關于社會互構視角下農(nóng)村義務教育問題研究的論文

　　[摘要]教育是國之大計。農(nóng)村義務教育更是承擔著塑造我國新型農(nóng)民現(xiàn)代化人格的重要任務。針對目前我國農(nóng)村義務教育出現(xiàn)的問題,本文從社會互構的視角出發(fā),從政府與農(nóng)民、城市和農(nóng)村四個方面著手,通過對存在問題的原因分析,提出相應的對策。

　　[關鍵詞]社會互構理論 農(nóng)村義務教育 農(nóng)民

　　一、當前農(nóng)村義務教育存在的問題

　　1.教育方式落后。當前我國農(nóng)村義務教育方式依然是以課堂傳授為主,這種教育方式能夠最大限度的增加學生接受課堂教育的時間、鞏固學生的文化基礎。但在知識經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天已經(jīng)顯得落后了,重課堂而輕實踐的教育方式易導致學生的知識范圍狹窄。更重要的是這種教學方式不利于學生開拓思維模式,這是建設新型農(nóng)民的巨大阻礙。另一方面,農(nóng)村義務教育缺乏多媒體教室、現(xiàn)代化操場等先進的教育設施。這些教育設施的落后使教師缺乏教育創(chuàng)新的載體,降低了學生的學習效率。

　　2.教育內(nèi)容單一。當前我國農(nóng)村義務教育依然以應試教育為主,據(jù)筆者實地調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),大部分農(nóng)村學校的課程依然圍繞升學考試設置。授課內(nèi)容依然固定在所謂的“主科”即語數(shù)外等科目,而所謂“副科”的音樂、體育等課程則理所當然的讓位于“主科”。長期枯燥單調(diào)的課程學習容易造成學生的厭學情緒,降低學生的學習效率。另外,應試教育沒有注重學生的自信心以及動手能力等的培養(yǎng),而這正是造成當代學生社會生存能力欠缺的重要原因。

　　3.學生流失嚴重。近年來,農(nóng)村學生的輟學、流失率偏高,初中生輟學率有所上升。我國農(nóng)村教育雖已經(jīng)實行九年免費義務教育,但根據(jù)目前的情況來看,農(nóng)村學生流失仍然比較嚴重。學生較早的脫離學校教育固然能給家庭帶來一時的負擔減輕和收入增加,但卻不利于其長久的發(fā)展和進步。

　　4.教師隊伍建設落后�！皫熞舱�,教之以事而喻諸德也�！苯處熽犖榈慕ㄔO水平是我國農(nóng)村義務教育水平的直接參照物和重要決定因素。目前我國農(nóng)村教師隊伍建設存在以下幾個問題。第一,教師流失嚴重,數(shù)量不能滿足教育之需求。第二,教師授課水平差,責任心不強。

　　二、農(nóng)村義務教育落后的原因分析

　　1.政府職能缺失。政府作為農(nóng)村義務教育制度的制定者和執(zhí)行者在農(nóng)村義務教育建設中起主導作用。政府職能的缺失是導致農(nóng)村義務教育落后的基礎性因素。政府職能的缺失主要表現(xiàn)在以下幾方面。

　　第一,教育體制不完善。2001年5月,國務院發(fā)布《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》提出農(nóng)村義務教育實行“在國務院領導下,由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的新體制。與之前村鎮(zhèn)主導相比,以縣為主確實能更好協(xié)調(diào)縣級區(qū)域教育資源,減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育負擔。但隨著社會轉(zhuǎn)型加劇,各個地區(qū)貧富差距加大。以縣為主就不能合理協(xié)調(diào)更大范圍的教育資源,這就直接導致了部分貧困農(nóng)村地區(qū)義務教育落后。

