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原州區(qū)農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理探析論文
原州區(qū)大部分水利工程建設(shè)經(jīng)過數(shù)十年運(yùn)行，老化現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)過近年來的除險(xiǎn)加固及維修養(yǎng)護(hù)，煥發(fā)出勃勃生機(jī)，但是在水利工程的管理上還是存在著不足。
1 水利工程設(shè)施維護(hù)的意義
水利工程設(shè)施維護(hù)，會(huì)涉及到新農(nóng)村的改革、飲用水、排澇抗旱等，如果水利工程設(shè)施維護(hù)不能安全的管理，則會(huì)給周圍居民帶來傷害。水利工程設(shè)施維護(hù)中，強(qiáng)化工程維護(hù)工作，不僅可以提高農(nóng)業(yè)水利用率 , 也可以緩解水利工程輸水供水供需矛盾 , 促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，保障人們的農(nóng)業(yè)生活用水需要。在水利工程設(shè)施維護(hù)中，渠道可以降低我國(guó)的地下水位 , 防止土壤次生鹽堿化，有效防止鹽堿、沼澤地 , 利于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡，減少水利工程渠道滲漏，節(jié)約灌溉用水 , 提高水利工程渠道輸水安全，提高渠道輸水、輸沙能力，減少渠道淤積發(fā)生。積極開展渠道維護(hù)管理工作，提升渠道防滲質(zhì)量 , 使渠道維護(hù)管理更專業(yè)現(xiàn)代化，具有積極地意義。
2 制約水利工程管理水平發(fā)展的因素
2.1 水利工程設(shè)施管理水平有限水利工程設(shè)施老化現(xiàn)象嚴(yán)重，原州區(qū)水利工程大多修建于建國(guó)初期，當(dāng)時(shí)的施工技術(shù)、施工條件、機(jī)械設(shè)備等還不是非常成熟，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)興建的水利工程往往存在一定的質(zhì)量、功能問題。就原州區(qū)的水利工程來說，同樣存在年代久遠(yuǎn)、連續(xù)運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)等問題，存在工藝相對(duì)落后、材料相對(duì)落后的問題。近年來自治區(qū)、市政府、原州區(qū)加強(qiáng)了農(nóng)田水利建設(shè)和大部分水利工程設(shè)施的更新改造工作，水利現(xiàn)代化又向前邁進(jìn)了一步，同時(shí)隨著水利工程的養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)逐漸興起，對(duì)水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)成為水利工程事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。因此，提高水利工程設(shè)施的管理水平，提高管理人員的素質(zhì)迫在眉睫。
2.2 工程維修養(yǎng)護(hù)資金投入不足
水利工程維修養(yǎng)護(hù)需要大量的資金，但是部分相關(guān)部門的資金卻不是很到位，這就導(dǎo)致相關(guān)的水利工程設(shè)施、人員等缺乏。以原州區(qū)為例，大多數(shù)水利工程經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，水利設(shè)施有著不同程度的損壞。雖然每年自治區(qū)、市都對(duì)水利工程維修、養(yǎng)護(hù)進(jìn)行專項(xiàng)撥款，但批復(fù)的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)與實(shí)際需要存在差距。同時(shí)水利工程管理單位眾多，每年汛前、汛后都要進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，日常也需要進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，這些都需要資金的支持，因此，資金的短缺制約了管理水平的發(fā)展。水利工程管理已成為水利工作的一大薄弱環(huán)節(jié)，成為從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的一大障礙。必須把水利工程管理和建立水管單位的良性運(yùn)行機(jī)制作為水利部門的一件頭等大事來抓。
3 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的必要性
3.1 運(yùn)行是建設(shè)的目的，管理是建設(shè)的延伸。農(nóng)田水利工程一般規(guī)模小，投資少，見效快，且效益十分顯著，不但能夠提高農(nóng)業(yè)旱澇保收的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠提高水資源的利用率，節(jié)約資源。農(nóng)田水利工程建設(shè)的目的是工程運(yùn)行使用，不是形象工程，不是擺設(shè)，需要實(shí)實(shí)在在的發(fā)揮作用和效益。建設(shè)僅是起點(diǎn)，管理好，使用好，真正發(fā)揮效益才是目的。
