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關(guān)于建構(gòu)高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的平衡機(jī)制的論文
論文關(guān)鍵詞：高校；學(xué)生；權(quán)力；權(quán)利；平衡
論文摘要：高校學(xué)生管理權(quán)具有雙重屬性：既表現(xiàn)為一種管理權(quán)力又表現(xiàn)為一種管理權(quán)利。高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的關(guān)系，實(shí)質(zhì)包含兩類矛盾關(guān)系：高校管理權(quán)力與學(xué)生權(quán)利的關(guān)系和高校管理權(quán)利與學(xué)生權(quán)利的關(guān)系。建構(gòu)高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的平衡機(jī)制就是要實(shí)現(xiàn)前述兩類矛盾關(guān)系的平衡：高校管理權(quán)力與學(xué)生權(quán)利的平衡；高校管理權(quán)利與學(xué)生權(quán)利的平衡。
近年來(lái)，關(guān)于高校與學(xué)生之間糾紛的訴案日益成為法學(xué)界、教育界關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。旨在從高校管理權(quán)行使與學(xué)生權(quán)利維護(hù)的視角，通過(guò)探究高校管理權(quán)力(利)的內(nèi)涵及其與學(xué)生權(quán)利的關(guān)系，提出高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利平衡機(jī)制的建構(gòu)策略。
一、高校管理權(quán)的內(nèi)涵分析
(一)高校管理權(quán)的內(nèi)涵
高校管理權(quán)作為一種法律、法規(guī)授權(quán)的行政權(quán)力，其權(quán)力主體高校作為政府教育職能的行使者代表公共利益，因而高校行使的此種權(quán)力具有公權(quán)力屬性，體現(xiàn)的是高校作為授權(quán)行政組織所代表的公共利益。
高校管理權(quán)作為受法律、法規(guī)保護(hù)的權(quán)利，其權(quán)利主體高校作為事業(yè)單位法人享有民法上規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，其合法利益不受非法侵犯。另外，高校作為教育者，還享有法律、法規(guī)賦予的一般事業(yè)單位不具有的特殊權(quán)利如辦學(xué)自主權(quán)、自主管理權(quán)、頒發(fā)學(xué)歷證書、學(xué)位證書權(quán)，獎(jiǎng)勵(lì)處分權(quán)等。這些權(quán)利是高校基于其教育者身份而產(chǎn)生的一種為適應(yīng)教育之必需的權(quán)利，雖然其具體表現(xiàn)為一種實(shí)體性權(quán)力，但同樣不可侵犯。因而高校行使的此種權(quán)利具有私權(quán)利屬性，體現(xiàn)的是高校作為事業(yè)單位法人所具有的利益。
(二)高校學(xué)生管理權(quán)的內(nèi)涵
高校所享有的這種雙重性的管理權(quán)又具有復(fù)合性，即高校學(xué)生管理權(quán)中有一部分內(nèi)容如招生權(quán)，頒發(fā)學(xué)歷證書、學(xué)位證書權(quán)，既屬于高校的管理權(quán)利又屬于高校的管理權(quán)力。據(jù)此，我們可把高校學(xué)生管理權(quán)進(jìn)一步細(xì)分為3部分：純粹權(quán)力部分、純粹權(quán)利部分、權(quán)力與權(quán)利的復(fù)合部分。
從高校管理權(quán)的復(fù)合性出發(fā)，高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的關(guān)系，實(shí)際上包含了3對(duì)基本矛盾關(guān)系：高校權(quán)力與學(xué)生權(quán)利的關(guān)系，是二者問(wèn)特殊行政關(guān)系的反映；高校權(quán)利與學(xué)生權(quán)利的關(guān)系，是二者間民事關(guān)系的反映；高校權(quán)利與高校權(quán)力的關(guān)系，是二者間復(fù)合關(guān)系的反映。
