- 相關(guān)推薦
市政工程施工安全管理現(xiàn)狀及對策論文
內(nèi)容摘要：本文針對市政公用工程施工安全管理的現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，分析了影響市政建設(shè)工程安全生產(chǎn)的幾種因素，提出了當(dāng)前市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對策。
關(guān)鍵詞：安全管理現(xiàn)狀;影響因素;安全生產(chǎn);監(jiān)督管理;對策
中國分類號：TV1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼;A
一、市場公用施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀
(一)施工隊(duì)伍安全管理水平較低、人員綜合素質(zhì)差，市政公用工程安全監(jiān)督起步較建筑業(yè)晚，從規(guī)范性的管理上要落后于建筑業(yè)，加上市政公用工程最初的建設(shè)項(xiàng)目多以道路為主，涉及存在安全事故隱患的類別相對較少，使得長期以來在工程現(xiàn)場形成了重質(zhì)量、重生產(chǎn)、輕安全的情況。甚至安全管理人員對各類安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也是一知半解、似懂非懂，使得安全事故隱患不能及時識別、消除或制止，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。其次，施工企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也比較薄弱。有不少施工企業(yè)，從組織機(jī)構(gòu)人員配備上忽視安全生產(chǎn)，沒有設(shè)置專職安全管理人員，或是沒有為安全管理人員開展工作提供必須的資金保證和人力物力支持，使得安全管理部門形同虛設(shè)，其存在的j蘸義僅僅是為了應(yīng)付上級主管部門。同時，由于缺乏縱深的安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，企業(yè)與項(xiàng)目部安全管理脫節(jié)，使得安全管理信息無法及時上傳下達(dá)。民工自我防護(hù)意識淡薄，對施工過程中存在的安全隱患熟視無睹或是鋌而走險(xiǎn)，死亡者大都是臨時性招收的民工。
(二)安全管理意識匱乏。安全管理和質(zhì)量管理一樣，都離不開對“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測”的綜合管理，任何一個環(huán)節(jié)缺乏控制，都可能導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。施工單位對上述六個環(huán)節(jié)的管理之所以存在較多問題，安全管理意識的匱乏是關(guān)鍵所在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.安全管理人員無證上崗。專職安全員的設(shè)置是對工地現(xiàn)場安全管理的一種保證。施工企業(yè)對專職安全管理人員缺乏系統(tǒng)培養(yǎng)的考慮，忽視上崗培訓(xùn)的重要性。企業(yè)對外聘民工更是招之即來，來之即用，無從談起持證上崗和對其進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)。2.機(jī)械設(shè)備、車輛管理不善，違規(guī)使用。在機(jī)械設(shè)備的管理上，施工單位很少對進(jìn)場機(jī)械進(jìn)行安全綜合性能驗(yàn)收，更有甚者，為了節(jié)省成本，將不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、已經(jīng)淘汰報(bào)廢的機(jī)械在現(xiàn)場超負(fù)荷使用，在使用過程中又超負(fù)荷運(yùn)輸，直接增加了事故的發(fā)生率。3.材料管理紊亂。沒有建立有效的材料進(jìn)場驗(yàn)收制度及安全材料臺帳是不少施工單位安全管理上的薄弱環(huán)節(jié)。對結(jié)構(gòu)性的安全設(shè)施及輔助構(gòu)配件缺乏程序化管理是造成安全事故的根源之一。4.不按規(guī)定實(shí)施程序。施工單位不履行法定建設(shè)程序，在有關(guān)安全監(jiān)督手續(xù)辦理未到位即開工的情況較為常見。一些大型專項(xiàng)方案的編制審批也不規(guī)范。個別市政工程為趕工期而漠視了安全專項(xiàng)方案的存在，導(dǎo)致安全事故隱患層出不窮。5.隨著文明施工和綠色工地創(chuàng)建工作的開展，施工單位對安全管理給于了較高重視，但仍有一些施工單位將安全生產(chǎn)文明施工更多的定位在搭設(shè)幾間漂亮的活動房和沿路設(shè)置兩排彩鋼板圍護(hù)，而對文明施工的目的、便民、利民和不擾民的意識不夠。
(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核落實(shí)不到位。一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，對責(zé)任制簽訂不重視，存在漏簽、代簽現(xiàn)象，特別是對分包單位的管理以及分包方安全責(zé)任制建立的管理沒有進(jìn)行有效的控制。實(shí)施過程中更缺乏有效的管理機(jī)制，對安全責(zé)任制內(nèi)容缺乏必要的考核落實(shí)。
二、影響市政建設(shè)工程安全生產(chǎn)的因素