3.2 三分建，七分管。運(yùn)行管理關(guān)系農(nóng)田水利可持續(xù)發(fā)展。水之興利在于建。建設(shè)是基礎(chǔ)，沒有建設(shè)也就無從談管理。但是水利工程的使用具有季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)。比如農(nóng)業(yè)灌溉一般不到半年，多半都在閑，這是水利工程的特點(diǎn)，很容易麻痹人民對(duì)工程管理，對(duì)管理不重視，從很大程度上都重建輕管。因此，必要做好運(yùn)行管理工作，否則將會(huì)導(dǎo)致建好的小型水利工程。因平時(shí)無人看管。維護(hù)而損壞，既是浪費(fèi)，也將影響農(nóng)田水利事業(yè)自身的良性發(fā)展。
4 加強(qiáng)水利工程管理，提升工程管理水平的必要做法
4.1 提高水利工程維護(hù)管理意識(shí)，由于人們受"重建輕管"的思想影響。各農(nóng)戶不愿意集資對(duì)水利工程進(jìn)行維護(hù)。對(duì)基礎(chǔ)水利產(chǎn)業(yè)用就重，不用時(shí)就無人管。甚至遭到人為破壞或遭到其他工程建設(shè)損壞。水利工程不恢復(fù)。尤為突出的是輸水配套工程。損壞嚴(yán)重。水政執(zhí)法純屬虛設(shè)因此。提高人們對(duì)水利工程重管意識(shí)顯得極其重要。應(yīng)加大宣傳力度與執(zhí)法力度。
4.2 要強(qiáng)化對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)水利工程管理。各管理單位首先必須建立健全管理機(jī)構(gòu)，做到有管理用房、有辦公設(shè)備、有規(guī)章制度、有相對(duì)穩(wěn)定的管理人員等。
4.3 水利工程是保障工程，體現(xiàn)的是社會(huì)效益，只有加強(qiáng)管理，摸索出一套先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，才能保證水利現(xiàn)代化建設(shè)的順利推廣實(shí)施。
4.4 現(xiàn)代水利管理要求有一支高素質(zhì)的水利管理技術(shù)人員，因此要加強(qiáng)水管單位人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)新形勢(shì)下水利發(fā)展的要求。工程管理技術(shù)人員應(yīng)該不斷地提高自身的素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須建立健全工程管理維修養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度，完善崗位責(zé)任制。
4.5 進(jìn)一步加快水利信息化建設(shè)。水利信息化是水利現(xiàn)代化和智能化的基本標(biāo)志和重要內(nèi)容，信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水利信息化是國(guó)家以信息化改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思路在水利行業(yè)的具體體現(xiàn)，是帶動(dòng)水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要措施之一。
4.6 加強(qiáng)管理與維修養(yǎng)護(hù) :管理機(jī)構(gòu)對(duì)小型水利工程設(shè)施要實(shí)行登記造冊(cè)，繪制工程分布圖要分類進(jìn)行管理，并要對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌且要設(shè)專人重點(diǎn)管理，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制 :工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要制定合理，依據(jù)受益面積與各地的實(shí)際具體情況，向受益者與收益單位征收相應(yīng)的費(fèi)用，以用于工程維護(hù)方面 ;推行義務(wù)工制，并接受受益人或單位的義務(wù)工。并按照"誰建設(shè)、誰管理、誰受益"的原則，用好經(jīng)費(fèi)，并做好項(xiàng)目建成后期的管理工作。
5 總結(jié)
總之，水利工程管理要面向現(xiàn)代化，切實(shí)轉(zhuǎn)變水利管理觀念。隨著水管體制改革的全面推行，水利工程維修養(yǎng)護(hù)逐步向正規(guī)化、規(guī)范化管理的軌道邁進(jìn)。應(yīng)通過創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步探索水務(wù)事企分開、管養(yǎng)分開的新機(jī)制，切實(shí)管理維護(hù)好水資源和水利工程，真正做到加強(qiáng)水利工程管理，提升工程管理水平，促進(jìn)水利事業(yè)更好更快發(fā)展！
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉永生，王振，《淺談水利工程養(yǎng)護(hù)和管理》，甘肅出版社，2011.
[2] 孫樹海《，對(duì)水利工程養(yǎng)護(hù)存在的問題的分析》，內(nèi)蒙古水利出版社，2010.10.
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