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我國深化素質教育改革的主要對策論文
論文摘要：目前我國素質教育改革的重點應是盡快啟動素質教育評價體系建設國家研究項目，積極推進高校招生制度改革，促進學生身心協(xié)調健康成長，加快推進中小學實施小班化教學和加強農村師資建設。力爭在較短的時間內實現(xiàn)高等教育質量的根本性恢復，穩(wěn)步推進教育管理體制改革為素質教育改革目標的實現(xiàn)提供制度環(huán)境支持。
論文關鍵詞：素質教育；教育管理制度；教育評價
我國實施素質教育改革面臨的主要困難有：素質教育的概念沒有界定，嚴重制約了素質教育理論的研究和實踐的進展；教育理論界關于素質教育改革理論先行還是實踐先行的爭執(zhí)直接影響素質教育改革的進程；素質教育評價體系的建立是一個艱巨的長期過程，社會條件準備的程度從根本上制約著素質教育改革的進度；樹立社會對教育公平的信心，逐步消除社會對改革現(xiàn)行招考制度后能否保證考生升學機會公平的顧慮也是困擾素質教育改革的重要因素�；膺@些困難將是一個長期的系統(tǒng)的工程，目前我國深化素質教育改革的主要對策包括加快完善素質教育理論和進一步推動素質教育實踐兩個方面的內容。
1素質教育理論研究問題
1．1加快素質教育實踐是繼續(xù)推進我國素質教育理論發(fā)展的關鍵
近幾年我國素質教育理論研究鮮有進展，相關論文和成果數(shù)量大幅減少，說明相關課題的研究工作遇到了難以通過的瓶頸，繼續(xù)推進素質教育實踐是解決問題的前提和關鍵。
馬克思主義哲學認為實踐是推動理論發(fā)展的前提和動力。素質教育理論的發(fā)展毫無疑問地需要素質教育實踐提供動力，因為素質教育實踐的需要才是是素質教育理論活力的源泉，離開素質教育實踐需要的素質教育理論既不可能得到實踐的檢驗，更得不到實踐上的推廣及進一步的深化發(fā)展，這種理論是虛無的空洞理論，當然也是沒有活力和前途的理論。加快和深化素質教育實踐是完善素質教育理論的基本前提和條件。我國素質教育實踐的停滯是造成素質教育理論研究停滯的重要原因。
1．2發(fā)展素質教育理論的重點和突破口
1．2．1加快制訂素質教育評價體系
在全面推進素質教育實踐面臨很多和很大困難的條件下，我國應把推進素質教育理論研究的重點和突破口放在完善和推廣素質教育評價體系上，同時積極實踐相關研究成果。堅持在實踐中檢驗和推動理論研究的發(fā)展思路，并最終實現(xiàn)素質教育理論和實踐的平衡發(fā)展。
素質教育評價體系建設的不足已經事實上成為了制約我國素質教育改革實踐和理論研究進一步發(fā)展的直接因素與焦點問題。目前我國素質教育實踐和理論發(fā)展過程中遇到的幾乎所有問題都與教育評價體系的建設與實踐狀況有著密切的關系。
完善素質教育評價體系的重點和難點是保持評價維度與素質教育功能的內在一致性，關鍵是厘清素質教育和應試教育評價體系的根本區(qū)別。素質教育評價體系的關注點是學生完善人格的形成、科學精神的培養(yǎng)、良好思維與行為習慣的養(yǎng)成、各種潛質特質的發(fā)掘與發(fā)展和學生身體素質的提高等各種素質的發(fā)展情況。對學生知識掌握水平的評價只是素質教育評價體系中一個一般的評價內容。
為此，還要科學對待實際上國內一直就存在著的全面肯定基礎教育和認為素質教育改革將導致學生成績大幅下滑的言論。
首先，我們必須承認我國在基礎教育改革和發(fā)展上取得的巨大成就，有的方面的進步可以說是取得了突破性和歷史性的成就。其次，我們也必須看到我國學生知識水平的提高讓我們的孩子付出了巨大代價。大量的研究結果表明：現(xiàn)階段我國學生尤其是基礎教育階段學生的身體素質嚴重滑坡，人格和情感發(fā)育不健全，自主意識和獨立處理問題能力嚴重缺乏，自信心、創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力嚴重不足，知識和能力結構不完善，學習興趣低下。這些問題的存在和我國基礎教育階段評價體系普遍存在的重知識教學輕素質發(fā)展有直接聯(lián)系。因此，全面加快在基礎教育階段推廣素質教育評價體系是極其緊迫的事情。
