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水利水電工程概預算管理論述論文
[摘要]本文主要針對如何提高我國水利水電工程的概預算管理做出了全面的分析研究，并且在這個基礎上提出了一些內容，希望能夠為同行業(yè)人員提供參考。
[關鍵詞]水利水電；概預算；管理；分析
當今在社會發(fā)展的同時，使其水力資源的需求量在不斷的提高，同時水利水電工程的建設也越來越多。針對水利水電工程概預算來說，在工程建設過程中如果出現(xiàn)問題，將會直接的影響水利水電事業(yè)的發(fā)展，同時針對概預算工作來說，主要是確定水利水電工程的造價以及實施投資控制等方面具有著十分重要的作用，并且也是保證水利水電工程順利實施的一個基本條件。
一、關于水電水電概預算管理中的問題
1.由于編制的內容不完整
通過完整的對工程項目進行概預算管理，不僅包括施工圖紙以及定額等相關管理外，同時也需要采用數(shù)據(jù)表的方式來呈現(xiàn)出概預算。但是在現(xiàn)階段，不少的準備進行施工或者是正在進行施工的項目，其工程的概預算內部并不夠完整細致，依然是存在著比較多的問題。這樣不僅直接的影響到了概預算編制的順利開展，同時也將會導致工程在投資和施工過程中帶來直接的影響。針對工程的概預算進行編制的過程中，由于缺乏相應的審查以及管理方面的制度，對其存在的問題也很難發(fā)現(xiàn)，這樣也直接地導致了工程的概預算編制受到影響。
2.由于水利水電工程設計階段存在著漏項以及變更
由于工程的建設時間緊，一些建設單位對于設計提出了要求，但是設計對其項目的了解程度存在著不足，導致設計的工作不夠深入，導致出現(xiàn)漏項的問題。在此之外，建設單位主要是根據(jù)資金投入的大小以及工程的竣工時間作為出發(fā)點，進而有針對的提出設計的意見，同時也因為設計過程中嚴重地缺乏對其進行細致地調查，對于現(xiàn)場的勘察時間存在著不足，導致工程在進行建設的過程中經(jīng)常會存在著變更，以及施工的工程量出現(xiàn)了增加，同時也使其工程的投資出現(xiàn)增加。
3.由于水利水電工程的管理存在著不規(guī)范
針對水利水電工程進行管理的時候，一些項目在進行實施的時候并沒有嚴格的根據(jù)管理程序來進行，甚至存在個別項目嚴重忽視概預算的審查，導致一些概預算并沒有起到相關的作用，使其工程的成本出現(xiàn)了增加。在此之外，在進行施工的時候，施工單位為了能夠追求利益的最大化，并沒有根據(jù)設計的要求來進行施工，擅自減少施工工序，這樣也導致概預算的工作以及審定帶來了一定的困難。
二、提高工程概預算管理的措施
1.必須要建立完善的相互制約以及協(xié)調機制針對水利水電工程的建設單位以及施工單位和設計單位必須要嚴格的根據(jù)國家規(guī)范的要求來進行施工以及概預算，同時針對各個單位以及部門來說，應該要建立起完善的相互制約以及相互協(xié)調的機制。
2.建設單位必須要對其概預算的工作進行編制管理
�。�1）嚴格地根據(jù)編制的流程來對其概預算工作進行編制，針對概預算編制的過程中，應該要由專業(yè)的技術人員來擔任工程的預算人員，進而和工程的設計人員以及財務人員進行相互的配合，從而使其嚴格的對資料進行整理收集，草擬制定編制的工作，同時也需要對工程的單價做出預算的審核以及對工程作出概預算的編制，從而使其能夠得到最終的概預算編制。（2）要全面地提高工程量的計算準確度，在對水利水電工程量進行計算的時候，必須要根據(jù)工程的實際情況作為出發(fā)點，進而也是要求預算人員能夠深入到施工現(xiàn)場，針對水利水電工程的流程以及周邊的情況作出深入的了解，使其能夠提高工程量的準確計算。