)重要原因是資金匱乏、投入不足。以固定資產(chǎn)投資為例，1996年固定資產(chǎn)投資額東部地區(qū)14292.67億元，中部地區(qū)5091.33億元，西部地區(qū)2881.53億元，占全國(guó)的比重分別為62.21%、22.16%、9.93%。說(shuō)明西部地區(qū)投資能力明顯偏低。顯然，西部大開發(fā)必須克服資本投入“瓶頸”。但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重將會(huì)越來(lái)越小，尤其是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資更會(huì)不斷減少。因而，西
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