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礦業(yè)集團(tuán)環(huán)保實(shí)驗(yàn)室管理模式研究論文
淮南礦業(yè)集團(tuán)于1998年7月由原煤炭部下放到安徽省管理，是中國(guó)企業(yè)集團(tuán)500強(qiáng)和安徽省13家重點(diǎn)企業(yè)之一，企業(yè)先后榮獲國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)、中華環(huán)境友好型煤炭企業(yè)和國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)等稱(chēng)號(hào)，是安徽省煤炭產(chǎn)量規(guī)模、電力權(quán)益規(guī)模、房地產(chǎn)規(guī)模最大的綜合型能源集團(tuán)�；茨系V業(yè)集團(tuán)根據(jù)國(guó)家政策及環(huán)保要求，以及企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理需要，在下轄各礦井中均建有環(huán)保實(shí)驗(yàn)室，各環(huán)保實(shí)驗(yàn)室主要任務(wù)是負(fù)責(zé)對(duì)本礦井的排污情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握本礦井的排污情況和變化趨勢(shì)，并及時(shí)將其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送給本礦井環(huán)保管理部門(mén)，并由本礦井環(huán)保管理部門(mén)向集團(tuán)公司環(huán)保管理部門(mén)上報(bào)，為集團(tuán)公司環(huán)保管理提供了科學(xué)依據(jù)。
1實(shí)驗(yàn)室基本現(xiàn)狀集團(tuán)公司現(xiàn)有
1個(gè)中心實(shí)驗(yàn)室及14個(gè)基層環(huán)保實(shí)驗(yàn)室。中心實(shí)驗(yàn)室，即煤礦生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，屬于國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)。2014年初，由于集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型需求，進(jìn)行部分業(yè)務(wù)合并，把原集團(tuán)公司環(huán)保管理部門(mén)中的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)整合進(jìn)入了中心實(shí)驗(yàn)室，原屬于環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的管理職能也一并劃歸中心實(shí)驗(yàn)室。中心實(shí)驗(yàn)室已于2015年7月通過(guò)了實(shí)驗(yàn)室CMA資質(zhì)認(rèn)定，并取得了《資質(zhì)認(rèn)定計(jì)量認(rèn)證證書(shū)》，可根據(jù)需要適時(shí)開(kāi)展第三方檢測(cè)工作。資質(zhì)認(rèn)定的能力范圍主要包括：水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、環(huán)境噪聲、電離輻射等�，F(xiàn)中心實(shí)驗(yàn)室主要職能為：承接國(guó)家、省、市等部門(mén)的科研項(xiàng)目；負(fù)責(zé)煤礦生態(tài)環(huán)境方面的項(xiàng)目研發(fā)工作；負(fù)責(zé)煤礦采煤沉陷區(qū)治理技術(shù)，礦井水利用等技術(shù)的應(yīng)用推廣；負(fù)責(zé)集團(tuán)公司各礦區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，為環(huán)保管理部門(mén)提供數(shù)據(jù)支持及科學(xué)依據(jù)；負(fù)責(zé)對(duì)各基層環(huán)保實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核和監(jiān)管等�；鶎迎h(huán)保實(shí)驗(yàn)室，即各礦井單位內(nèi)部主要負(fù)責(zé)本單位水質(zhì)監(jiān)測(cè)的環(huán)保實(shí)驗(yàn)室。其主要職能為：負(fù)責(zé)本單位生活污水、礦井水、總排水等水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)，為本單位環(huán)保管理提供數(shù)據(jù)支持；配合中心實(shí)驗(yàn)室取樣及其他監(jiān)測(cè)工作。
2現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室模式存在的問(wèn)題
中心實(shí)驗(yàn)室受集團(tuán)公司人員編制限制，有些工作開(kāi)展起來(lái)有難度�；鶎迎h(huán)保實(shí)驗(yàn)室非獨(dú)立于礦井部門(mén)，受制于礦井內(nèi)部相關(guān)單位。目前，各環(huán)保實(shí)驗(yàn)室均隸屬于污水處理廠的運(yùn)營(yíng)單位，受運(yùn)營(yíng)單位及其上級(jí)部門(mén)直管，并受本單位環(huán)保管理部門(mén)監(jiān)管。各環(huán)保實(shí)驗(yàn)室均配置1~3名檢測(cè)人員，大多數(shù)檢測(cè)人員還需身兼數(shù)職，既要管檢測(cè)，又要管污水處理廠的其他事項(xiàng)，無(wú)法專(zhuān)事于檢測(cè)工作，常導(dǎo)致檢測(cè)工作無(wú)法保質(zhì)保量完成。另外，大部分檢測(cè)人員均為礦井內(nèi)部調(diào)劑人員，無(wú)法保證檢測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)水平，在檢測(cè)過(guò)程中往往容易出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。基層環(huán)保實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員檢測(cè)工作無(wú)法做到獨(dú)立性、客觀性、公正性。檢測(cè)人員的人事關(guān)系隸屬于污水處理廠或其直管部門(mén)，當(dāng)檢測(cè)數(shù)據(jù)不利于本部門(mén)利益時(shí)，往往會(huì)根據(jù)需要篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)，以便對(duì)本部門(mén)有利，從而避免受上級(jí)管理部門(mén)的處罰，包括但不限于經(jīng)濟(jì)、行政處罰。污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位僅對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理等較為了解，而對(duì)實(shí)驗(yàn)室水質(zhì)檢測(cè)工作知之甚少，無(wú)法對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行系統(tǒng)有效的培訓(xùn)和監(jiān)督，對(duì)檢測(cè)人員的檢測(cè)工作是否合規(guī)、檢測(cè)數(shù)據(jù)是否有效等，無(wú)法及時(shí)有效地判斷。