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建設(shè)項(xiàng)目施工階段業(yè)主的反索賠管理的研究論文
1概述
在建設(shè)工程項(xiàng)目管理過程中，合同索賠是經(jīng)常發(fā)生的事情。承包商的索賠往往與合同工期和費(fèi)用相關(guān)，業(yè)主能否有效做出處理將直接影響項(xiàng)目的效益，所以必須重視反索賠的管理，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
2工程項(xiàng)目施工階段對(duì)承包商索賠的反索賠
如果收到對(duì)方提出的合同索賠要求，業(yè)主應(yīng)立即啟動(dòng)反索賠工作程序，組織人員對(duì)其索賠報(bào)告進(jìn)行全面的研究分析，并采取各種方法和手段來反駁對(duì)方所提出的索賠。常用的方法有：
第一，找出對(duì)方在項(xiàng)目施工管理工作中存在的錯(cuò)誤或者失誤，直接向?qū)Ψ教岢龇此髻r，以反索賠對(duì)抗對(duì)方的索賠要求，使對(duì)方認(rèn)識(shí)到自身也存在問題，最終通過相互讓步妥協(xié)或者互不支付的辦法解決。比如承包商向業(yè)主提出工期延誤索賠要求，發(fā)包人可以提出承包商存在管理失誤、質(zhì)量問題導(dǎo)致工期延長以反駁承包商的索賠，使其知難而退，從而不要補(bǔ)償其索賠要求或者減少其索賠值。
第二，組織相關(guān)項(xiàng)目管理人員審查對(duì)方的索賠要求，對(duì)其在報(bào)告提到的索賠事項(xiàng)進(jìn)行全面認(rèn)真細(xì)致的分析研究，查清事實(shí)，查找合同理由和其他依據(jù)，論證能否證明對(duì)方的索賠要求或者報(bào)告不符合施工合同的相關(guān)規(guī)定，或證明其所描述的事項(xiàng)與實(shí)際情況不符，或者審核其索賠值計(jì)算方法是否合理，計(jì)算結(jié)果是否存在錯(cuò)誤等，如果其索賠存在錯(cuò)誤則可以以此反駁其不合理的索賠要求，從而達(dá)到推翻其索賠要求或者減少其索賠值的目的。在日常工作中，可以從以下六個(gè)方面來反駁對(duì)方的索賠要求：
(1)反駁對(duì)方的索賠程序。審查對(duì)方提出的索賠申請或報(bào)告的時(shí)間是否符合合同關(guān)于索賠時(shí)限的規(guī)定。如果索賠方未能在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出書面的正式索賠意向書或者索賠報(bào)告，其將無權(quán)索賠任何費(fèi)用和工期，也即是喪失提出合同索賠的權(quán)利;
(2)審查索賠要求中描述的干擾事件是否真實(shí)存在。索賠要求中提出的索賠干擾事件必須是在施工過程中真實(shí)發(fā)生的事情，必須有充足的證據(jù)證明其真實(shí)、可查實(shí)。不真實(shí)存在的、不確定發(fā)生的或者是僅是臆想、猜測甚至是人為捏造的干擾事件是不能提出索賠的。業(yè)主必須對(duì)合同的實(shí)施過程全程跟蹤和監(jiān)督，在對(duì)方提出索賠后，應(yīng)能快速通過調(diào)查工作確定干擾事件發(fā)生的原因、事情發(fā)展經(jīng)過、持續(xù)的時(shí)間、影響的范圍、事件最終造成的損失等有關(guān)的情況，并形成詳細(xì)的事件調(diào)查報(bào)告，調(diào)查期間應(yīng)同時(shí)廣泛收集與索賠干擾事件相關(guān)的所有資料和記錄并整理成冊，從而能快速判斷對(duì)方所提索賠事件的真實(shí)狀況，也方便反索賠工作的開展;
(3)審查干擾事件的發(fā)生的原因，根據(jù)施工合同相關(guān)的約定進(jìn)行責(zé)任分析。如果通過上述調(diào)查證明干擾事件屬實(shí)，則要對(duì)干擾事件的發(fā)生和發(fā)展全過程進(jìn)行調(diào)查取證分析，確定是什么原因?qū)е铝烁蓴_事件的發(fā)生，根據(jù)合同的約定分析確定其責(zé)任的承擔(dān)者。如果是由于索賠者自身施工管理上的疏忽大意、管理不善或者工作失誤導(dǎo)致了干擾事件的發(fā)生，或者根據(jù)合同規(guī)定該干擾風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由索賠者自行承擔(dān)的，則其提出的合同索賠將不能成立。如果干擾事件是由第三方責(zé)任引起的，根據(jù)合同約定應(yīng)由其向責(zé)任方提出侵權(quán)補(bǔ)償?shù)模渌髻r也不能獲得支持。如果干擾事件的發(fā)生是雙方或者多方的原因共同造成的，則應(yīng)按各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任大小比例共同分擔(dān)所造成的損失;
