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建筑業(yè)全面預(yù)算管理的應(yīng)用必要性與改進(jìn)建議的論文
摘要：隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全面預(yù)算管理作為企業(yè)管理體系中的重要理念，逐漸受到了各行各業(yè)的廣泛關(guān)注。建筑業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，積極引進(jìn)全面預(yù)算管理，不斷完善管理水平以適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對企業(yè)是極其重要的。從預(yù)算管理整體情況來看，全面預(yù)算管理不僅能科學(xué)地提高企業(yè)管理水平，優(yōu)化配置企業(yè)內(nèi)外部資源，還能有效地提升企業(yè)競爭力，促進(jìn)建筑施工企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)建筑業(yè)的綜合競爭力。
關(guān)鍵詞：建筑業(yè) 建筑施工企業(yè) 預(yù)算 管理
中圖分類號：F406.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
全面預(yù)算管理（Total Budget Management）是指以實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為方向，對企業(yè)的經(jīng)營活動和企業(yè)目標(biāo)利潤進(jìn)行全面的、充分地統(tǒng)籌規(guī)劃的過程。全面預(yù)算管理作為一種利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各個部門、單位的各種財務(wù)問題與非財務(wù)問題進(jìn)行分配、考核與控制，繼而有效地協(xié)調(diào)企業(yè)各項生產(chǎn)與經(jīng)營活動，幫助企業(yè)完成各個階段經(jīng)營目標(biāo)管理方法。它在建筑業(yè)中主要承擔(dān)財務(wù)預(yù)算、成本預(yù)算、投資預(yù)算等[1]。
1 全面預(yù)算管理的基本概述
1.1全面預(yù)算管理的基本概念
在企業(yè)經(jīng)營過程中能有效地分配企業(yè)財務(wù)、實(shí)物以及人力資源，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)各個部門既定目標(biāo)的管理方法就叫作預(yù)算。在企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營過程中，企業(yè)不僅能有效地通過預(yù)算來監(jiān)控各個戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)際進(jìn)展，還有助于把控企業(yè)的整體開支與預(yù)測企業(yè)的現(xiàn)金流與經(jīng)營利潤等。根據(jù)筆者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，全面預(yù)算管理作為反映企業(yè)全部生產(chǎn)、經(jīng)營活動的一種財務(wù)計劃，它在企業(yè)中的存在價值主要在于通過目標(biāo)利潤制定各項作業(yè)目標(biāo)，以銷售量、生產(chǎn)量、生產(chǎn)與經(jīng)營成本以資金籌集等目的，以銷售預(yù)測為起點(diǎn)，最終真實(shí)反映企業(yè)未來各個部門各個階段的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果[2]。
1.2全面預(yù)算管理的目的
在建筑業(yè)經(jīng)營中，全面預(yù)算管理作為企業(yè)管理的重要手段，它不僅可以通過整合企業(yè)的業(yè)務(wù)、資金、信息、人才，還能明確企業(yè)的適度分權(quán)與授權(quán)，繼而科學(xué)、合理、有效地協(xié)同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、戰(zhàn)略貫徹、經(jīng)營狀況與利潤增長。其中全面預(yù)算管理的目的主要表現(xiàn)為下列四點(diǎn)：一是全面預(yù)算能有效將建筑業(yè)各個階段的奮斗目標(biāo)具體化、形象化、規(guī)范化與制度化；二是全面預(yù)算能科學(xué)、合理、有效地協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各個部門與外部環(huán)境；三是全面預(yù)算管理作為建筑業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動的控制的重要工具，對建筑業(yè)各種財務(wù)活動均可進(jìn)行實(shí)時的分配、考核、控制；四是全面預(yù)算作為建筑業(yè)的業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)范行業(yè)與約束行業(yè)內(nèi)部的行為均具有良好的積極作用[3]。
