淺淡建設單位對工程造價的管理和控制論文

　　【摘要】建設工程造價的管理和控制貫穿于工程建設的全過程，建設單位只有把造價控制在合理范圍，才能使投資控制目標能夠實現，取得很好的投資收益，建設單位只有在工程項目的前期管理階段、施工階段、竣工結算階段有效控制造價，合理有效的控制項目投資，才能使有限的項目資金發(fā)揮最大的經濟效能，取得較好的投資收益。

　　【關鍵詞】建設單位；工程造價；管理與控制

　　建設工程造價的管理和控制貫穿于工程建設的全過程，主要包括前期階段、設計階段、施工階段、竣工結算階段。工程造價管理就是合理確定和有效控制工程造價，建設單位通過對工程造價的確定和控制，相應形成投資估算、設計概算、施工圖預算、結算及竣工決算，這些造價形式前者控制后者，后者補充前者，建設單位只有把造價控制在合理范圍，才能使投資控制目標能夠實現，取得很好的投資收益。但有些建設單位普遍存在忽視工程建設項目的前期管理，而把控制投資的主要精力放在施工階段，對工程造價的控制僅僅依賴于工程結算的審計，雖然起到一定的作用，但事實證明這樣是遠遠不夠的，很容易造成工程造價失控，超概算、超預算等，造成不必要的損失，針對上述情況，結合我們在工程項目中遇到的實際問題，對可能影響工程造價的合理性及真實性的有關情況談一下看法。

　　一、工程項目的前期管理階段

　　前期管理階段包括項目可研立項、投資決策、勘察設計、招投標、簽訂合同等幾個環(huán)節(jié)，前期管理的好壞是直接決定工程能否順利進行的基礎。

　　1.投資決策階段對項目工程造價有重大影響，其影響程度達到80%～90%，直接影響以后各階段的工程造價的計價與控制，投資決策是否科學主要體現決策者市場運作能力和眼光；

　　2.勘察設計階段費用僅為全部費用的1%，但對造價的影響卻占到75%以上，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的，應作為工程造價的控制重點，以下幾點應提請建設單位注意：

　�。�1）開展設計招投標，通過設計招標和方案競選，擇優(yōu)選用設計單位和設計方案；

　�。�2）運用價值工程優(yōu)先設計方案，統(tǒng)一建設項目，不同設計方案，會產生不同的工程造價，因設計圖紙是編制概算、確定工程造價的依據；

　�。�3）推行限額設計，限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算進行初步設計，按照初步設計概算造價限額進行施工圖設計，把施工圖預算限制在設計概算之內，做到技術與經濟的統(tǒng)一，達到動態(tài)控制投資的目的。

　　3.依據招投標法做好招投標工作，招標工作是決定工程造價成本高低的重要環(huán)節(jié)，要注意以下幾點：

　　（1）招標過程中堅持公開、公平、公正原則，招標文件必須充分體現建設單位的意愿，內容要完整；

　�。�2）與工程質量、造價、工期有關內容必須具體、明確，要求施工方讓利、優(yōu)惠條款要明確、具體，具有可操作性，同時要注意與國家有關規(guī)定的一致性，防止在實施過程中引起不必要的糾紛；

　�。�3）招標標底文件必須有作業(yè)資格的人員和單位編制，不能把招投標工作流于形式。

　　4.簽訂合同要嚴密，不要出現模糊字眼，并與招標文件內容和相應條款保持一致，招標書、投標書中施工計劃、優(yōu)惠方式方法在合同中明確體現，工期、質量要求要明確，不符時處罰亦要明確具體，便于實施。

　　二、施工階段的控制

　　施工階段對造價的控制主要包括工程標底的編制、工程變更簽證、工程材料管理等幾個方面。

　　1.工程標底的編制：工程標底的編制是投資把關的基礎，標底的編制一定要找有資質的單位和人員編制，不能因省點標底編制費用而讓那些沒有編制能力的單位和人員編制�，F在清單報價中標底為攔標價，即為最高限價，如果過高會導致投資失控，造成浪費，過低會使投標單位無法報價，造成招標失敗，或者讓一些小公司有機可乘，先低價中標，然后偷工減料，影響工程質量或工期，甚至他們無法完成工程，中途再要求追加價款。

　　2.工程變更簽證：施工過程中應盡量減少設計變更，如必須進行變更，應盡量提前，變更越早損失越小，尤其是影響工程造價的重大變更，應先作預算再予以實施，建設單位在簽證變更等技術資料的簽發(fā)過程中應編號，以免因遺漏而在結算時給建設單位造成不必要的損失，內容應記錄詳實，結算時容易準確計算其變更工程量，并經建設單位主管負責人，設計部門施工單位負責人，監(jiān)理人員簽署意見。

　　3.工程材料的管理：建筑工程造價中材料費用占60％～70％左右，材料、廠家、材質的不同價格差異很大，選用材料是否經濟合理，對降低造價起著十分關鍵的作用，建設單位對材料的管理一般有兩種方法：一是甲方提供，二是施工單位提供。甲供是建設單位對價格高、數量多的材料采取公開招標方式采購，這樣既可保障材料質量又能降低材料價格，增加采購透明度，對材料質量、數量、價格、驗收和入庫、出庫、使用及退庫應嚴格執(zhí)行有關程序，確保材料合理利用，物盡所值，如乙方自行購買材料，甲方和監(jiān)理人員要嚴格審查其所購買材料質量、數量、價格。對其進行認質、認價，并要求乙方出具材質證明、合格證明、供貨合同、生產廠家、價格認證資料等，嚴把質量關、數（下轉第199頁）（上接第159頁）量關，以保證所用材料與合同及圖紙要求相符。

　　三、竣工結算階段

　　首先是竣工資料收集的完整性、正確性，因為它直接影響工程結算的準確性、合理性，建設單位后期隱蔽工程的維修，建設單位一定要重視竣工資料的收集，對某些多次變更的項目，應對其最終變更的資料予以格外的關注和確認，其次認真編制竣工結算，建設單位代表和監(jiān)理人員對施工單位上報竣工結算進行工程量和項目的審核，為建設單位控制工程造價做最后的把關，為決算工作作好準備。

　　建設單位如能認真做好以上幾點，勢必能夠合理有效的控制項目投資，使有限的項目資金發(fā)揮最大的經濟效能，取得較好的投資收益。

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