建構(gòu)高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的平衡機(jī)制，實(shí)質(zhì)就是如何正確處理高校與學(xué)生之間的3對(duì)矛盾關(guān)系，使其處于動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。針對(duì)矛盾關(guān)系的不同性質(zhì)，需要采取不同的矛盾解決策略。
二、高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的關(guān)系
(一)高校管理權(quán)力與學(xué)生權(quán)利的關(guān)系
1．高校管理權(quán)力與學(xué)生權(quán)利關(guān)系的理論審視
從法學(xué)理論上講，權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系包含以下方面：權(quán)利和權(quán)力對(duì)立統(tǒng)一，相互轉(zhuǎn)化；權(quán)力與權(quán)利相互依存，共寓于法律之中；權(quán)力與權(quán)利有著重大區(qū)別；權(quán)利與權(quán)力之間存在矛盾、對(duì)立與沖突。
高校管理權(quán)表現(xiàn)為權(quán)力時(shí)，與學(xué)生權(quán)利的關(guān)系同樣具有上述內(nèi)涵。具體表現(xiàn)在：
首先，二者是對(duì)立的。高校作為法律、法規(guī)的授權(quán)主體，與學(xué)生構(gòu)成行政法律關(guān)系，二者間是行政主體與行政相對(duì)人關(guān)系。同時(shí)，就高校管理權(quán)而言，相對(duì)于法律、法規(guī)授權(quán)，表現(xiàn)為權(quán)力，相對(duì)于民法上的事業(yè)單位法人，表現(xiàn)為權(quán)利，是權(quán)力與權(quán)利的統(tǒng)一。
其次，都來(lái)源于法。前者源于法律授權(quán)，受到法律規(guī)范和限制。后者源于法律賦權(quán)，由法律規(guī)定、確認(rèn)和保障。
再次，二者具有很大區(qū)別：高校權(quán)力運(yùn)用是代行國(guó)家教育職能，履行國(guó)家教育職責(zé)，實(shí)質(zhì)是國(guó)家教育權(quán)的體現(xiàn)，行使具有國(guó)家強(qiáng)制性，目的在于保證國(guó)家公民所取得的受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。學(xué)生權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有賴于國(guó)家權(quán)力的保護(hù)，如果國(guó)家法律僅僅規(guī)定和確認(rèn)了學(xué)生作為權(quán)利主體應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，但卻沒有相應(yīng)公權(quán)力保證其切實(shí)享有，那么學(xué)生作為權(quán)利主體應(yīng)當(dāng)享有的法定權(quán)利就難以變?yōu)閷?shí)際享有的權(quán)利，權(quán)利就會(huì)變得毫無(wú)意義，受教育權(quán)也不例外。在現(xiàn)實(shí)中，受教育權(quán)利要從法定權(quán)利變?yōu)閷?shí)際權(quán)利，有賴于國(guó)家教育權(quán)力的保證，高校管理權(quán)即屬于此種權(quán)力。
最后，高校管理權(quán)力與學(xué)生權(quán)利之間，也存在著矛盾、對(duì)立和沖突。一方面，由于高校管理權(quán)力具有國(guó)家強(qiáng)制性、公權(quán)力天然具有擴(kuò)張性、高校管理權(quán)力界限模糊、權(quán)力制約機(jī)制無(wú)力、權(quán)利救濟(jì)制度缺乏等原因，極易出現(xiàn)權(quán)力限制權(quán)利甚至否定權(quán)利的情形。另一方面，如果司法干涉過(guò)度、權(quán)力執(zhí)行力弱、制約機(jī)制擴(kuò)張等，也會(huì)造成權(quán)利制約權(quán)力甚至否定權(quán)力的現(xiàn)象。
(二)高校管理權(quán)力與學(xué)生權(quán)利關(guān)系的現(xiàn)狀考察