2 建筑業(yè)預(yù)算管理中的基本現(xiàn)狀分析
建筑業(yè)作為房屋建設(shè)、設(shè)備安裝、工程勘察、工程設(shè)計的綜合性生產(chǎn)部門，它對財務(wù)與非財務(wù)管理要求相對嚴(yán)格。全面預(yù)算管理的積極引進(jìn)不僅改善了建筑業(yè)傳統(tǒng)預(yù)算管理的缺陷，還全面地提升了建筑業(yè)整體生產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與戰(zhàn)略質(zhì)量。與此同時，雖然全面預(yù)算管理在建筑業(yè)中發(fā)揮著重要作用，但依舊面臨諸多不利：一是建筑業(yè)作為一項綜合性的生產(chǎn)單位，它的生產(chǎn)涉及勞動者、機(jī)械、配套設(shè)施等各個層面，因?yàn)樾误w龐大、整體難分、復(fù)雜多樣，進(jìn)而導(dǎo)致全面預(yù)算管理各項措施實(shí)施相對困難；二是建筑業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、服務(wù)、維護(hù)中的上、下、左、右流動性強(qiáng)，這對沒有形成科學(xué)、合理、全面、有效的統(tǒng)一性的企業(yè)經(jīng)營管理模式不利，繼而導(dǎo)致全面預(yù)算管理松散度較高，各自為戰(zhàn)局面嚴(yán)重；三是現(xiàn)代建筑業(yè)的產(chǎn)生與西方資本主義的發(fā)展存在較大關(guān)系，因此在我國國內(nèi)的整體發(fā)展時間不長，故而大多數(shù)時候均是建立在引用西方相關(guān)管理理念與模式，這就在一定程度上限制了我國全面預(yù)算管理理論的創(chuàng)新性發(fā)展；四是我國社會主義體制尚處于探索階段，以城市化發(fā)展為中心的都市圈、城市群、城市帶和中心城市的發(fā)展依舊處于發(fā)展階段，因此建筑業(yè)尚未形成較全面、成熟、完善的預(yù)算管理體制[4]。
3 建筑業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)用的必要性分析
常言道，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在當(dāng)前我國建筑業(yè)中全面預(yù)算管理作為企業(yè)不可或缺的重要管理模式，它的管理范圍主要包括經(jīng)營預(yù)算和財務(wù)預(yù)算。為了更好地發(fā)揮全面預(yù)算管理的精準(zhǔn)性、實(shí)用性、科學(xué)性，則必須準(zhǔn)確地掌握全面預(yù)算管理的基本情況，建筑業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)用的必要性主要包括下列幾點(diǎn)：一是全面預(yù)算管理作為幫助企業(yè)進(jìn)行計劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績評價的重要指標(biāo)，它不僅能實(shí)現(xiàn)當(dāng)年集團(tuán)中期目標(biāo)的提供保證，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)未來3～5年的長期目標(biāo)打下基礎(chǔ)，對建筑業(yè)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平，增強(qiáng)競爭力都有著十分重要的意義與價值；二是加強(qiáng)建筑業(yè)全面預(yù)算管理，編制自上而下，自下而上，上下集合的預(yù)算參與措施，在整個集團(tuán)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中形成計劃預(yù)算、預(yù)測管理的意識極為重要；三是加強(qiáng)建筑業(yè)單位、部門行政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制建立，預(yù)算過程中要打通自上而下的管理意志牽引與自下而上的業(yè)務(wù)計劃支撐，促成決策層、管理層、經(jīng)營層對集團(tuán)的目標(biāo)和價值的認(rèn)同，通過預(yù)算管理貫徹和落實(shí)相關(guān)的制度與方針都是極其有效的；四是全面預(yù)算管理的運(yùn)行既是體現(xiàn)財務(wù)管理職能中事前控制、事中控制的重要內(nèi)容，也是全面實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入、成本費(fèi)用、現(xiàn)金量的重點(diǎn)項目[5]。
4建筑業(yè)全面預(yù)算管理的改進(jìn)措施