1．2．2加強有關促進學生身心健康和塑造學生健全人格理論的研究
身體健康發(fā)育的重要性是路人皆知，中央政府對學生在校學習期間體育鍛煉問題高度重視，曾先后出臺多個相關文件、通知。我國各級地方政府和教育主管部門對此更是高度重視，有的地方甚至對學生在校期間的體育課時與活動時間數(shù)量作出了具體安排。雖然這些措施在一定程度上保證了學生課內外的鍛煉與活動時間，但相關研究表明，我國學生的身體素質仍然不斷滑坡。
比學生身體狀況滑坡更糟糕的是學生心理發(fā)育上存在的問題，這個情況存在于我國教育的各個階段，當然類似的問題在國外的教育領域也普遍存在。造成學生心理不健康的主要原因是個體的社會化及個性化過程不及時、不徹底和不協(xié)調。
表現(xiàn)為自我意識和社會融人水平低、合作意識與能力差，獨立意識和獨立處理問題的能力不強，發(fā)現(xiàn)、分析與解決問題的能力不夠，進取心和意志力不強，精神不夠專注，自信心和抗挫折能力差等。這些問題的存在可能導致學生成為心理承受能力脆弱的一代國家建設者。同時這些問題也會嚴重抑制學生素質的全面發(fā)展，是與我們目前大力倡，導的創(chuàng)新教育互相抵觸的。
在教育的各個階段加人心理和人格教育課程已是十分迫切的事情。有研究表明：學生自殘、學校暴力事件的發(fā)生以及學生違法犯罪的日趨嚴重，甚至有些青少年的違法犯罪活動都和學校的心理教育與干預不及時有關�，F(xiàn)代犯罪心理學也表明及時的心理干預，可以使多數(shù)輕微的違法犯罪行為甚至不少嚴重的惡性犯罪行為得以避免。
可以看出學校科學適時開展人格和心理教育的極端重要性。健全的人格和健康的心理也是學生全面發(fā)展特別是培養(yǎng)學生科學精神和創(chuàng)造性思維的基礎，人格決定著人們觀察、認識、思考和處理各種問題的認知起點、基本方式、方法和結果。
素質教育理論必須為上述問題的解決指明出路和找到解決辦法，把教育實踐中不符合教育教學規(guī)律的的教育教學行為找出來并加以糾正。同時，素質教育理論還應當包含完整的學生心理和人格教育理論及相關的教學理論與方法體系。
最近，國家成立了與素質教育研究有關的國家級的調查研究課題組，目的是就素質教育改革問題展開全面的調查研究，有些課題的階段性成果已經相繼發(fā)表。雖然素質教育改革是龐大的涉及社會各個方面和層次的系統(tǒng)工程，不可能依靠一兩個調查研究成果來完成，但從中可以看出國家繼續(xù)推進素質教育改革的決心，也說明我國關于素質教育理論的研究工作還大有可為。
2素質教育實踐問題
我國的素質教育改革是一個以管理思想和管理體制改革為基礎，以教育思想和教育教學模式系統(tǒng)改革為主要特征的系統(tǒng)工程。素質教育改革的過程將是漸進的長期過程，當前我國應積極推進高校招生制度改革、加快推進中小學實施小班化教學和加強農村師資建設、力爭在較短的時間內實現(xiàn)高等教育質量的根本性恢復和穩(wěn)步推進教育管理體制改革為素質教育改革目標的實現(xiàn)提供制度支持。
2．1積極促進學生身體和心理健康成長
首先，各級各類學校都要確保足課時開設體育課和活動課。基礎和中等教育階段必須保證學生在校期間每天不少于一個小時的鍛煉時間，時限制學生在校和課外作業(yè)時間�，F(xiàn)在的問題是城市學校內學生活動場所嚴重不足，鄉(xiāng)村學校體育課師資和學生活動器材嚴重匱乏。政府和教育主管部門要通過制定切實可行的措施和獎懲辦法，加大對學校執(zhí)行相關文件情況的監(jiān)督與引導力度，確保學生在校的體育課和鍛煉活動時間另外政府要不斷加大相應的財政投入力度，積極改善基礎教育的辦學條件和擴大學生的活動空間與場地。
其次，我國的各級各類教育機構都要逐漸設立心理咨詢室。通過開設心理課程、講座等形式把心理學和心理危機自助知識授給學生。要從基礎教育階段起給每個學生建立心理健康和發(fā)育狀況檔案。教育機構還要根據(jù)學生的身心發(fā)育特點有針對性的開展心理輔導，及時干預和化解學生的各種心理危機。
再次，重視學生健全人格的塑造。人格教育是伴隨人終生的事情，但兒童與青少年階段的人格教育顯得特別重要。人格塑造是我國教育的軟肋，我國的學校教育未能充分重視對學生健全人格的塑造，而且教育教學過程中還大量存在忽視乃至冒犯學生人格的不良教育教學行為。為此我國應倡導民主的、師生平等互動的和尊重學生情感體驗與健康發(fā)育的教育教學模式，以豐富學生的人性和培植學生人文精神為重心健全學生人格。