近年來(lái)，隨著我國(guó)依法治國(guó)的不斷推進(jìn)，教育法治建設(shè)成績(jī)突出，學(xué)校管理法制化不斷加快，學(xué)生權(quán)利保障取得較大進(jìn)展。但是，目前高校管理權(quán)力行使與大學(xué)生權(quán)利保障仍然存在許多不足，主要表現(xiàn)在高校管理權(quán)力欠約束性和大學(xué)生權(quán)利欠保障性兩個(gè)方面：一方面由于高校管理權(quán)力具有國(guó)家強(qiáng)制性，以及作為公權(quán)力天然具有擴(kuò)張性，加之高校管理權(quán)力界限模糊，在權(quán)力運(yùn)行中缺少有效的制約機(jī)制和合理的運(yùn)行程序等原因；另一方面由于現(xiàn)行法律的相對(duì)滯后性和模糊性，以及高校出于對(duì)自身私權(quán)利益的保護(hù)，加之制度建設(shè)滯后和傳統(tǒng)的權(quán)力至上觀念的影響，以至于在實(shí)踐中頻頻出現(xiàn)權(quán)力限制權(quán)利甚至否定權(quán)利的情形，呈現(xiàn)出明顯的權(quán)力強(qiáng)勢(shì)傾向。以高校自主管理權(quán)的行使為例，高校自主管理權(quán)實(shí)際上是法律賦予學(xué)校為保證其機(jī)構(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而對(duì)其內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行處置的“自由裁量權(quán)”，其中最主要的一項(xiàng)就是制定內(nèi)部規(guī)則。依據(jù)我國(guó)《高等教育法》第41條規(guī)定，高等學(xué)校校長(zhǎng)行使的職權(quán)中第一項(xiàng)就是制定具體規(guī)章制度。但“值得注意的是，不少高校基于學(xué)生管理的便利性，通常制定了許多規(guī)章制度，而這些規(guī)章制度過(guò)多地設(shè)．置了義務(wù)性條款，較少去思考和挖掘義務(wù)性條款的對(duì)應(yīng)的權(quán)利性條款”。因而，在高校教育管理中，作為內(nèi)部管理規(guī)范的校規(guī)存在著一些明顯的缺陷。
實(shí)踐中，忽視、漠視學(xué)生權(quán)利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使學(xué)生權(quán)利受侵現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)�！陡叩冉逃ā逢P(guān)于“高等學(xué)校的學(xué)生”一章共有七條內(nèi)容，主要規(guī)定了高校學(xué)生要遵守的規(guī)則、制度、秩序，然而只有一句關(guān)于學(xué)生權(quán)利的話，即“高等學(xué)校學(xué)生的合法利益，受法律保護(hù)”�？梢�，學(xué)生作為被管理者、受教育者，屬于權(quán)利弱勢(shì)群體。
總體而言，由于高校與學(xué)生之間地位不平等，高校對(duì)學(xué)生的管理，多采用“命令一服從”的權(quán)力運(yùn)作模式，規(guī)章制度設(shè)計(jì)上偏重管理和規(guī)范，制度執(zhí)行中缺乏正當(dāng)程序，忽視甚至漠視學(xué)生權(quán)利。學(xué)生時(shí)常處于被支配甚至被壓制的地位，權(quán)利缺乏保障，受侵現(xiàn)象不斷。
(三)高校管理權(quán)利與學(xué)生權(quán)利的關(guān)系
1．高校管理權(quán)利與學(xué)生權(quán)利關(guān)系的理論審視
在傳統(tǒng)的法學(xué)理論上權(quán)利之間有著界限劃分。當(dāng)法律嚴(yán)格界定并保護(hù)了一個(gè)人的合法權(quán)利時(shí)，實(shí)際上也界定和保護(hù)了他人的權(quán)利。美國(guó)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯指出，當(dāng)人們認(rèn)為某行為是甲給乙造成損害時(shí)，因而會(huì)決定：如何制止甲?但這是錯(cuò)誤的。我們正在分析的問(wèn)題具有相互性，即避免對(duì)乙的損害則使甲遭受損害，因而人們決定的真正問(wèn)題是：是允許甲損害乙，還是允許乙損害甲?因此，不論法院如何決定，只要它保護(hù)了一種權(quán)利，實(shí)際必須侵犯另一種權(quán)利。這就是權(quán)利的相互性。權(quán)利相互性，強(qiáng)調(diào)的是人們?cè)诔浞肿杂苫顒?dòng)的空間，兩個(gè)權(quán)利間無(wú)法找到一個(gè)互不侵犯的明確界限。即使法律做出這樣的界定，也只能在字面上保持權(quán)利的互不侵犯，但在處理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)，立法和司法必須對(duì)此明定，否則無(wú)法形成秩序。高校管理權(quán)利與學(xué)生權(quán)利屬于不同的權(quán)利主體，因而這兩種權(quán)利之間同樣具有相互性。
