- 相關(guān)推薦
WTO與檔案立法研究論文
王剛同志在全國檔案局長館長會議上強(qiáng)調(diào)：“我國加入世界貿(mào)易組織，對外開放進(jìn)入新的階段，使我們的檔案工作面臨新的挑戰(zhàn)。目前，有關(guān)部門正在對相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行清理和修改。檔案行政管理部門也應(yīng)對有關(guān)的檔案法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行清理，以保證國家法律、法規(guī)、規(guī)章的一致性。為了做好這項工作，檔案行政管理部門要在深入有關(guān)部門和行業(yè)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真清理和修改檔案法規(guī)、規(guī)章，使之更好地適應(yīng)“入世”后的新形勢�！�
現(xiàn)行的《檔案法》及其與之相關(guān)的法規(guī)體系是在社會主義革命和建設(shè)中，是在改革開放和向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，是在幾十年檔案工作的實踐中產(chǎn)生的，為推動我國檔案事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展產(chǎn)生過，并且仍然發(fā)揮著十分積極、富有成效的作用，功不可沒。沒有現(xiàn)行的檔案法規(guī)體系，就沒有檔案工作今天的局面。
但是，由于檔案工作自身的特點，種種與社會進(jìn)步發(fā)展不相適應(yīng)的情況往往顯現(xiàn)的比其他行業(yè)遲，影響也較為緩慢。因此，加入WTO后對現(xiàn)行檔案法規(guī)體系產(chǎn)生的影響還沒有立即凸現(xiàn)出來，但這種影響與不適應(yīng)是客觀存在的，不以我們的意志為轉(zhuǎn)移的。
從外部講：入世將使我們的檔案工作面臨巨大的沖擊，檔案作為一種歷史憑證、史料信息資源和綜合性信息性載體，應(yīng)當(dāng)接受WTO法律規(guī)則中的市場開放原則、國民待遇原則和透明性原則，在不涉及國家政治利益的前提下進(jìn)行開放與公開。但是我國目前的檔案管理工作政府性、部門性、保守性、收藏性太強(qiáng)，顯然不能和國際接軌，不適應(yīng)“入世”的要求。
從內(nèi)部看，目前我國檔案工作中遇到的許多問題，如：執(zhí)法主體不明、管轄范圍不清、“條”“塊”分割、服務(wù)質(zhì)量不高、館藏檔案利用率低、征集難、經(jīng)費困難等等，在很大程度上都與檔案立法不盡完備有關(guān)。
筆者認(rèn)為：檔案立法問題是加入WTO后檔案工作基礎(chǔ)性、根本性的問題之一，甚至關(guān)系到今后一個歷史時期中國檔案事業(yè)興衰。加入WTO后檔案立法工作必須有一個大的突破和進(jìn)展；社會轉(zhuǎn)型與加入WTO導(dǎo)致現(xiàn)行檔案工作體制的變化，客觀上要求對現(xiàn)行的檔案法規(guī)進(jìn)行完善與補(bǔ)充；依法對檔案行政管理部門與檔案館的職能、編制、經(jīng)費等重新進(jìn)行確定；根據(jù)各級政府機(jī)構(gòu)的差異，企業(yè)性質(zhì)的多樣化，非政府公共機(jī)構(gòu)的特性，依法構(gòu)建大統(tǒng)一，小差異的多樣化的檔案管理模式；依法增強(qiáng)檔案的透明度、公開性和檔案信息資源的共享度，保障法人與公民充分享有利用檔案權(quán)利、改善服務(wù)方式。
隨著加入WTO，我國由計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型速度在不斷加快。立法與法規(guī)建設(shè)是這一時期的一項重要工作。我國現(xiàn)行的《檔案法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章大都是在經(jīng)濟(jì)主體和檔案所有權(quán)單一，并以單位制為基礎(chǔ)的條件下形成的。近年來，雖作了一些修改，但力度不大。尚缺少在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下服務(wù)經(jīng)濟(jì)、走向市場、面向社會、著眼全球的法律規(guī)范。由此確立的立法框架應(yīng)當(dāng)是：
1 加入WTO后檔案立法的基本原則與任務(wù)。
加入WTO后的檔案立法，在堅持四項基本原則，滿足社會需求，注重效益，協(xié)調(diào)發(fā)展等基本立法原則
[1] [2] [3] [4]
【W(wǎng)TO與檔案立法研究論文】相關(guān)文章：
研究城建檔案鑒定工作論文04-27
論清潔生產(chǎn)和良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法與WTO規(guī)則05-02
WTO框架內(nèi)我國農(nóng)業(yè)保護(hù)研究04-28
加入WTO對我國會計理論研究的影響論文04-27
三種立法模式探析論文12-09
加入WTO對我國稅制的影響論文04-29
俄羅斯檔案立法的最新進(jìn)展05-01
我國礦山土壤污染防治立法研究04-26
《公共圖書館法》立法研究04-29