找準切入點 建設(shè)##邊界中部經(jīng)濟強縣

   ##地處##兩省邊界中部區(qū)域，是##對內(nèi)經(jīng)濟開放和輻射的前沿。在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中，要發(fā)揮好連接##與##地區(qū)的樞紐和橋梁作用，加快建設(shè)##邊界中部經(jīng)濟強縣。     一、明確##邊界中部經(jīng)濟強縣的發(fā)展目標和思路。著眼于增強縣域生產(chǎn)要素的吸引力、集聚力和輻射力，做大做強縣域經(jīng)濟、城區(qū)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)，使##由##兩省邊界中部的地域中心成為具有較強影響力和吸納功能的區(qū)域經(jīng)濟中心、商貿(mào)物流中心、文化旅游中心、醫(yī)療等綜合服務(wù)中心。圍繞這一目標，一是突出工業(yè)發(fā)展，通過招商引資，大力發(fā)展以資源型加工制造業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟，提高二產(chǎn)比重，以工業(yè)的突破性發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進城鄉(xiāng)一體化；以二產(chǎn)的快速突進拉動三產(chǎn)、一產(chǎn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。二是突出項目帶動，堅持“經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化”，以一批關(guān)聯(lián)全局的大項目、好項目建設(shè)，推動二產(chǎn)發(fā)展，拓寬三產(chǎn)空間，擴張城區(qū)規(guī)模。三是突出人才建設(shè)，加強與高校、有實力的大型企業(yè)集團的聯(lián)合與協(xié)作，借外腦攀高親、引項目帶人才、激民間樹能人，廣開門路尋求加快發(fā)展的智力支持和人才保證。     二、以“兩區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。堅持實施“基礎(chǔ)先行、做優(yōu)環(huán)境、整合資源、擴張總量”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，從海峽西岸經(jīng)濟區(qū)大范圍內(nèi)尋求資源配置，在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的大產(chǎn)業(yè)鏈中謀求發(fā)展，充分發(fā)揮##比較優(yōu)勢，加快資源整合，圍繞建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新興文化旅游區(qū)、##中部邊貿(mào)重鎮(zhèn)目標，做大做強資源開發(fā)、文化旅游、##邊貿(mào)三大產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模效應。至２０１０年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值３５億元，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值１５億元，地方級一般預算收入１．２億元，總體經(jīng)濟實力和競爭力躍居##邊界中部縣市前列；再經(jīng)過５－１０年的努力，把##建設(shè)成為##邊界中部各類生產(chǎn)要素比較活躍、對外開放程度相對較高的區(qū)域經(jīng)濟中心。一是建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。立足于打造市場競爭優(yōu)勢，培育發(fā)展糧食、煙葉、林竹、肉牛、食用菌、礦產(chǎn)六大特色產(chǎn)業(yè)，形成以資源為基礎(chǔ)、科技為支撐、市場為導向、企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。至２０１０年，糧食產(chǎn)業(yè)，無公害生產(chǎn)基地達４０％以上，年加工糧食１０萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值５．５個億；煙葉產(chǎn)業(yè)，廠辦基地達８０％，實現(xiàn)產(chǎn)值１．５個億；林竹產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工業(yè)原料林基地１３萬畝，豐產(chǎn)竹林基地１２萬畝，培育人造板、休閑木制品、松脂加工、竹炭、竹涼席、筍制品系列等六類主導產(chǎn)品，做大做強出口創(chuàng)匯竹木制品企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值８個億；肉牛產(chǎn)業(yè)，年出欄育肥肉牛５萬頭，建成年加工能力達１０萬頭的肉牛屠宰加工生產(chǎn)線，肉牛產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達１２個億；食用菌產(chǎn)業(yè)，草腐生型菌類達３００萬平方米，鮮品總產(chǎn)量達４．５萬噸，年加工３萬噸，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達３個億；礦產(chǎn)業(yè)，形成鎢、稀土、鋅鈹、石灰石加工等四大主導產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達５個億以上。二是建設(shè)新興文化旅游區(qū)。打造地質(zhì)文化、客家文化兩大旅游產(chǎn)品。發(fā)揮地質(zhì)遺跡豐富的獨特優(yōu)勢，建設(shè)地質(zhì)博物館和化石廣場，申報國家ＡＡＡＡ旅游區(qū)，使天鵝洞成為地質(zhì)高�？蒲袑嵙暬�地和海內(nèi)外旅游觀光勝地。突出歷史文化民俗風情特色，把客家祖地建設(shè)成為海內(nèi)外客屬朝拜的圣地。依托兩大品牌產(chǎn)品，開發(fā)以牙梳山自然保護區(qū)為主的生態(tài)旅游和以翠竹山莊、黃泥橋溫泉為主的休閑旅游產(chǎn)品，構(gòu)筑以城區(qū)為中心、天鵝洞群和客家祖地為龍頭的“三點兩線”旅游帶。２０１０年，旅游總收入占ＧＤＰ的比重達１０％左右。三是建設(shè)##中部邊貿(mào)重鎮(zhèn)。構(gòu)筑兩個層面、三種類型、四個市場發(fā)展格局。兩個層面：即城區(qū)物流層面和石壁、安遠物流層面。三種類型：即以有形市場為載體的傳統(tǒng)流通形式，以物流配送、連鎖經(jīng)營為主渠道的現(xiàn)代流通形式，以醫(yī)療、文化、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向的新型邊貿(mào)形式。