貸款制的理想與理想的貸款制

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房劍森

    ——論我國高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）貸學(xué)金制度的改革

    （華東師范大學(xué) 房劍森）

    我國大學(xué)生貸款制度，是根據(jù)國務(wù)院國發(fā)［１９８６］７２號文件精神于１９８６年在全國實施的一種學(xué) 生資助政策，在當(dāng)時曾起過有利于人才培養(yǎng)的積極作用。但其主要精神是在計劃經(jīng)濟體制下制定的，隨著社會 主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立以及我國高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的改革和發(fā)展，原有的貸款制度存在著許多問題，已不能滿足 當(dāng)前的需要。

    本文結(jié)合國外實施貸款制的成功經(jīng)驗，就貸款制的理想、構(gòu)成及我國實施貸款制中存在的問題談?wù)劯母锏?設(shè)想。

    一、藍圖：貸款制的理想

    實施貸款制，一般基于這樣的指導(dǎo)思想：（１）使所有有能力并希望接受高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的學(xué)生不因為經(jīng)濟原因 而不能接受高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)），促進高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）機會均等；（２）高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）要發(fā)展，而國家財政撥款又無法滿足需要，由 個人分擔(dān)部分教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）成本，可以擴大受教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的人數(shù)和高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的規(guī)模；（３）學(xué)生生活費用由政府、家長和學(xué)生 本人共同承擔(dān)，增強學(xué)生的成本意識和經(jīng)濟、效益觀念，激勵其努力學(xué)習(xí)；（４）貸學(xué)金制度中可操作的優(yōu)惠 政策是調(diào)整學(xué)生系科分布及畢業(yè)去向的有效杠桿，在市場機制下，作用更為明顯。

    貸款制的理想體現(xiàn)在以下四方面：

    （一）機會均等

    高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的理想應(yīng)該讓所有有能力并愿意接受高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的人都能接受高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）。經(jīng)濟的高速發(fā)展急需大量 高級專門人才，而在一定時期國家對高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的投入不可能有很大的改變，以至產(chǎn)生規(guī)模的擴大與高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）投 入的矛盾；“誰受益、誰出錢”，由個人承擔(dān)部分高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）培養(yǎng)費用已逐漸被理解，但高額收費又可能使一些 確有接受高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）需要、又有接受高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）能力的人被拒之于門外。我國高校如果按目前生均成本的一半即２ ８００元／年收取學(xué)費，６０％的城鎮(zhèn)居民難以負擔(dān)，９０％的農(nóng)村家庭無力承受。教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）機會的不平等，現(xiàn)實 地擺在面前。

    如果全社會都是高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的維持者，又都是高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的享受者，那么實施助學(xué)金加上一定的獎學(xué)金則是合 理的，如果不是全社會都能享受高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）（在我國高校入學(xué)率目前僅為５％），那么實施貸學(xué)金制度則更為合 理。各國教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）專家認為，“成本分攤和教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）機會均等是一個對立統(tǒng)一體、要保證教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）機會均等，使低收入家庭 子女的教育（www.xfhttp.com

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