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高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策論文
摘 要：高校的固定資產(chǎn)是高校教學(xué)、科研的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件。本文通過(guò)對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理觀念、管理體制等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了加強(qiáng)與改進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理工作的對(duì)策與建議.
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；固定資產(chǎn)；管理；對(duì)策
高校的固定資產(chǎn)是高校教學(xué)、科研的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件，也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模的重要指標(biāo)之一。隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大，高校所擁有的固定資產(chǎn)無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都有了明顯增長(zhǎng)和提高。但長(zhǎng)期以來(lái)，高校資產(chǎn)特別是固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)，利用率不高，損失浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象一直存在。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和高等院校新的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)制度的貫徹實(shí)施，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理、保護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整、實(shí)現(xiàn)其保值增值的問(wèn)題將顯得更加突出.
[1]一、固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題(一)管理體系不完善，管理機(jī)構(gòu)不健全目前高校固定資產(chǎn)管理中，沒(méi)有建立起嚴(yán)密的管理體系，管理部門之間的職能沒(méi)有明確，雖然有些高校設(shè)置了國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但掛靠在財(cái)務(wù)或設(shè)備部門，管理人員只是兼職，再加上缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，工作缺少獨(dú)立性無(wú)法協(xié)調(diào)各部門的工作，機(jī)構(gòu)的設(shè)置也只是流于形式，沒(méi)有落到實(shí)處，最終導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理的松懈與無(wú)序.
[2](二)管理觀念落后，管理意識(shí)淡薄傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為高校是專門承擔(dān)培養(yǎng)人才和科研任務(wù)的消費(fèi)性事業(yè)單位，投入到資產(chǎn)上的資金不能收回，不能求得經(jīng)濟(jì)效益，更多的是講究社會(huì)效益，因此造成高校對(duì)資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在著重錢輕物、重購(gòu)輕管的現(xiàn)象，使得部分資產(chǎn)閑置，沒(méi)有充分發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)的使用效益，相對(duì)而言，比較重視對(duì)資金籌集和使用的管理，而不太重視對(duì)資產(chǎn)的管理；重視對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)的管理，而忽視對(duì)資產(chǎn)使用的管理.
(三)固定資產(chǎn)日常管理基礎(chǔ)工作薄弱根據(jù)現(xiàn)行高�！皶�(huì)計(jì)制度”規(guī)定，高校在購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)只需全額直接列支，不計(jì)提折舊費(fèi)和分期攤銷，因此，固定資產(chǎn)無(wú)法反映其新舊程度及現(xiàn)值；對(duì)購(gòu)置、接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)等沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行入帳，各種原因造成高校固定資產(chǎn)賬面價(jià)值嚴(yán)重偏離現(xiàn)值，以至于無(wú)論財(cái)務(wù)部門還是資產(chǎn)管理部門都無(wú)法清楚地掌握校內(nèi)固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值情況，嚴(yán)重影響學(xué)校財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)性.
(四)固定資產(chǎn)購(gòu)置沒(méi)有采購(gòu)計(jì)劃，閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重固定資產(chǎn)購(gòu)置隨意性大，沒(méi)有完全以學(xué)校的發(fā)展和教學(xué)、科研的需要為出發(fā)點(diǎn)，隨意編制采購(gòu)計(jì)劃或根本沒(méi)有計(jì)劃，即使搞個(gè)論證會(huì)也是“走過(guò)場(chǎng)”，對(duì)設(shè)備購(gòu)置的控制不嚴(yán)格，所以設(shè)備重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象較多，有的設(shè)備數(shù)量雖多，使用率并不高，造成設(shè)備閑置和浪費(fèi)，致使有些固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)后處于閑置、半閑置狀態(tài)，造成資產(chǎn)的浪費(fèi)和隱形流失.
二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策與建議(一)建立健全管理機(jī)構(gòu)，完善管理體系建立健全的管理機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。其次，在各院系、處室設(shè)立二級(jí)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的具體管理，包括建立固定資產(chǎn)卡片、登記輔助帳、實(shí)物的保管和房產(chǎn)、實(shí)習(xí)場(chǎng)地的管理，協(xié)助資產(chǎn)管理部門做好清產(chǎn)核資的具體工作等。這樣實(shí)行層層管理，可以使得國(guó)有資產(chǎn)管理更加嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué).