第一，建立預(yù)算組織，科學(xué)編制預(yù)算，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理對建筑業(yè)各個部門的控制：根據(jù)建筑單位的實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售與服務(wù)情況，制定以總體預(yù)算目標(biāo)為導(dǎo)向、先進(jìn)管理為紐帶、成本定額控制為手段、責(zé)任報告制度為基礎(chǔ)、激勵約束機(jī)制為保障的全面預(yù)算管理原則，堅決貫徹和落實(shí)決策層、管理層、經(jīng)營層各項財務(wù)預(yù)算與經(jīng)營預(yù)算，當(dāng)出現(xiàn)實(shí)際發(fā)生數(shù)額與預(yù)算數(shù)額有較大差額時，要積極協(xié)同企業(yè)內(nèi)部各個部門對發(fā)生的差額情況進(jìn)行全面的調(diào)查、整理、分析、總結(jié)，如果這種較大的差額來自于生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、服務(wù)所創(chuàng)造的利潤，則應(yīng)對創(chuàng)造加大利潤的部門、團(tuán)隊或個人進(jìn)行獎勵；如果出現(xiàn)差額是虧損時，則必須及時對實(shí)際的經(jīng)營情況進(jìn)行全面調(diào)查，弄清楚差錯所屬部門、團(tuán)隊與個人，并在以人為本理念的基礎(chǔ)上予以相應(yīng)的懲罰，并在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的解決措施予以彌補(bǔ)，最大限度地降低企業(yè)的整體虧損[6]。
第二，建立科學(xué)、合理、有效的全面預(yù)算管理分析制度，堅持“四個結(jié)合”全面推行：著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯谷良認(rèn)為，企業(yè)管理中的預(yù)算管理不僅是出資者與經(jīng)理人之間的游戲規(guī)則，還是充分體現(xiàn)經(jīng)營者與其下屬員工之間的權(quán)力、責(zé)任安排重要載體。因此在建筑業(yè)全面管理實(shí)施過程中：積極實(shí)行以成本控制為基礎(chǔ)，現(xiàn)金流量為核心相結(jié)合的目標(biāo)成本管理，積極發(fā)揮全面預(yù)算管理的動態(tài)監(jiān)控作用與日常監(jiān)管作用；從建筑業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，找準(zhǔn)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵問題，在瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)水平的基礎(chǔ)上制定科學(xué)、合理、有效的降低成本、扭虧增效的規(guī)劃，對企業(yè)內(nèi)部的重點(diǎn)異常情況進(jìn)行例外管理與專項調(diào)查，將落實(shí)建筑業(yè)管理制度、提高預(yù)算等具有控制與約束力的行為相結(jié)合，繼而形成全員和全方位的預(yù)算管理局面，做好各項重大事項的預(yù)算調(diào)整；堅決貫徹、落實(shí)和執(zhí)行建筑業(yè)經(jīng)營者和子公司的經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合的管理措施，避免預(yù)算過繁過細(xì)，避免讓預(yù)算目標(biāo)取締企業(yè)目標(biāo)，避免因循守舊、避免一成不變，在建立、完善、健全全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上科學(xué)編制預(yù)算方案、強(qiáng)制預(yù)算制定方針、強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督制度、嚴(yán)格預(yù)算考核標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化預(yù)算體系評估體系[7]。
5 結(jié)束語
全面預(yù)算管理對建筑施工企業(yè)適應(yīng)信息化社會有著重要的現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)踐價值。做好建筑業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售與服務(wù)等活動前后的全面預(yù)算管理，落實(shí)預(yù)算各個環(huán)節(jié)，可以有效促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展。但由于全面預(yù)算管理需要各個環(huán)節(jié)的相互配合，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，因此建筑單位應(yīng)不斷加強(qiáng)全面預(yù)算管理模式，提升它的認(rèn)知程度和落實(shí)各個環(huán)節(jié)控制能力，使全面預(yù)算管理的作用能夠真正得以實(shí)現(xiàn)，為企業(yè)的良性發(fā)展提供科學(xué)、合理、全面、有效的推進(jìn)助力[8]。
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