上海高校后勤社會化改革不斷深化

上海市的高權后勤改革一直走在全國的前列。自全國高校后勤改革會議后，上海加快了高校后勤社會化改革的步伐。近年來，上海市高校在后勤部門與學校規(guī)范分離、教育系統聯辦后勤以及引導社會力量參與后勤服務與建設方面又有明顯突破，取得了一系列新的進展。

　　一、全市高校后勤部門基本實現規(guī)范分離

　　由市政府統一部署，市教委牽頭組織實施，是上海高校后勤改革的主要經驗之一。上海在1999年成立了"高校后勤服務中心"和"高校后勤發(fā)展中心"兩個改革的載體，并通過第一批試點和第二批推進，完成了20余所高校后勤部門的分離轉制工作。

　　2000年，上海繼續(xù)加大改革力度。目前除了上海公安�？茖W校、海關專科學校等幾所情況較特殊的學校外，全市31所普通高校中的29所已經全部實現轉制，進入高校后勤服務中心和高校后勤發(fā)展中心，初步實現了去年上海在全國會議上提出的在2000年底全部完成轉制的改革目標。

　　分離之后的各高校后勤實體在5個方面進行了改革：1．機構重絹。撤消了原總務處建制，學校代表甲方，與分離轉制的后勤實體成為甲乙方關系。2.人事改革。按照"老人老辦法"，賦予全新含義；"新人新辦法"，全部進中心；公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)錄用、雙向選擇"的原則建立了新的人事管理制度，建立了學校人才交流中心和市后勤職工培訓與交流中心，為人員分流提供后援。3.分配制度改革。多數高校買行了"以崗定員、以責定薪、以績定獎"的辦法，將職工酬旁與企業(yè)業(yè)績和風險掛鉤，并適當拉開分配差距。4．資產使用。各高校對原后勤所使用的房產、設備等資產實行初步的清理、登記，明確了學校所有，然后根據用途分類租賃給后勤實體使用。為師生服務的非經營性頂目所使用的資產一般實行零租賃。5．收費服務。許多高校在改撥款服務為收費服務方面進行了探索。有的學校對后勤服務頂目的費用進行了初步核算后，實行按頂目付責制度；育的學校則開始按具體的服務內容收費。

　　二、改革基建投資與管理體制

　　在學生公寓建設方面，上海采用"政府敗策支持，各乃提供土地，企業(yè)投資建造，銀行給予貸款，學生宿費還貸"的投資體制和機制。上海各高校在1998年至1999年共建成33萬平方米學生公寓，2000年又建成近40萬平方米學生公寓，加上今年的建設計劃，預計總數將達100萬平方米。從1949年到1998年，完全由國家投資，上海高校共建造了98萬平方米的學生公寓，現在通過改革，政府只花5%的資金搞"一平七通"，在三年多的時間里建造的學生公寓面積就超過了前50年的總和。

　　2000年8月，上海成立了"上海市教育基建管理中心"，負責全市高校的基建管理工作，開始改變原來高校"一家一戶"搞基建，基建管理分散的缺點。中心對承擔的基建管理頂目實行"交鑰匙"工程。目前該中心承擔的工程頂目忌額達18億人民幣，其中松江大學城前期工程就這10多億元，并于今年8月完成第一期工程，迎接新生入學。

　　三、利用銀行貸款加快學校基礎設施和校園環(huán)境的改造

　　為了鼓勵高校借助銀行貸款改造學�；�礎設施，上海市教委出臺了對學校改造基礎實驗室給予貼息的

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