2．高校管理權(quán)利與學(xué)生權(quán)利關(guān)系的實(shí)踐考察
現(xiàn)行法律對(duì)高校作為民事單位法人所享有的權(quán)利具有較為明確的規(guī)定。高校管理權(quán)力的強(qiáng)勢(shì)傾向也在客觀上促進(jìn)了高校管理權(quán)利由法定權(quán)利向?qū)嶋H權(quán)利的轉(zhuǎn)化。在長(zhǎng)期的管理實(shí)踐中，高校一方面依據(jù)法律授權(quán)(指其具有的行政權(quán)力)和法律賦權(quán)(指其享有的法人權(quán)利)，基于其管理者地位，制定了一系列管理學(xué)生的規(guī)章制度，以便盡可能充分享有其權(quán)利，維護(hù)其利益；另一方面，卻忽視了這些規(guī)章制度是否侵犯了學(xué)生的正當(dāng)權(quán)利。現(xiàn)行法律對(duì)學(xué)生權(quán)利規(guī)定較為模糊，內(nèi)容沒有明確細(xì)化，這種立法上的不足在現(xiàn)實(shí)中很可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展高校管理權(quán)利而壓縮學(xué)生權(quán)利。
三、建構(gòu)高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的平衡機(jī)制
高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的關(guān)系，包含兩對(duì)矛盾關(guān)系，即高校管理權(quán)力與學(xué)生權(quán)利的關(guān)系；高校管理權(quán)利與學(xué)生權(quán)利的關(guān)系。構(gòu)建高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的平衡機(jī)制，實(shí)質(zhì)就是如何正確處理這兩對(duì)矛盾關(guān)系，使其處于動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。針對(duì)不同矛盾關(guān)系，需要采取不同矛盾解決策略。 (一)建構(gòu)高校管理權(quán)力與學(xué)生權(quán)利的平衡機(jī)制
從理論上說(shuō)，高校管理權(quán)力和學(xué)生權(quán)利之間的矛盾關(guān)系決定了高校管理權(quán)力和學(xué)生權(quán)利的沖突是客觀存在的，加之權(quán)力客觀上存在易腐性、擴(kuò)張性以及對(duì)權(quán)利的侵犯性和高校管理權(quán)內(nèi)涵界定上的模糊性、復(fù)雜性，因而在高校管理權(quán)力和學(xué)生權(quán)利之間無(wú)法找到一個(gè)明確的界限。基于目前高校管理權(quán)力呈現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)傾向，而學(xué)生屬于權(quán)利弱勢(shì)群體，權(quán)利受侵現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)的實(shí)際情況，“必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約，以劃定高校管理權(quán)的合理界限，以保持管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利之間協(xié)調(diào)與平衡的同時(shí)，在權(quán)利充分實(shí)現(xiàn)和權(quán)力高效運(yùn)行之間求得平衡”。
建構(gòu)高校管理權(quán)力與學(xué)生權(quán)利的平衡機(jī)制，一方面需要對(duì)高校管理權(quán)力的行使進(jìn)行合理規(guī)范和限制，同時(shí)采取措施加強(qiáng)學(xué)生權(quán)利保障，以便從內(nèi)部建構(gòu)權(quán)力運(yùn)行與權(quán)利實(shí)現(xiàn)的平衡態(tài)勢(shì)；另一方面，通過(guò)一方的訴權(quán)主張依靠司法介入從外部建構(gòu)權(quán)力運(yùn)行與權(quán)利實(shí)現(xiàn)的平衡態(tài)勢(shì)。