2．2用素質教育評價體系評價素質教育
用應試教育的評價體系評價素質教育是當前我國素質教育改革試點普遍存在的問題，評價的直接結果是學生學習成績的急劇下滑。這就是不少人講的實施素質教育學生就完了，課堂教學也完了的證據(jù)，也正是我國素質教育改革難以推進的重要原因。用應試教育的標準衡量素質教育的成果，其結果當然是不科學的，但以應試教育的評價體系評價素質教育的情況確實正直接影響著我國的素質教育改革的步伐。
也正因如此不少實施素質教育改革的學校和地方紛紛宣稱素質教育改革提高了學生的考試成績，并以此換得社會各界對素質教育改革的支持。我們知道，通過素質教育提高學生成績不會立竿見影，有的成績是要跨過一定教育階段后才能表現(xiàn)出來的。短期的結果反而可能是學生在知識性的測試中成績有所下滑。可見，推行素質教育需要非凡的膽識和智慧，它要求素質教育教學改革和素質教育評價體系的推廣必須同時進行，真正做到用素質教育評價體系評價素質教育效果，否則，改革將很難取得實質性進展。
素質教育的另一個結果是學生各種能力，特別是創(chuàng)新習慣和創(chuàng)新能力的形成。我十分贊成創(chuàng)新是一種習慣的看法，這種說法雖然未必完全準確，但它明白無誤的講出了創(chuàng)新的心理基礎。任何創(chuàng)新都一定是開放的和自由的心理活動的結果，都是以一定的創(chuàng)新心理機制和心理創(chuàng)新過程為前提取得的。素質教育本身就是建立在學生心理自由和不斷創(chuàng)新基礎上的教育過程，素質教育評價體系可以保證這個教育過程的順利實施。
2．3全面提高教育教學質量
主要辦法和思路是推進中小學實施小班化教學，加強農村師資隊伍建設，通過管理體制的變革實現(xiàn)高等教育質量的恢復等。
2．4幾個具體問題
2．4．1知識教學和素質教育的基本關系
素質教育和其他教育一樣必須向學生傳授一定的知識，當然這些知識技能既包括基本的生產、生活知識與技能，也包括進一步學習的知識、技能，還要包括科學精神的培養(yǎng)和開展研究的知識與技能。
與傳統(tǒng)教育不同的是，素質教育關注的中心是學生素質的形成與培養(yǎng)，知識的傳授僅僅是素質教育的一個內容。素質教育理論相信，學生素質的全面提升才是學生獲得知識的有效途徑，在基礎教育階段既不必要也不可能進行以完整學科知識傳授為主要內容的教育。素質教育模式下基礎教育階段的知識教學是零散和成點式分布的，主要是作為手段為發(fā)展學生素質服務的。有些基礎教育階段的教學活動甚至連固定的教材也沒有，教師要根據(jù)需要和教學情景創(chuàng)造性的發(fā)現(xiàn)并利用各種教學資源開展教學活動。但一些基礎的學科知識教學應該是給予保證的，這是我國傳統(tǒng)教學的優(yōu)勢。目前，我國基礎教育的工作重點和中心要盡快轉移到促進學生素質的全面發(fā)展上來，合理安排純粹知識性的教學活動。
與基礎教育不同，目前我國的高等教育以知識傳授為主要內容的教學活動還應該加強。原因是：基礎和中等教育階段學生素質的全面發(fā)展為接受高等教育的知識教育提供了可能與保證；掌握一定的人文基礎知識和系統(tǒng)的學科專業(yè)知識與技能已經成為大學生全面發(fā)展的重要保障。當然，高等教育階段是以發(fā)展性的知識傳授和以學生思維訓練與技能的形成為中心的，大量陳述性的學科專業(yè)知識主要靠學生的自學來完成。高等教育還要通過專業(yè)的教育塑造學生崇尚與追求科學和真理的精神，通過嚴格的訓練形成學生科學思維的習慣和規(guī)范開展科學研究的能力。
2．4．2高考制度改革
目前我國高校招生考試制度的改革已經成為社會各個階層的熱門話題，也是影響我國素質教育的焦點問題之一。事實上，近10年來我國的高考制度一直處于各種改革實驗之中，只不過改革沒有取得讓各方面滿意的效果罷了。高考的改革不成功的主要原因是各方面給高考附加的社會功能太多，干涉高考的社會因素太多。
