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建筑工程承包合同糾紛案件法律適用問題研究論文
房地產(chǎn)對社會發(fā)展的作用大、分量重,它關(guān)系到老百姓安居樂業(yè)、城市形象和投資環(huán)境,對社會穩(wěn)定意義深遠。隨著建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場的飛速發(fā)展,房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中操作不規(guī)范的問題不斷暴露,一些違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生,建筑工程承包合同糾紛案件呈逐年遞增態(tài)勢。墊資承包、超資質(zhì)等級承包、降低工程質(zhì)量標準、拖欠工程款等問題時有發(fā)生,這些問題應(yīng)當引起重視。由于建筑工程承包合同爭議內(nèi)容和案件事實錯綜復(fù)雜,涉及法律適用的新情況和新問題較多,審判實踐中因司法理念和對法律精神的理解差異,處理難度增大,各地法院在審判中的司法標準不統(tǒng)一。人民法院作為審判機關(guān)必須與時俱進,未雨綢繆,認真搞好這類案件法律適用問題的調(diào)研,以充分發(fā)揮審判職能作用,維護弱勢群體的合法權(quán)益,促進房地產(chǎn)市場的持續(xù)快速健康發(fā)展。
一、如何正確確定建筑合同案件的訴訟主體
建筑工程承包合同是建設(shè)單位為發(fā)包方,施工企業(yè)為承包方,依據(jù)基本建設(shè)程序,為完成特定建筑安裝工程,協(xié)商訂立的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。
(一)建筑工程承包合同的主體資格問題
發(fā)包方的主體資格:具有獨立財產(chǎn),能夠?qū)ν猹毩⒊袚袷仑熑蔚拿袷轮黧w都可以成為發(fā)包方,包括法人單位、其他組織、公民、個體工商戶、個人合伙、聯(lián)營體等。
承包方的主體資格:一是必須具備企業(yè)法人資格;二是必須具有履行合同的能力,即必須具有營業(yè)執(zhí)照和由建設(shè)行政主管部門核準的資質(zhì)等級。依據(jù)2001年7月1日起施行的建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三條的規(guī)定,建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照其擁有的注冊資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件申請資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。第五條規(guī)定,建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè),可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包。承擔施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工,也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè),可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工,也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè),可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。第十六條規(guī)定,任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》;不得非法扣壓、沒收《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。
(二)如何正確確定訴訟主體
1、建設(shè)單位內(nèi)部不具備法人條件的職能部門或下屬機構(gòu)簽訂的建筑承包合同,產(chǎn)生糾紛后,應(yīng)以該建設(shè)單位為訴訟主體,起訴或應(yīng)訴。
2、建筑施工企業(yè)的分支機構(gòu)(分公司、工程處、工區(qū)、項目經(jīng)理部、建筑隊等)簽訂的建筑承包合同,產(chǎn)生糾紛后,一般以該分支機構(gòu)作為訴訟主體,如該分支機構(gòu)不具有獨立的財產(chǎn),則應(yīng)追加該建筑企業(yè)為共同訴訟人。
3、借用營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書及他人名義簽訂的建筑承包合同,涉訴后,由借用人和出借人為共同訴訟人,起訴或應(yīng)訴。
4、共同承包或聯(lián)合承包的建筑工程項目,產(chǎn)生糾紛后,應(yīng)以共同承包人為共同訴訟人,起訴或應(yīng)訴;如共同承包人組成聯(lián)營體,且具備法人資格的,則以該聯(lián)營體為訴訟主體。兩個以上的法人、其他經(jīng)濟組織或個人合作建設(shè)工程并對合作建設(shè)工程享有共同權(quán)益的,其中合作一方因與工程的承包人簽訂建設(shè)工程合同而發(fā)生糾紛的,其他合作建設(shè)方應(yīng)列為共同原、被告。
5、實行總分包辦法的建筑工程,因分包工程產(chǎn)生糾紛后,總承包人和分包人應(yīng)作為共同訴訟人,起訴或應(yīng)訴;如果分包人起訴總承包人,則以分包合同主體作訴訟主體,是否列建設(shè)單位為第三人,視具體案情而定。
6、涉及個體建筑隊或個人合伙建筑隊簽訂的建筑承包合同,產(chǎn)生糾紛后,一般應(yīng)以個體建筑隊或個人合伙建筑隊為訴訟主體。
7、掛靠經(jīng)營關(guān)系的建筑施工企業(yè)以自己的名義或以被掛靠單位的名義簽訂的承包合同,一般應(yīng)以掛靠經(jīng)營者和被掛靠單位為共同訴訟人,起訴或應(yīng)訴。
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