農(nóng)村教師與農(nóng)村教育的問題與對(duì)策

最近我們就農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)與基礎(chǔ)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）發(fā)展，深入全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近百所中小學(xué)進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及對(duì)策報(bào)告如下：

問題

1.教師分布不合理

2001年以前農(nóng)村基礎(chǔ)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）實(shí)行分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師調(diào)整權(quán)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教師分布不合理，兩極分化嚴(yán)重。村小、條件差的學(xué)校教師緊缺，在職教師千方百計(jì)要求調(diào)出；城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中小學(xué)又人滿為患。有一個(gè)村小6個(gè)年級(jí)，只有5名教師，還有一個(gè)村小只有一位公辦教師，其余全是村請(qǐng)臨時(shí)代課教師。全區(qū)還有上百名計(jì)劃外教師，既無法保證教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）質(zhì)量，又加重鄉(xiāng)、村及農(nóng)民負(fù)擔(dān)。另一種現(xiàn)象是城鎮(zhèn)中小學(xué)教師嚴(yán)重超編。有一所城市初中，有10名教師搞行管(如衛(wèi)生、紀(jì)律、考勤、水電、印刷、門衛(wèi))，造成人才浪費(fèi)。

2.教師減員嚴(yán)重，補(bǔ)充困難

以我區(qū)2002年為例，全區(qū)教師共減員216人，包括離退休、死亡、患重大疾病、外流到外省外縣、考上公務(wù)員等。而現(xiàn)在教師工資實(shí)行縣區(qū)統(tǒng)一發(fā)放，縣區(qū)財(cái)力有限，�，F(xiàn)有教師工資尚有很大困難，更無力負(fù)擔(dān)新增教師工資。這兩年正值初中、高中學(xué)齡人口入學(xué)高峰，教師缺編嚴(yán)重。而區(qū)財(cái)政無力支付缺口教師工資�，F(xiàn)在的情況是，一方面高初中教師緊缺，另一方面師范院校大中專畢業(yè)生無法按需分配到位。

3.教師素質(zhì)偏低

現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)有相當(dāng)一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或村聘教師，他們中只有極少數(shù)受過專業(yè)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)），大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開展工作的，相當(dāng)一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊(duì)伍整體存在著年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)面窄的問題。面對(duì)新形勢(shì)下的素質(zhì)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)），面對(duì)改革后的義務(wù)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）新課程，他們往往顯得力不從心。因?yàn)槿藛T緊張和學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，他們幾乎沒有機(jī)會(huì)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到外地聽課學(xué)習(xí)。在我們對(duì)5120名初中、小學(xué)教師進(jìn)行問卷調(diào)查中，有2270名教師認(rèn)為教師負(fù)擔(dān)過重，沒有時(shí)間進(jìn)行教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）科研活動(dòng)，占問卷人的44.3%。

4.教師隊(duì)伍青黃不接

農(nóng)村小學(xué)教師工作生活的環(huán)境相對(duì)于城市小學(xué)來說非常差，條件也相當(dāng)困難，老教師不斷退休，新教師不愿意到條件艱苦的農(nóng)村小學(xué)任教，造成農(nóng)村小學(xué)教師緊缺。同時(shí)，農(nóng)村小學(xué)教師負(fù)擔(dān)也比較重。一些生源少、教師缺的農(nóng)村小學(xué)中，有相當(dāng)一部分教師基本上是包班任教，無論語文、數(shù)學(xué)還是其他科目，都由一位教師擔(dān)任，甚至還有一位教師擔(dān)任幾個(gè)年級(jí)課程的現(xiàn)象。教師應(yīng)付正常教學(xué)尚且力不從心，更談不上推行素質(zhì)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）。加之不少農(nóng)村小學(xué)教師處在半耕半教狀態(tài)，農(nóng)耕必然占去相當(dāng)一部分時(shí)間，完成正常教學(xué)任務(wù)也無法保證。在對(duì)4447名小學(xué)教師問卷中，2252名教師認(rèn)為工作負(fù)擔(dān)重，占問卷人的50.6%。

5.“教非所學(xué)”現(xiàn)象普遍

相當(dāng)一部分鄉(xiāng)中學(xué)，教師不配套，數(shù)學(xué)、外語、物理、地理、音樂、美術(shù)等學(xué)科教師不足，體育教師教外語，語文教師教物理，一個(gè)專業(yè)畢業(yè)生教兩個(gè)不相關(guān)學(xué)科的現(xiàn)象在一些學(xué)校十分普遍。在一些學(xué)校，課程是按上級(jí)規(guī)定開設(shè)了，但教師不能保證，課表形同虛設(shè)。在對(duì)4411名初中教師的抽樣調(diào)查中，學(xué)教一致的有2324人，相關(guān)專業(yè)的1160人，文理跨科的703人，學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的224人，教師專業(yè)化水平低。

6.教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）教學(xué)設(shè)施落后

很多農(nóng)村小學(xué)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動(dòng)無法開展，音樂課是教師唱一句，學(xué)生跟著唱一句，體育課要么是學(xué)生自己玩，要么是體育教師拿來一個(gè)籃球，幾十個(gè)學(xué)生打上40分鐘……不少課程都因教學(xué)設(shè)施

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