高考是高等學校選拔合適人才來校接受教育的考試，也可以說是學生進入高等學校繼續(xù)學習的入學資格考試，高考的基本功能是高等選拔適合本校教育的學生。因此，一般情況下高考是高等學校和學生互相選擇的活動，主要是高等學校和學生雙方的事情，只要高校的招生行為在合法的范圍內，其他單位和個人就不能輕易干涉。高校招生考試的科學做法應該主要由各高等學校組織命題、考試和錄取學生。過多的社會功能同高考掛鉤和其他因素對高考的過度介入是違背教育基本規(guī)律的，結果必然是高考功能被扭曲，整個教育畸形發(fā)展，最終影響正常教育功能的順利實現(xiàn)。
不難看出，目前我國高考制度改革的主要工作就是恢復高考的主要功能，真正全面賦予各個高等學校招生自主權，真正全面實現(xiàn)高校的自主招生。從我國教育發(fā)展和管理模式的實際情況看，我國很難在短時間內真正全面實現(xiàn)高校自主招生。雖然我國高考的改革需要一個過程，但高考的改革的基本方向一定是逐步淡化全國統(tǒng)一高考和逐步增加各招生學校入學測試的比重。我國改革完成后的具體高考形式難以預見，但大致不外以下幾種：一是取消全國統(tǒng)一高招考試，完全由各高等學校自主招生，這就是當前出現(xiàn)的取消高考論；二是設立高中畢業(yè)生綜合水平或學業(yè)水平測試等國家考試，各高校在參考國家考試成績的基礎上，結合高等學校獨立組織的有關測試的成績，并參考學生中學階段學習和參加社會實踐情況，自主錄取符合條件的學生；三是分類(分)設立高中學業(yè)水平測試，各高校在組織相關學生參加本校進行的綜合素質測試的基礎上錄取符合條件的學生；四是特殊人才招生等。
2．4．3關于目前高考公平與否等問題
第一，目前高考是形式公平，實際結果嚴重不公平�？梢耘e例說明這個問題，例如僅用身高一個標準選拔籃球運動員，在形式上很公平，但結果嚴重失公。與此類似，僅用對一種素質發(fā)展水平的測試成績?yōu)闃藴蔬x拔多元化發(fā)展的人才，根本談不上什么公平。
第二，實行高校自主招生后，考試費用增加問題可以有多種途徑解決。建國前我國高校都是自主招生，費用沒有成為問題。更早的封建科舉考試的費用也沒有阻擋住趕考者赴考的行程。當然現(xiàn)在高校自主招生后的費用也不會成為影響我國高等教育發(fā)展的真正障礙。可以考慮由國家財政補貼學校方增加的相關費用；學生考試費用主要由學生負擔；國家要對經濟困難家庭學生的考試費用給予適當補貼，這是我國社會主義的國家性質決定的。
第三，誠信問題要靠制度創(chuàng)新和法制手段解決。首先要對建設誠信高招充滿信心，我們有建國前高校招生的成功經驗和發(fā)達國家著名高等學府好的招生經驗可供借鑒，沒有理由搞不好高校公平開展招生的工作。做好這一工作的關鍵是用法律和制度建設的辦法建立誠信的政府與社會，有效及時地懲處國家工作人員說謊和干涉高招工作的行為。做好這一工作的基礎是恢復高校的人事自主權，通過取消職稱評定等辦法解除知識分子對政府和單位的人身依附關系，恢復知識分子獨立的人格與應有的社會地位。做好這一工作的重要條件是加快高等教育的產業(yè)化步伐，完善高校產業(yè)化運作模式，恢復高校自身造血與吸引優(yōu)秀人才(包括優(yōu)秀學生)的能力。還要完善高校的學術組織，提高學術組織在學校治理過程中的地位，真正實行教授治校等。
2．4．4我國的基礎教育
目前我國基礎教育的教學和評價都以知識傳授為中心，在各項以考查知識為主的競賽中總能取得令人驚嘆和自豪的成績。但這個成績是以犧牲學生未來的發(fā)展為巨大代價取得的。從教育對孩子未來的影響看，我們可以把這種類型的教育稱為“過度透支未來型”教育，其最大的問題是在孩子各種素質發(fā)展的關鍵時期，知識的傳授極度擠壓了學生多項關鍵素質和潛特質的發(fā)展空間與機會，忽視了學生的情感體驗和健全人格的養(yǎng)成。
雖然學習和掌握知識也是人的一項重要素質，但它只是素質教育概念中眾多重要素質中普通的一項內容。我們認為以犧牲學生素質的全面發(fā)展換取知識學習水平的提高是舍本逐末的做法，是以極小的表象的教學水平的提升掩蓋其根本危害的做法。應試教育正如一束紅色光束，雖然絢麗但它的世界是如此的單調，孩子本來多姿多彩和燦爛的世界將因它的單調而變得索然無味。
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