(一)市場不規(guī)范，分包現(xiàn)象普遍，工期盲目壓縮。招投標(biāo)市場不規(guī)范，招標(biāo)機(jī)制不夠健全，一些建設(shè)單位不按程序辦事，隨意左右工程造價(jià)，造成施工企業(yè)為中標(biāo)而不惜壓低標(biāo)價(jià)惡意競爭。致使中標(biāo)后為盈利而違反約標(biāo)時的承諾，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包給資質(zhì)不符合要求、管理差、流動性大的施工隊(duì)伍�？偘鼏挝粚Ψ职�(duì)伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一種普遍現(xiàn)象。
(二)安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)急需完善。隨著工程建設(shè)的日益發(fā)展，安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員從數(shù)量、素質(zhì)上講，已無法承擔(dān)日益繁重的監(jiān)督任務(wù)，一些安監(jiān)部門由于經(jīng)費(fèi)、人員問題，安監(jiān)隊(duì)伍不穩(wěn)定，安監(jiān)人員專業(yè)素質(zhì)較差。
(三)信息化的聯(lián)動機(jī)制有待加強(qiáng)。在實(shí)現(xiàn)信息化管理的同時，如何強(qiáng)化現(xiàn)場與監(jiān)管的聯(lián)動至關(guān)重要。目前，由于監(jiān)管力量的不足對工程現(xiàn)場安全信息的了解存在不同程度的滯后，而有關(guān)法律法規(guī)及監(jiān)管要求的落實(shí)也存在一定程度的脫節(jié)，需要予以完善。
(四)行政處罰機(jī)制有待研究。對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行扣分考核制度存在幾個弊端：一是多數(shù)工程項(xiàng)目經(jīng)理僅是虛位，對工程實(shí)際負(fù)責(zé)人起不到真正考核作用;二是存在扣分達(dá)到處罰線而沒有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰現(xiàn)象，對工程實(shí)際負(fù)責(zé)人無關(guān)緊要;三是扣分考核內(nèi)容深度廣度不夠。
三、當(dāng)前市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對策
(一)強(qiáng)化政府職能，加大獎懲力度。國務(wù)院新頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對建設(shè)各方的安全責(zé)任予以明確j對規(guī)范建設(shè)市場、完善激勵機(jī)制都有很大的促進(jìn)作用。行政處罰的力度必須加強(qiáng)，在現(xiàn)有項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目總監(jiān)扣分的基礎(chǔ)上開展有效的經(jīng)濟(jì)處罰手段，對工程的經(jīng)濟(jì)受益人進(jìn)行直接的處罰。
(二)規(guī)范建設(shè)各方主體的安全行為�！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對建設(shè)各方的安全責(zé)任予以明確，作為政府管理部門來說，監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須認(rèn)清建設(shè)各方對工程安全生產(chǎn)的影響。應(yīng)規(guī)范各方主體的安全行為，避免安全管理過程的失控。
(三)抓好安全專業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)。要健全教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)各級安全管理人才，同時將安全知識教育、安全技能教育以及安全交底合理結(jié)合，建立施工現(xiàn)場人員準(zhǔn)人制度，從源頭上把關(guān)，徹底消除施工企業(yè)隨意使用民工的不良現(xiàn)象，提高市政從業(yè)人員的安全素質(zhì)。
(四)規(guī)范現(xiàn)場各施工隊(duì)伍的安全生產(chǎn)行為。市政工程施工現(xiàn)場的安全管理需要根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際情況，完善安全生產(chǎn)要求，同時對于通訊、電力、綠化等配套施工隊(duì)伍必須合理列入管理范疇，明確實(shí)施細(xì)則，確保施工區(qū)域內(nèi)所有作業(yè)隊(duì)伍的安全行為受控。
(五)完善文明施工管理體系。對于不同區(qū)域、不同地段的市政工程，其文明施工難度都有所不同，而現(xiàn)有規(guī)范基本上是“一視同仁”，不僅不利于管理，也會在某種程度上造成施工企業(yè)逆反心態(tài)。因此，現(xiàn)有管理力、法的修訂是完善文明施工管理體系的重要內(nèi)容。
(六)建立PDCAP系統(tǒng)。安全管理要求不斷提高，其實(shí)質(zhì)也是PDCA循環(huán)的正確運(yùn)用。計(jì)劃、實(shí)施、檢查、整改的同時，必須增加考核和處罰，也就是PDCAP系統(tǒng)。通過對施工企業(yè)、施工項(xiàng)目、項(xiàng)目經(jīng)理的PDCAP管理系統(tǒng)，實(shí)施對施工企業(yè)的縱深管理，確保安全生產(chǎn)水平的提高。
參考文獻(xiàn)：
[1]安全生產(chǎn)技術(shù)與管理.中國環(huán)境科學(xué)出板社，1994
[2]安全員.中國建筑工業(yè)出板社，1998
【市政工程施工安全管理現(xiàn)狀及對策論文】相關(guān)文章：
園林綠化工程施工管理現(xiàn)狀及對策分析論文05-03
農(nóng)村經(jīng)營管理現(xiàn)狀及對策論文05-03
農(nóng)村供水工程管理現(xiàn)狀及對策論文05-02
高職院校教學(xué)管理現(xiàn)狀及對策論文05-03
市政工程施工管理現(xiàn)狀分析論文05-02