導(dǎo)致對(duì)其檢測(cè)數(shù)據(jù)還需另外驗(yàn)證是否有效、準(zhǔn)確，必將耗費(fèi)額外的人力、物力、財(cái)力等�；鶎迎h(huán)保實(shí)驗(yàn)室所需實(shí)驗(yàn)耗材、試劑等，均根據(jù)本單位工作需要，向本單位采購(gòu)部門(mén)提出采購(gòu)申請(qǐng)，由于采購(gòu)量較少，采購(gòu)價(jià)格及到貨時(shí)間均無(wú)法保證做到最優(yōu)化。另外，耗材、試劑等在各礦級(jí)單位間的調(diào)劑更加無(wú)從談起�；鶎迎h(huán)保實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)指標(biāo)單一，且各單位水質(zhì)狀況基本穩(wěn)定，檢測(cè)人員在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間檢測(cè)后，容易掌握其波動(dòng)規(guī)律，導(dǎo)致檢測(cè)人員對(duì)檢測(cè)工作產(chǎn)生惰性，易根據(jù)經(jīng)驗(yàn)編造檢測(cè)數(shù)據(jù)，使檢測(cè)工作流于形式。另外，大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員僅為1~2名，檢測(cè)人員間的檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)方法交流較少，檢測(cè)能力無(wú)法得到有效提升。
3管理模式創(chuàng)新研究
由于淮南礦區(qū)礦井分布較分散、地域跨度較大，對(duì)實(shí)驗(yàn)室資源進(jìn)行整合方案有兩種。一是所有檢測(cè)工作整合進(jìn)入中心實(shí)驗(yàn)室；二是設(shè)立一中心兩支點(diǎn)，即一個(gè)中心實(shí)驗(yàn)室及兩個(gè)分實(shí)驗(yàn)室（分實(shí)驗(yàn)室隸屬于中心實(shí)驗(yàn)室），分實(shí)驗(yàn)室根據(jù)需要進(jìn)行分片區(qū)管理，分實(shí)驗(yàn)室建議建在設(shè)施齊全、實(shí)驗(yàn)室相對(duì)獨(dú)立的礦級(jí)單位內(nèi)。這兩種方案無(wú)本質(zhì)區(qū)別，均要求檢測(cè)人員的人事關(guān)系隸屬于中心實(shí)驗(yàn)室，使檢測(cè)工作獨(dú)立于各礦級(jí)單位，不受礦級(jí)單位干擾，保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。整合后，各實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)如下（以一中心兩支點(diǎn)方案為例）：中心實(shí)驗(yàn)室，主要任務(wù)：承接國(guó)家、省、市等部門(mén)的科研項(xiàng)目；負(fù)責(zé)煤礦生態(tài)環(huán)境方面的項(xiàng)目研發(fā)工作；負(fù)責(zé)煤礦采煤沉陷區(qū)治理技術(shù)，礦井水利用等技術(shù)的應(yīng)用推廣；進(jìn)行檢測(cè)方法研究；大型、精密檢測(cè)儀器使用；非常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)；常規(guī)指標(biāo)的檢測(cè)方法指導(dǎo)；對(duì)外承接第三方檢測(cè)任務(wù)；編制系統(tǒng)體系文件等資料；對(duì)分實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并不定期考核，抽查；了解分實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作的運(yùn)行情況。分實(shí)驗(yàn)室，主要任務(wù)：借助在線監(jiān)控設(shè)施，完成各礦井單位的原有檢測(cè)任務(wù)；根據(jù)需要及上級(jí)環(huán)保部門(mén)要求，完成相關(guān)的檢測(cè)任務(wù)；積極配合中心實(shí)驗(yàn)室，做好第三方的檢測(cè)任務(wù)；配合中心實(shí)驗(yàn)室做好其他相關(guān)工作。各檢測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)給中心實(shí)驗(yàn)室，由中心實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一對(duì)外出具。
4整合后的實(shí)驗(yàn)室優(yōu)點(diǎn)
整合后，各檢測(cè)人員通過(guò)業(yè)務(wù)考核，根據(jù)考核成績(jī)擇優(yōu)錄用。被錄用的檢測(cè)人員的人事關(guān)系隸屬于中心實(shí)驗(yàn)室。通過(guò)整合，增加中心實(shí)驗(yàn)室的人員配備，為下一步的工作開(kāi)展，奠定人員基礎(chǔ)。整合后，各檢測(cè)人員僅對(duì)中心實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)，不再受礦井單位及污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位影響，保證了檢測(cè)工作的獨(dú)立性、公正性、客觀性，從而保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、有效。整合后，隨著檢測(cè)人員的相對(duì)集中，檢測(cè)指標(biāo)的增加，以及接受專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)技術(shù)、方法等培訓(xùn)機(jī)會(huì)增多，檢測(cè)人員間的交流互動(dòng)也將隨之增加，各檢測(cè)人員在檢測(cè)水平上將得到極大的提高。分實(shí)驗(yàn)室所需試劑、耗材等，按需向中心實(shí)驗(yàn)室申領(lǐng)，中心實(shí)驗(yàn)室對(duì)接供應(yīng)商，按需購(gòu)買(mǎi)，做到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本。
5結(jié)語(yǔ)
通過(guò)資源整合，增加中心實(shí)驗(yàn)室的人員編制，再通過(guò)一系列的培訓(xùn)，提升檢測(cè)人員的檢測(cè)水平，從而提升中心實(shí)驗(yàn)室的綜合實(shí)力，為下一步的科研項(xiàng)目研究，以及承接第三方檢測(cè)工作，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，整合后，依托各單位的污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，按要求配合做好各指標(biāo)的檢測(cè)工作，為企業(yè)的環(huán)保管理提供數(shù)據(jù)支持及科學(xué)依據(jù)。
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