[3](二)更新觀念，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的前提。高校要樹(shù)立效益的觀念，強(qiáng)化資產(chǎn)的管理意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)在高校的教學(xué)、科研、后勤等各項(xiàng)工作中的重要作用，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的在高校管理中的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，一方面要加強(qiáng)全校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，以保證學(xué)校各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做到物盡其用，杜絕浪費(fèi)，努力降低辦學(xué)成本，提高資產(chǎn)的使用效益和社會(huì)效益。另一方面，應(yīng)充分利用閑置或不需用的固定資產(chǎn)，使其轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，從而達(dá)到資源的優(yōu)化配置.
[4](三)強(qiáng)化日常管理工作，提高管理水平固定資產(chǎn)管理是價(jià)值形態(tài)和實(shí)物形態(tài)的統(tǒng)一，是一項(xiàng)綜合性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，為確保日常管理工作規(guī)范、有效地進(jìn)行，不但需要制訂一系列政策法規(guī)和規(guī)章制度，如固定資產(chǎn)登記、保管、賠償、核查、報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確地記錄資產(chǎn)增減、轉(zhuǎn)移、結(jié)存、分布等情況，確保固定資產(chǎn)管理制度有效實(shí)施.
(四)編制固定資產(chǎn)預(yù)算，提高使用效益根據(jù)單位發(fā)展目標(biāo)，充分考慮各部門資產(chǎn)配備情況，認(rèn)真編制并嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)預(yù)算，超預(yù)算采購(gòu)固定資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)徟�，不得隨意購(gòu)置；對(duì)須進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的固定資產(chǎn)，應(yīng)做好組織.
(五)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，維護(hù)學(xué)校對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的收益權(quán)高校對(duì)已經(jīng)或準(zhǔn)備投入到校辦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要按照程序，經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，另外高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的監(jiān)督管理，維護(hù)學(xué)校對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的收益權(quán)。要制定經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理的年度考核評(píng)價(jià)辦法，獎(jiǎng)懲分明，確保高校的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)能為學(xué)校帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值.
[5](六)高校固定資產(chǎn)也應(yīng)提取折舊為避免出現(xiàn)高校設(shè)備陳舊、老化、跟不上高校快速發(fā)展需求的現(xiàn)象，高校的固定資產(chǎn)必須計(jì)提折舊，這樣可以真實(shí)地反映出一個(gè)學(xué)�，F(xiàn)有固定資產(chǎn)價(jià)值和規(guī)模及固定資產(chǎn)的新舊程度；可以使人們從思想上重視固定資產(chǎn)的使用、保養(yǎng)、管理等工作，提高固定資產(chǎn)利用率；可以增加固定資產(chǎn)更新改造的資金來(lái)源，為國(guó)家財(cái)政減少負(fù)擔(dān)；可以更加準(zhǔn)確、真實(shí)地計(jì)算出人才成本和各個(gè)方面的創(chuàng)收收益.
[6](七)運(yùn)用固定資產(chǎn)軟件，提高固定資產(chǎn)使用效益首先組織一次全面清查工作，將各部門占有、使用資產(chǎn)情況如實(shí)輸入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，健全賬目，使賬、物相符，形成全校固定資產(chǎn)網(wǎng)上管理倉(cāng)庫(kù)基本數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、入庫(kù)、設(shè)卡、分布、借用、清查、處置、統(tǒng)計(jì)、報(bào)表等各項(xiàng)管理活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)全程監(jiān)管，并由專人負(fù)責(zé)調(diào)配校內(nèi)固定資產(chǎn)資源，打破資產(chǎn)使用和管理?xiàng)l塊分割現(xiàn)象，為優(yōu)化院(系)、二級(jí)單位資源配置創(chuàng)造條件，即院(系)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將閑置資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓、租賃等途徑調(diào)劑給那些由于經(jīng)費(fèi)緊張無(wú)法購(gòu)置同類資產(chǎn)的單位，最大限度地提高資產(chǎn)使用效益.[7]
參考文獻(xiàn):
[1]何千.許本利.略論高校固定資產(chǎn)管理[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),1999(3):33.
[2][4]陳燕華.完善高校固定資產(chǎn)管理的一些思考[J].北京電子科技學(xué)院學(xué)報(bào),2001(12):73-74.
[3]汪漢榮.淺議加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2004(9):63.
[5][6]趙清和.賈宏麗.徐艷.論改進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理[J].沈陽(yáng)建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2003(5):38-39.
[7]施笑貞.完善管理體制加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理[J].教育財(cái)會(huì)研究,2004(1):57.
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