1．規(guī)范權(quán)力運(yùn)行與保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)——建構(gòu)內(nèi)部平衡
(1)建立健全高校權(quán)力運(yùn)行的制度規(guī)范
在教育法制化的過(guò)程中，由于教育行政主體處于強(qiáng)勢(shì)地位，而實(shí)體法賦予相對(duì)人的權(quán)利又高度概括與抽象，加之地方教育法制、法規(guī)不能做到因地制宜。這就要求我們?cè)诩?xì)化實(shí)體法的基礎(chǔ)上，更應(yīng)在程序上為相對(duì)人提供必要的權(quán)益保障制度，設(shè)置一套防止教育行政權(quán)力恣意或?yàn)E用的機(jī)制。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)，在高校管理權(quán)力運(yùn)行中存在的諸多問(wèn)題，如程序瑕疵、缺少規(guī)范，隨意性強(qiáng)，越權(quán)行為等，有必要建立健全高校管理權(quán)力運(yùn)行的制約機(jī)制，把管理權(quán)力的運(yùn)行納入程序化、規(guī)范化軌道，目的旨在于既要保證其高效又要保證其合理。
就目前而言，可以從以下方面進(jìn)行努力：立法層面，進(jìn)一步完善我國(guó)的相關(guān)法律，明確高校管理權(quán)力的界限、內(nèi)涵；制定高校管理權(quán)力行使的程序法。司法層面，嘗試建立和健全教育司法專門職能機(jī)構(gòu)；完善司法介入機(jī)制；管理層面，依法建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度以及管理程序制度；完善學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度。監(jiān)督層面，完善教育執(zhí)法監(jiān)督制度；建立規(guī)章制度審查機(jī)制；逐步設(shè)立和完善學(xué)生權(quán)利的維權(quán)機(jī)構(gòu)；逐步設(shè)立和完善教育仲裁機(jī)構(gòu)。思想層面：樹立管理者的法治精神，以人為本的理念，以學(xué)生權(quán)利為本位的管理意識(shí)；提高大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)。高校管理權(quán)力的行使，應(yīng)該遵循以下幾個(gè)原則：合法性原則、合理性原則、比例原則、正當(dāng)程序原則、法律保留原則以及司法審查原則。
(2)建立健全學(xué)生權(quán)利實(shí)現(xiàn)的保障體系
針對(duì)目前學(xué)生權(quán)利受侵現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)的情況，需要采取措施切實(shí)保障學(xué)生權(quán)利。除了規(guī)范高校管理權(quán)力的運(yùn)行以外，還必須建立健全學(xué)生權(quán)利的保障體系。可從以下方面進(jìn)行努力：建立保護(hù)學(xué)生權(quán)利的程序制度；設(shè)立學(xué)生管理聽證制度；明確大學(xué)生管理程序如學(xué)生處理程序；完善大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)體系。
救濟(jì)在本質(zhì)上是一種權(quán)利。學(xué)生的救濟(jì)權(quán)利是學(xué)生權(quán)利體系的重要組成部分，任何權(quán)利的實(shí)質(zhì)享有不僅僅是看其實(shí)體程序方面的規(guī)定如何，還要看其是否有完善的救濟(jì)途徑以保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。權(quán)利救濟(jì)體系包括事前救濟(jì)、事中救濟(jì)和事后救濟(jì)。就目前而言，完善大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)體系應(yīng)該包括以下內(nèi)容：建立健全學(xué)生申訴制度；建立和完善行政復(fù)議制度；建立教育仲裁制度；完善學(xué)生維權(quán)的訴訟制度；提高大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力；逐步設(shè)立和完善學(xué)生權(quán)利的專門維權(quán)機(jī)構(gòu)。
