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談城市公共交通場站的規(guī)劃
.場站規(guī)劃的原則場站設(shè)置是城市重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。場站建設(shè)是城市公用事業(yè)方面的重大投資建設(shè)項目,對城市各方面影響較大。我國人口眾多,能源土地資源緊張,環(huán)境污染較嚴(yán)重。所以,場站建設(shè)應(yīng)充分考慮節(jié)約用地;營運維修應(yīng)減少各種能源消耗,加強環(huán)境保護和安全衛(wèi)生。
根據(jù)城市公共交通發(fā)展的要求,場站建設(shè)應(yīng)與公共交通發(fā)展規(guī)模相匹配,用地有保證,時間有保障。
2.場站規(guī)模發(fā)展的特征
城市公共交通物質(zhì)基礎(chǔ)的主體-運營車輛和為保證運營生產(chǎn)必須的場站設(shè)施在建設(shè)發(fā)展過程中具有完全不同的特點。運營車輛以滿足城市居民的公共交通方式行業(yè)需要為目標(biāo),車輛逐年增置更新,不斷擴大規(guī)模。場站設(shè)施以保證車輛正常運營生產(chǎn)為目標(biāo),一次性建成投產(chǎn)。場站設(shè)施一旦形成保養(yǎng)維修生產(chǎn)規(guī)模則不能因車輛的增加而隨之隨意擴展規(guī)模,只能按 階梯式地發(fā)展建設(shè)。
由于城市公共交通能夠?qū)崿F(xiàn)正常運營,在相當(dāng)大的程度上取決于場站設(shè)施功能保障上,所以場站設(shè)施建設(shè)必須與車輛發(fā)展規(guī)模相協(xié)調(diào)。然而根據(jù)場站規(guī)模發(fā)展的特征,車輛與場站設(shè)施的建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)的前提下,前者逐步實施,后者分步實施。
3.場站規(guī)劃必須與建設(shè)周期相適應(yīng)
城市公共交通規(guī)劃期限必須與城市總體規(guī)劃的期限相同步。規(guī)劃期限一般分為近期、中期、近期。隨著時間的推移,中期向近期轉(zhuǎn)換,遠(yuǎn)期向中期轉(zhuǎn)換直至規(guī)劃期屆滿。
場站建設(shè)是城市公共交通發(fā)展的保障,同時又是投資大,建設(shè)周期長的工程建設(shè)項目。所以,要確保城市公共交通的正常發(fā)展,在規(guī)劃時必須考慮建設(shè)周期對場站建設(shè)實施的影響 。
某城市建設(shè)公共交通第×保養(yǎng)場,從提出項目申請到審計項目結(jié)束,歷時12年。其中項目申請就經(jīng)歷了四年。工程項目辦理涉及的政府部門局、委、辦各級職能部門十三個,申報辦理項目11年,而實際工程項目建設(shè)于8月18日開工,至次年6月30日竣工,歷時10個月12天。如果以有效申報到工程竣工為止,也要歷時五年半。
為了確保場站建設(shè)能跟與城市公共交通規(guī)劃發(fā)展,場站規(guī)劃應(yīng)該提前一個規(guī)劃期,即在編制近期公共交通規(guī)劃時就需要制訂中期場站詳細(xì)規(guī)劃。
4.場站規(guī)劃應(yīng)能納入城市建設(shè)規(guī)劃中去
場站建設(shè)規(guī)模和位置應(yīng)根據(jù)城市公共交通生產(chǎn)的特點和居民業(yè)行的方便性要求進行設(shè)計。場站用地應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,人口發(fā)展規(guī)模與分布以及土地利用等作相應(yīng)的規(guī)劃,并且對規(guī)劃中的公共交通場站用地應(yīng)做好有效的規(guī)?刂啤
某城市公共交通因現(xiàn)有場站設(shè)施不能滿足近期營運車輛快速增長的需求。根據(jù)公共交通規(guī)劃,準(zhǔn)備籌建第×保養(yǎng)場。由于該規(guī)劃對近期場站建設(shè)僅作初步規(guī)劃,雖然整個公共交通規(guī)劃已經(jīng)獲市政府的批準(zhǔn),但其中場站用地并未納入城市建設(shè)用地規(guī)劃控制之中。所以目前只能在規(guī)劃定點之前作用地性質(zhì)變更處理。因為該保養(yǎng)場所需之地已經(jīng)做了居住用地的詳細(xì)規(guī)劃。這樣就因在規(guī)劃是點中增加變更用地性質(zhì)工作,應(yīng)大大地延長了項目建設(shè)的周期。
所以,場站建設(shè)的用地規(guī)劃很有必要及時納入城市用地建設(shè)規(guī)劃中去。同時,場站建設(shè)項目本身也應(yīng)列入城市建設(shè)規(guī)劃中去。這樣可以簡化場站建設(shè)申報程序,縮短場站建設(shè)周期 。
5.場站建設(shè)應(yīng)能納入城市建設(shè)管理中去
城市公共交通場站建設(shè)是城市中重大投資建設(shè)項目,是城市管理中的一項重要工作內(nèi)容。所以,該項目的實施,前期工作繁多,涉及許多政府職能部門的管轄。為了提高工作效率,縮短項目實施的周期,不僅場站建設(shè)的規(guī)劃應(yīng)能納入市政府以及有關(guān)職能部門的日常管理工作中去,以加強政府對城市客運交通
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