四個市場：即客家邊貿(mào)城、萬福隆超市等生活日用品批發(fā)零售市場，榮華等建材批發(fā)市場，糧食、肉牛、仔豬等農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，縣醫(yī)院、文化中心、體育中心等醫(yī)療、文化消費市場。     三、推進##邊界中部中心城市建設(shè)。按中等城市目標和##中部邊貿(mào)重鎮(zhèn)定位規(guī)劃建設(shè)城區(qū)，擴張城區(qū)規(guī)模。至２０２０年建成區(qū)面積超１２平方公里，城區(qū)人口超過１２萬人，城鎮(zhèn)化水平由目前不足３０％提高到５０％以上。一是大力實施城區(qū)建設(shè)“東擴南伸”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑城內(nèi)、城外、工業(yè)園區(qū)三大組團發(fā)展格局。每年投入城市建設(shè)資金１．５個億以上，２００５年前完成園區(qū)首期開發(fā)和東方花園居住小區(qū)建設(shè)，加快中環(huán)路兩翼和龍門路兩側(cè)開發(fā)。以新區(qū)開發(fā)帶動舊城改造，加快建設(shè)文化中心、體育中心、商業(yè)步行街。二是加強城市經(jīng)營管理。堅持走以地生財、活地興城路子，加大土地收儲讓力度，創(chuàng)造土地級差效應，以盤活存量換增量。引入競爭機制，對城市可盈利項目和無形資產(chǎn)，采取有償轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣等方式，實行市場化經(jīng)營。圍繞文明縣城創(chuàng)建，突出抓好市容、交通、集貿(mào)市場、社區(qū)衛(wèi)生管理，加快城市景觀設(shè)計和綠化配套建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、舒怡的人居環(huán)境。三是加快推進城市化進程。按照優(yōu)化空間布局、增強吸納功能的原則，實行近郊城市化，適時調(diào)整城區(qū)行政區(qū)劃。進一步完善戶籍管理各項制度，穩(wěn)定商住房價位，促進住房消費，擴張城區(qū)人口規(guī)模，進而促進各類生產(chǎn)要素集聚，把##城區(qū)建設(shè)成為##邊界中部人流、資金流、物資流活躍的中心城市。     四、著力改善縣域基礎(chǔ)設(shè)施體系。一是加快道路交通建設(shè)。改建省道東石線境內(nèi)路段；推進縣道４條通鄉(xiāng)公路硬化及城區(qū)至天鵝洞旅游公路改建；加大農(nóng)村路網(wǎng)改造力度，２０１０年前農(nóng)村公路硬化率達８０％以上。推進永寧高速和長永鐵路##段前期工作。二是加快電力建設(shè)。２００６年前完成石板橋水庫樞紐工程建設(shè)，新增裝機容量６０００千瓦。整合縣域水電資源，最大限度開發(fā)小水電。三是加快通信信息工程建設(shè)。重點抓好城鄉(xiāng)通信網(wǎng)、高速寬帶網(wǎng)、政務(wù)信息網(wǎng)和公眾信息服務(wù)平臺工程建設(shè)。四是加快城市公共設(shè)施建設(shè)。適度超前做好城區(qū)水、電、路及綠化帶等配套設(shè)施規(guī)劃，２００５年前完成城區(qū)電網(wǎng)改造，抓好城區(qū)“兩縱一橫”路網(wǎng)建設(shè)，加快城南工業(yè)園等新開發(fā)區(qū)供水系統(tǒng)建設(shè)。五是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快水利、防災設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑全縣比較完善、安全的防洪保障體系；抓好石淮片節(jié)水灌溉工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活用水條件；加快西部水土流失綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。     五、統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。一是推進科技興縣進程。深入開展產(chǎn)學研活動，建立健全以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，應用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出抓好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工程。至２０１０年，幾大產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)與高等院校、科研單位技術(shù)對接，提升科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。二是大力發(fā)展教育事業(yè)。進一步調(diào)整學校布局，優(yōu)化配置教育資源，加快##一中改建獨立高中，新興民辦學校，鞏固提高“兩基”成果，普及高中階段教育，至２０１０年，全縣８０％以上青少年平均受教育年限達１２年。三是建設(shè)文化先進縣。挖掘客家文化、地質(zhì)文化、蘇區(qū)文化和名人文化等地域文化特色，建立健全文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制，以大型文化中心、體育中心為載體，打造##邊界中部一流文化、體育休閑活動場所。推進有線電視播出數(shù)字化平臺建設(shè)，至２０１０年全縣農(nóng)村有線電視入戶率達９５％以上。四是推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加快疾病預防和衛(wèi)生監(jiān)督體系改革，建設(shè)縣級疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所，提高對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處理能力，以高新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為依托，建設(shè)##邊界中部醫(yī)療服務(wù)大平臺。五是創(chuàng)建一類計生先進縣。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，至２０１０年人口自然增長率控制在６‰以內(nèi)。六是建設(shè)“平安##”。至２００７年，達到“平安縣（市、區(qū)）標準，努力營造團結(jié)和諧的政治環(huán)境、安定穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競爭的經(jīng)濟環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。     （作者為中共##縣委書記）

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