（3）要提高材料的概預算編制水平，針對編制人員來說，應該要從施工的材料費用方面進行入手，使其能夠實際調查，對其市場的材料價格進行了解，之后再結合交通等情況進行分析，最終合理的確定出定額預算，同時也能夠保證材料的價格準確性。（4）要正確地選擇預算定額，在對定額選擇的時候，應該要做到和水利水電工程的投資渠道相互結合、和水利水電工程的設計階段相互一致以及和水利水電工程的設計條件相符合。在此之外，還需要求水利水電工程的概預算人員能夠具有著專業(yè)的知識，在日常工作當中不斷的對經(jīng)驗進行吸收，使其全面地提高水利水電工程企業(yè)的經(jīng)濟水平。
3.必須要提高設計過程中的概預算管理
�。�1）要做好設計勘察的工作，設計單位的基礎資料通常是來自于建設單位，所以應該要在勘察單位的基礎之上對其建設單位的需要進行了解，同時也需要結合建設的環(huán)境以及運輸條件和工藝等方面的實際情況，進而做到理想的設計深度，并且也需要不斷的對其設計方案進行優(yōu)化，對其項目的中遠期規(guī)劃進行考慮，不僅滿足工程需要，同時也預留中遠期的發(fā)展目標。（2）要嚴格的執(zhí)行設計的限額，針對可行性研究的批復或批復的可行性研究報告以及投資的范圍之內，設計單位應該要采用成熟的工藝以及技術，使其能夠將有限的資金發(fā)揮出最佳的效果，同時也能夠達到一個事半功倍的效果，根據(jù)工程的難易程度進行結合，使其能夠留有一定的預備金。（3）要對價值工程的理論進行應用，針對成本控制來說主要是一個全過程的內容，同時也是一個動態(tài)的控制，在價值工程中，主要是根據(jù)提高工程的價值作為中心。在能夠分清楚主要功能以及輔助功能的基礎上，不僅僅需要滿足工程的使用需要，同時也能夠對其施工工藝進行簡化。
4.關于水利水電工程施工中的概預算管理
�。�1）要嚴格地對建設程序進行執(zhí)行，使其能夠規(guī)范項目的管理，水利水電工程從立項、設計一直到施工和竣工驗收，必須要嚴格的執(zhí)行工程的建設程序，使其對工程的概預算進行合理的編制，對其施工招投標制度進行嚴格的遵守，在規(guī)定的范圍之內能夠對水利水電工程進行公開化的招投標，保證招投標的透明度得到提高。（2）要對建設單位所提出的變更行為進行規(guī)范化，在進行施工的過程中，建設單位要全面的提高設計的標準，或者是對內容進行增加，應該要在圖紙會審或者是設計交底當中提出，不可以在竣工進行驗收的過程中在提出項目內容的增加，或者是進行變更。在此之外，建設單位認定需要進行設計變更的時候，也需要根據(jù)設計變更或者是工程變更的程序來進行辦理。（3）要嚴格設計變更以及現(xiàn)場的簽證，要想能夠在根本上對其設計變更進行解決，首先，就需要合理的對設計周期進行安排，從而提高設計的質量，使其能夠建立起嚴格的設計變更以及現(xiàn)場簽證等制度。其次，便是涉及到超概算的設計變更以及簽證應該要先報批之后實施的制度。通常情況下，設計變更以及簽證除了經(jīng)過設計單位和監(jiān)理單位進行嚴格的控制之外，還可以推行和國際接軌的工程監(jiān)督以及咨詢制度，通過實行咨詢的制度作為主體的社會化工程服務制度，全面地提高工程造價能夠實現(xiàn)全過程的管理。
三、結語
針對水利水電工程建設的過程中，普遍的存在著概預算超出估算以及預算等情況，其原因主要是對概預算進行編制過程中，其質量并不是很高以及審批僅僅只是走形式，所以，通過科學的編制好概預算的工作，對其概預算進行有效的管理，能夠更好地保證水利水電工程的建設質量得到提高，同時也能夠全面地避免出現(xiàn)經(jīng)濟損失。
參考文獻
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