2．一方訴權(quán)主張與司法介入糾紛——建構(gòu)外部平衡
由于高校管理權(quán)力和學(xué)生權(quán)利之間的矛盾關(guān)系決定了高校管理權(quán)力和學(xué)生權(quán)利的沖突是客觀存在的，這種客觀存在就意味著二者問(wèn)的沖突解決在一定條件下會(huì)求諸于法的力量，通過(guò)訴權(quán)行使維護(hù)己方利益。在目前高校管理權(quán)力呈現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)傾向，而學(xué)生屬于權(quán)利弱勢(shì)群體的實(shí)際情況下，利用訴權(quán)的一方必然是學(xué)生。當(dāng)所有其它救濟(jì)途徑都無(wú)法維護(hù)受害者的合法利益時(shí)，司法作為維護(hù)社會(huì)正義的最后一道防線必須挺身而出。從理論上講，高校與學(xué)生之問(wèn)屬于外部行政關(guān)系，完全適用司法保留原則，因而司法介入高校與學(xué)生的糾紛具備理論基礎(chǔ)�！缎姓V訟法》第二十五條第四項(xiàng)規(guī)定：“由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告�！备咝Ｗ鳛槭聵I(yè)單位法人屬于行政訴訟法所指的被授權(quán)組織，依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)行使國(guó)家行政權(quán)，可以成為行政訴訟中的適格被告，這是司法介入高校與學(xué)生糾紛的法律基礎(chǔ)。
事實(shí)上，高校管理權(quán)力與學(xué)生權(quán)利之間，沒有一條明確界限。二者間的限度如何，既是一個(gè)理論問(wèn)題，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；既是一個(gè)事實(shí)問(wèn)題，也是一個(gè)價(jià)值問(wèn)題。對(duì)此問(wèn)題的解決，應(yīng)當(dāng)既體現(xiàn)現(xiàn)代先進(jìn)教育理念，同時(shí)又根植于中國(guó)實(shí)際；既解決現(xiàn)實(shí)中較急迫的問(wèn)題，又考慮我國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程和高等教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)。
(二)建構(gòu)高校權(quán)利與學(xué)生權(quán)利的平衡機(jī)制
高校管理權(quán)利與學(xué)生權(quán)利具有相互性，無(wú)法在二者間找到一個(gè)互不侵犯的明確界限。對(duì)此，我們可以從權(quán)利衡平理論中得到啟示。權(quán)利衡平是根據(jù)權(quán)利制約的原理，當(dāng)不同權(quán)利產(chǎn)生沖突時(shí)，采取利益衡平方法，使不同權(quán)利在合理限度內(nèi)都能受到法律保護(hù)，使不同權(quán)利沖突所產(chǎn)生的損害減少到最低限度。當(dāng)高校管理權(quán)利與學(xué)生權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)，可以采取利益衡平方法，使雙方權(quán)利在合理限度內(nèi)都能受到法律保護(hù)，把雙方權(quán)利沖突所產(chǎn)生的損害減少到最低限度，而不能簡(jiǎn)單地認(rèn)定一方的權(quán)利應(yīng)該得到優(yōu)先保護(hù)而另一方的權(quán)利應(yīng)該加以禁止。當(dāng)高校與學(xué)生因權(quán)利糾紛而訴諸公堂時(shí)，要求法院在二者的利益間做出權(quán)衡，進(jìn)行利益取舍。這是一個(gè)司法問(wèn)題，更是一個(gè)價(jià)值問(wèn)題。
建構(gòu)高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的平衡機(jī)制，最終需要借助于法。法的完善是上述問(wèn)題解決的最終途徑，而法總是處于追求完美的過(guò)程之中，但這并不妨礙在現(xiàn)有法律環(huán)境下對(duì)權(quán)力與權(quán)利關(guān)系和諧的追求。
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