(4)審查索賠要求所依據(jù)的理由是否正確、充分。審查分析對(duì)方的索賠要求所依據(jù)的理由是否有相關(guān)合同條款約定或有關(guān)法規(guī)約定支持，對(duì)方是否已正確履行合同中規(guī)定的通知義務(wù)，是否采取了預(yù)防或減損措施，所受的損失是否在合同約定的應(yīng)由對(duì)方負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)范圍以內(nèi)。業(yè)主應(yīng)對(duì)合同總體進(jìn)行分析，在合同中找出對(duì)對(duì)方不利或者對(duì)自己有利的合同條款，充分審查索賠所附的記錄，反駁對(duì)方索賠理由，從而否定對(duì)方的索賠要求;
(5)審查對(duì)方的索賠要求所附的證據(jù)是否真實(shí)、充足。審查對(duì)方所提供的書面證據(jù)是否原件，簽證資料是否合法、有效，是否存在偽造事實(shí)的情況，是否隱瞞部分對(duì)己不利的事實(shí)證據(jù)，所提供的證據(jù)能否完整構(gòu)成事件的證明資料，所提供的證據(jù)能否對(duì)其索賠要求提供足夠的支持。如果經(jīng)過審查發(fā)現(xiàn)其提交的證據(jù)與事實(shí)不符、通過非法手段取得的或者沒有法律證明效力(如現(xiàn)場簽證不是有效授權(quán)人簽認(rèn)等)、證據(jù)不充足、提出的索賠要求沒有證據(jù)支持，則其合同索賠要求是不能獲得支持的;
(6)審核索賠的費(fèi)用和工期計(jì)算是否正確。如果從以上五個(gè)方面進(jìn)行審查后仍然找不到對(duì)方索賠要求存在的缺陷，說明對(duì)方的索賠要求符合合同規(guī)定，那就只能重點(diǎn)審核其索賠報(bào)告中要求的索賠值了。對(duì)索賠費(fèi)用和索賠工期的審核重點(diǎn)是要審查其計(jì)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源是否真實(shí)可靠準(zhǔn)確，是否存在一項(xiàng)費(fèi)用多次重復(fù)計(jì)算的情況，計(jì)算的過程和結(jié)果是否準(zhǔn)確無誤;索賠費(fèi)用和延長工期的計(jì)算方法是否合理，各項(xiàng)取費(fèi)是否合理。審核工作中要注意剔除由于索賠方未能及時(shí)采取有效的降低損失的措施所造成的費(fèi)用。要注意不同的計(jì)算方法，計(jì)算所得的索賠值會(huì)有不同，有時(shí)甚至還會(huì)有很大的差別，對(duì)此，需根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)及運(yùn)用科學(xué)的方法合理去選擇合適的計(jì)算方法。要結(jié)合實(shí)踐原因責(zé)任分析，依據(jù)合同規(guī)定、工程慣例等審核索賠值計(jì)算的正確性，防止索賠方脫離合同規(guī)定多算、亂算索賠值，對(duì)索賠方的漫天要價(jià)、無理要求要堅(jiān)決不予認(rèn)同。
對(duì)工期索賠審查要審核干擾事件是否發(fā)生在關(guān)鍵線路上，是否存在共同延誤或者交叉延誤的情況，是否計(jì)算按合同約定理應(yīng)由索賠方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的工期延誤，是否有重復(fù)計(jì)算等情況。
對(duì)費(fèi)用索賠應(yīng)審查索賠方提出的索賠值是否扣除了按照合同約定由其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)或因其自身失誤所造成的損失，審核是否以合同報(bào)價(jià)為計(jì)算基礎(chǔ)，其取費(fèi)是否按照合同約定的費(fèi)率計(jì)算，有沒有重復(fù)計(jì)算取費(fèi)，機(jī)械和人員的停工、窩工費(fèi)用單價(jià)計(jì)算是否合理準(zhǔn)確，是否應(yīng)計(jì)算利潤等費(fèi)用。
3結(jié)語
業(yè)主應(yīng)重視對(duì)承包商索賠的預(yù)防，同時(shí)應(yīng)做好反索賠管理工作。業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)過程管理及工程信息管理，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的管理、重視與承包商的溝通，才能有效防止承包商索賠，同時(shí)也能有力進(jìn)行反索賠，維護(hù)自身的利益。這樣也有助于促進(jìn)合同各方加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高效率，最終有利于項(xiàng)目的實(shí)施。
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