　　第二,城鄉(xiāng)二元體制依然存在。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟制度的種種設置與安排,使教育資源配置存在突出的“城市優(yōu)先取向”,在表現(xiàn)出不平等的同時拉大了城鄉(xiāng)差距。建立在城市學�；�礎之上的辦學標準,自然出現(xiàn)了教育資源配置的基本特征:先城市后農(nóng)村,先重點再普通,先市民子弟后農(nóng)村子弟,以城市和市民為中心,以農(nóng)村和農(nóng)民為外圍的教育資源配置路線。在這種情況下,農(nóng)村義務教育的落后就是一種必然現(xiàn)象了。

　　2.農(nóng)民自身原因。一方面,隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的深化以及受傳統(tǒng)落后觀念的影響,新一輪的“讀書無用論”思潮開始出現(xiàn)。很多家長受傳統(tǒng)觀念的影響認為讀書無用而排斥教育。另一方面,部分學校教學質(zhì)量差,教育方式落后,導致學生缺乏上課的動力。另外,二元體制下,各種社會教育資源開始集中化向城鎮(zhèn)靠近,城鄉(xiāng)差距越來越大。這就導致了農(nóng)村學生輟學,上不起學的現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　三、促進農(nóng)村義務教育發(fā)展的對策分析

　　1.充分發(fā)揮政府作用

　　第一,推進公共教育財政體制創(chuàng)新�，F(xiàn)有的農(nóng)村義務教育資金保障體制主要是“以縣為主”。從經(jīng)濟學的角度看,“以縣為主”的資金保障體制與農(nóng)村義務教育溢出效應是不相協(xié)調(diào)的。改變這種狀況,一方面要增加中央政府在教育方面的轉(zhuǎn)移支付,另一方面,應賦予地方政府在義務教育方面適當?shù)臋嘞�。在具體管理事務上仍然“以縣為主”,在教育資金方面,要由“以縣為主”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙試鵀橹鳌薄?/p>

　　第二,推進城鄉(xiāng)教育一體化進程。政府職責劃分不明已成為城鄉(xiāng)教育一體化進程的阻力,當前各級各類政府職責劃分不明的問題體現(xiàn)在兩方面:一方面是,省級政府不能有效發(fā)揮積極作用,造成中央政府越過省級直接對基礎教育進行統(tǒng)籌,這種直接的統(tǒng)籌和管理措施難以取得良好效果;另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦學積極性不高,造成其在農(nóng)村義務教育管理中的缺位。學者們提出的改進措施包括:科學界定各級政府的管理重心,明確改革的重點;強化中央和省市政府的統(tǒng)籌規(guī)劃職能,構筑城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展的平臺;積極轉(zhuǎn)變政府職能,強化公共管理和社會服務,等等。

　　第三,建立農(nóng)村義務教育考評和監(jiān)督機制。推動農(nóng)村義務教育發(fā)展不能只停留在口號上,而應該變成實在的行動,這就要求建立相應的考評和監(jiān)督機制。把農(nóng)村義務教育建設作為考核干部的一項重要指標,使農(nóng)村義務教育建設形成長效機制,保證農(nóng)村義務教育建設落到實處。

　　2.充分發(fā)揮農(nóng)民自身作用

　　第一,促進農(nóng)民明確自身的角色定位。要讓農(nóng)民充分意識到自己在新時期的角色定位不僅僅是農(nóng)業(yè)勞動者,更是社會主義新農(nóng)村的主要建設者。而新的角色定位不僅要求農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)勞動技術,更需要掌握新時代所需要的科學文化技術,而農(nóng)村義務教育就是農(nóng)民學習科學文化技術的根本所在。

　　第二,改變農(nóng)民對教育的認識。培養(yǎng)社會主義新農(nóng)民是新農(nóng)村建設的應有之義,農(nóng)村義務教育是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要支點。在此過程中,農(nóng)民作為農(nóng)村義務教育的主要受眾群體對教育的認識是至關重要的。而針對目前出現(xiàn)的讀書無用論,更應從農(nóng)民自身的認識著手,加強宣傳力度和激勵方式,從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民對教育的認識。唯有從根本上讓農(nóng)民認識到教育的重要性,才能從根本上克服目前我國農(nóng)村義務教育存在的問題和困難。

　　參考文獻:

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