東西合作：西部大開發(fā)的推進(jìn)器

　　西部大開發(fā)的直接目標(biāo)盡管是要扭轉(zhuǎn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，而其決策背景遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出西部的地域囿限，直接關(guān)系到中國現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到本世紀(jì)中葉中華民族振興大業(yè)的實(shí)現(xiàn)，亦關(guān)系到新世紀(jì)東部地區(qū)可持續(xù)快速發(fā)展環(huán)境的構(gòu)建。

　　通過西部大開發(fā)，提高3億多西部民眾的收入和購買力水平，使巨大的西部潛在市場顯現(xiàn)化，才能為改革開放20多年來壯大起來的東部制造業(yè)培育出新的市場空間；

　　通過西部大開發(fā)，使西部沉睡多年的優(yōu)勢資源，特別是電力、天然氣等清潔能源納入國民經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)，輸送到東部城鄉(xiāng)，才能有效支持東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，一部分地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；

　　通過西部大開發(fā)，遏制日趨嚴(yán)重的水土流失、洪旱與沙塵暴等環(huán)境生態(tài)災(zāi)害，才能為地處大江大河下游與下風(fēng)方向的東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會提供可持續(xù)發(fā)展的安瀾環(huán)境。

　　故此，參與西部大開發(fā)，對于東部地區(qū)，不是什么外加性的任務(wù)，而是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在要求，是東部地區(qū)加快自身發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級的新機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策一經(jīng)頒發(fā)，上海和沿海其它省市的主要領(lǐng)導(dǎo)就親自率團(tuán)，赴中西區(qū)部區(qū)考察訪問，組織專題調(diào)研，制定參與西部大開發(fā)的規(guī)劃和政策；東部敏感的企業(yè)家更是一批又一批的奔波于西行之路，現(xiàn)場探尋商機(jī)。

　　  二、互利雙贏是東西合作常青不衰的關(guān)鍵

　　東、西部地區(qū)之間的合作，按性質(zhì)劃分有兩大類：一是“對口幫扶”；二是互惠互利的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。前者是依照行政指令和行政分配東—西結(jié)對，按計(jì)劃開展的，本質(zhì)上屬于道義性援助，它既是中華民族扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德的承傳和發(fā)揚(yáng)，更是社會主義大家庭的應(yīng)有之義。僅“九五”期間上海和福建無償援助對口幫扶地區(qū)的資金就分別達(dá)到7.3億元和3.2億元，幫助云南、西藏、新疆和寧夏等地區(qū)，興建了一大批希望小學(xué)，婦幼保健中心、少年宮、體育館和“蓄水井窖”與“移民吊莊”等等，發(fā)揮了“雪中送炭”的效應(yīng)，使西部貧困地區(qū)民眾永遠(yuǎn)銘刻在心；亦表明對口幫扶、無償援助主要適合于非贏利和不贏利的社會發(fā)展領(lǐng)域。

　　另一類更大量的是互惠互利的區(qū)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，本質(zhì)上屬于市場行為，受市場交易逐利性等原則的支配。

　　經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作和商品與服務(wù)貿(mào)易是推動區(qū)際合作與經(jīng)濟(jì)交往的雙輪。經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作的實(shí)質(zhì)是各交易方通過要素聚合、創(chuàng)建集成優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)雙（多）方獲利的目標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)中，一個(gè)項(xiàng)目（企業(yè)）現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢的獲得有賴于多種要素，從土地、供水、供電等日常運(yùn)營條件，到原材料、資金、技術(shù)等投入品和勞動力的取得，特別是經(jīng)營管理、品牌與營銷網(wǎng)絡(luò)等諸多要素（以下簡化為金、木、水、火、土）。如若某市場主體或某地區(qū)在金、木、水、火、土諸方面都很優(yōu)越，它是難以出現(xiàn)對外協(xié)作動機(jī)的。反之，如甲市場主體或甲地區(qū)在金、木方面擁有優(yōu)越條件，而缺乏水、火、土或水、火、土條件欠佳，乙市場主體或乙地區(qū)在水、火、土方面條件優(yōu)異，在此背景下，甲、乙雙方（兩地）都會表現(xiàn)出尋求協(xié)作伙伴的愿望，以圖通過各自有利要素的互補(bǔ)，在某產(chǎn)品（或產(chǎn)業(yè)）上形成競爭優(yōu)勢。

　　東—西合作，絕大多數(shù)屬于經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平處于不同梯度的區(qū)際協(xié)作。一般地說，處于高梯度的發(fā)達(dá)地區(qū)，拿出協(xié)作的要素主要是資金、技術(shù)、品牌、經(jīng)營管理等；處于低梯度的欠發(fā)達(dá)地區(qū)拿出協(xié)作的要素主要是天賦資源、相對廉價(jià)的勞動力、市場等，在當(dāng)前還有一個(gè)要素，即大量閑置的存量資產(chǎn)（由于多種原因停產(chǎn)或半

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