淺論人力資源開(kāi)發(fā)與遠(yuǎn)程開(kāi)放教育

一、時(shí)代已經(jīng)迫使人們正視世界的巨大變化，必須致力于人力資源的開(kāi)發(fā)隨著計(jì)算機(jī)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等一些全新的概念正逐步為人們所熟識(shí)。盡管知識(shí)經(jīng)濟(jì)才見(jiàn)端倪，但離我們已不遙遠(yuǎn)。200多年前，在以紡織機(jī)和蒸汽機(jī)為代表的人類歷史上第一次產(chǎn)業(yè)革命中，由于歷史原因，我們與之擦肩而過(guò)，失去與世界科技同步發(fā)展的良機(jī)，結(jié)果使中華民族蒙受了100多年的屈辱。今天，當(dāng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)叩響世紀(jì)之門，再次為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供難得機(jī)遇的時(shí)候，如果我們?cè)俅沃�交臂，其后果將更為慘烈。這決不是“危言聳聽(tīng)”。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的浪潮，西方國(guó)家都在調(diào)整自己的戰(zhàn)略，爭(zhēng)奪科技的制高點(diǎn)。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，不得不認(rèn)真地運(yùn)籌自己的未來(lái)，思索下一步路該怎樣走？

　�。ㄒ唬┤肆�資源開(kāi)發(fā)是變化時(shí)代尋求解決種種問(wèn)題的必由之路

　�。保�變化時(shí)代的社會(huì)問(wèn)題

　　科技的發(fā)展不斷地推動(dòng)著人類社會(huì)向前邁進(jìn)，但也由于它的發(fā)展，打破了原有體制的平衡，引發(fā)了種種社會(huì)問(wèn)題，其中最為突出的是社會(huì)就業(yè)問(wèn)題。

　　可以說(shuō)，科技發(fā)展是一把指向就業(yè)的“雙刃劍”。它一方面為人類創(chuàng)造了新的就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)崗位，另一方面又使原有產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者因新技術(shù)的運(yùn)用和自身對(duì)新技術(shù)的難以適應(yīng)而不斷地被擠出勞動(dòng)崗位，造成勞動(dòng)力供求總量均衡狀態(tài)下的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。我國(guó)過(guò)去實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，采取低收入廣就業(yè)政策，從表面上來(lái)看，顯性失業(yè)率很低，但實(shí)質(zhì)上隱性失業(yè)率卻很高，致使國(guó)有企事業(yè)單位人浮于事、效率低下�，F(xiàn)在，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革的進(jìn)一步深入，舊體制遺留下來(lái)的、現(xiàn)仍滯留于國(guó)有企事業(yè)單位中的冗員必須剝離，以達(dá)到減員增效的目的，這就意味著，更多人的失業(yè)已不可避免。

　�。玻�人力資源開(kāi)發(fā)的作用及國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)

　　結(jié)構(gòu)性失業(yè)是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的負(fù)面產(chǎn)物，是由體制轉(zhuǎn)換所引起的。伴隨著科學(xué)技術(shù)的更新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，結(jié)構(gòu)性失業(yè)將長(zhǎng)期存在并成為一個(gè)沉重的世界性難題。因?yàn)榭萍嫉膭?chuàng)新與發(fā)展總是具有超前性，總在廣大勞動(dòng)者現(xiàn)有知識(shí)技術(shù)水平之上。要適應(yīng)和接受新的技術(shù)，熟練掌握之必需假以時(shí)日。因而結(jié)構(gòu)性失業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終不能擺脫的頑疾，中外概莫能外。盡管如此，世界各國(guó)政府依然十分關(guān)注結(jié)構(gòu)性失業(yè)，并試圖以人力資源開(kāi)發(fā)、再就業(yè)工程等措施和手段來(lái)緩解失業(yè)率。人力資源，即人的潛在的勞動(dòng)能力和創(chuàng)造能力，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一位資源。人力資本理論認(rèn)為，完整的資本概念包括物質(zhì)資本和人力資本。相對(duì)于前者而言，人力資本的投資能產(chǎn)生更大的效益。按照這一理論，勞動(dòng)者的屬性就由過(guò)去的“成本”轉(zhuǎn)化為“資源”。而且，這種資源具有可再生性，是一種“活的資源”，通過(guò)持續(xù)有效地開(kāi)發(fā)，可以不斷提高其存量，使之成為一種永恒的資源。再者，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)除了靠資本和技術(shù)的投入外，主要還要靠人的能力的提高（結(jié)構(gòu)性失業(yè)就是由于體制轉(zhuǎn)換時(shí)期人的能力跟不上技術(shù)的發(fā)展而造成的）。而人的能力提高唯有依賴于人力資源的開(kāi)發(fā)。世界上一些國(guó)家和地區(qū)為渡過(guò)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的難關(guān)，無(wú)不致力于人力資源的開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展教育事業(yè)。例如，瑞典在二戰(zhàn)后從一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)一躍成為現(xiàn)代發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)，主要就歸功于瑞典的人力資源開(kāi)發(fā)，即：重視勞動(dòng)力的培訓(xùn)；促進(jìn)成人教育；保護(hù)就業(yè)者權(quán)力，促進(jìn)人力資源流動(dòng)。新加坡經(jīng)濟(jì)的崛起同樣也是得益于人力資源的開(kāi)發(fā)，僅從其教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支出中僅次于國(guó)防支出、并以每年３０％的速度遞增就足以證明。我國(guó)的臺(tái)灣在六七十年代也曾遇到過(guò)結(jié)構(gòu)性失業(yè)惡化的情況，后通過(guò)教育體制改革、家庭生育計(jì)劃、再教育等有力措施，才擺脫了結(jié)構(gòu)性失業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束。

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